嚴琦：全面加強農村地區義務教育

在全國兩會上，陶然居集團董事長嚴琦表示國家高度重視農村地區義務教育工作。2012年國務院出臺《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》，明確提出“改善教師資源的初次配置，采取各種有效措施，吸引優秀高校畢業生和志愿者到農村學?；虮∪鯇W校任教。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在核準崗位結構比例時高級教師崗位向農村學校和薄弱學校傾斜。”同時還提出了逐步實行城鄉統一的中小學編制標準、鼓勵城市教師在農村任教等要求。為了促使《意見》得以落實，特別要求“省級政府要建立推動有力、檢查到位、考核嚴格、獎懲分明、公開問責的義務教育均衡發展推進責任機制。”

雖然農村義務教育進步明顯，但仍然是整個義務教育體系的短板。以農村義務教育學生營養改善計劃為例，目前財政投入的標準還較低，成本分攤機制有待完善，特別是貧困地區的財政負擔仍然偏重，食品安全事故時有發生，一些地區補助款的發放和使用不規范，學校遲遲拿不到補助資金等等。

特別是義務教育均衡發展推進責任機制，在個別地區還沒有建立。一些地區雖然建立了，但不夠完善健全，缺乏督查、考核、獎懲機制。并且落實力度參差不齊。推進得如何？如何評估？怎樣運用結果？怎樣鼓勵先進、鞭策落后？沒有納入議事日程，流于形式。雖然國家明確了農村義務教育的政府責任，但一些地區仍然將其放在不起眼的位置，遠不如經濟工作“有滋有味、有聲有色”。

嚴琦認為，目前農村地區義務教育還存在四個“有待進一步改善”：重視農村義務教育的體制機制有待進一步改善、農村義務教育的質量和效果有待進一步改善、農村地區教師的地位和待遇有待進一步改善、農村地區教育的硬件設施有待進一步改善”。

她建議提出綱領性文件，納入中央深改組的重大課題，廣泛聽取各方面意見，適時由中共中央出臺關于加強農村地區義務教育的綱領性文件；加強督導、加重政府責任、加強財政投入、全面改善農村教師地位。鼓勵企業發揮作用。大力倡導企業社會責任，出臺激勵措施，鼓勵和組織企業依托自身優勢，參與農村義務教育硬件設施改善、結對幫扶等工作，形成全社會共同關心農村地區義務教育的氛圍。

（嚴琦：全國政協委員，第十二屆全國青聯常委）

Q&A

《中華兒女》：您怎么看待青年人創新創業？

嚴琦：就業是民生之本，創業是就業之源。大眾創業、萬眾創新，對于推動經濟結構調整、打造發展新引擎、增強發展新動力、走創新驅動發展道路具有重要意義，是穩增長、擴就業、激發群眾創業熱情的重大舉措。當前創業者特別是大學生創業面臨種種困境：創業意愿低、教育培訓不到位、缺乏創業資金、沒有創業經驗，嚴重制約了大學生創業的積極性。要破解當前的創業困境，發揮創業導師的作用必不可少。

《中華兒女》：您怎么看待在創業過程中，導師的作用？

嚴琦：一個優秀的創業導師，可以使創業者的創業之路起點更高，少走一些彎路，成功的機率會更大。所以必須加強創業導師隊伍的建設和管理。創業導師應堅持自愿參加，公益和有償服務相結合的原則。創業導師應當熟悉國家有關政策法規，具備行業發展或企業運作相關專業知識，具有成功創辦企業或有多年企業管理工作經驗，具備行政、財務或人力資源等方面的專業特長。此外，還應當熱心公益事業，具有社會責任感和奉獻精神，善于與人溝通。