注冊制強化乳品安全促優(yōu)勝劣汰

王宇菁

嬰幼兒配方乳粉注冊制即將正式出臺，外界盛傳“一家乳品生產(chǎn)廠只留3個系列”。對此，國家食品藥品監(jiān)督管理總局監(jiān)管一司司長馬純良回應(yīng)稱，目前外界所傳的企業(yè)保留3個系列的說法只是一個討論稿，將來有可能每個企業(yè)不得超過5個系列15種產(chǎn)品配方。

馬純良強調(diào)，除奶粉配方注冊制度外，未來還將加大對獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)督審查力度，淘汰一部分質(zhì)量沒有保證的企業(yè)，因此奶粉品牌數(shù)量將會大幅減少。

根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》征求意見稿，同一企業(yè)申請注冊的同年齡段產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，并有科學(xué)依據(jù)證實。

據(jù)悉，嬰幼兒配方乳粉注冊制度的審查范圍，包括103家已取得生產(chǎn)許可證的國內(nèi)企業(yè)以及73家國外奶粉生產(chǎn)企業(yè)。中投顧問食品行業(yè)研究員簡愛華認為，嬰幼兒配方乳粉注冊制度的國內(nèi)外標(biāo)準是一致的。此外，有關(guān)部門未來不僅要嚴格管理配方，還要加強對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和審查。

國務(wù)院食品安全辦公室主任、國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉表示，嬰幼兒配方乳品是食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管最嚴格的產(chǎn)品。新修訂的《食品安全法》第81條規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從原料進廠到成品出廠實行全過程的質(zhì)量控制，對產(chǎn)品的出廠要逐批檢驗。總體上看，嬰幼兒配方乳品的質(zhì)量是可靠的，使用也是安全的。

為保證嬰幼兒配方乳品的產(chǎn)品質(zhì)量，食藥監(jiān)總局2015年監(jiān)督抽檢數(shù)量接近3400批次，檢驗的項目覆蓋了食品安全國家標(biāo)準規(guī)定的全部項目，檢出不合格樣品94批次，其中有36批次樣品個別指標(biāo)不符合標(biāo)準、存在食品安全風(fēng)險，占總抽樣數(shù)量的1%。還有其他58批次雖然是不合格，但屬于與包裝標(biāo)簽的明示值不符，不存在質(zhì)量安全的問題。

“食品安全審計，就是對企業(yè)生產(chǎn)體系進行系統(tǒng)性的檢查。2016年2月26日，食藥監(jiān)總局官方網(wǎng)站發(fā)布了17家乳品生產(chǎn)企業(yè)在體系方面存在問題的通告，要求企業(yè)對研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗全過程管理體系中存在的缺陷進行整改。”畢井泉說。

畢井泉強調(diào)，2016年食藥監(jiān)總局將進一步加強嬰幼兒配方乳品的監(jiān)管、抽樣檢驗，從2015年每個季度抽樣檢驗公布一次改成“月月抽檢、月月公開”。此外，還要繼續(xù)加大對企業(yè)生產(chǎn)體系的檢查力度，嚴格控制嬰幼兒配方乳粉配方的數(shù)量和品牌，禁止利用配方進行夸大宣傳、誤導(dǎo)消費者。

從市場反饋來看，奶粉價格正出現(xiàn)兩極分化趨勢，大眾產(chǎn)品價格越來越低，但同時高端產(chǎn)品也在增多。高端產(chǎn)品中，雅培的菁智系列和惠氏旗下的啟賦系列售價皆近400元。

近日，達能宣布旗下三個品牌奶粉集體降價，其中諾優(yōu)能的價格首次降至200元以內(nèi)。2015年年中以來，達能先后通過各種促銷下調(diào)售價，諾優(yōu)能1段、2段價格從220元調(diào)整為158元和178元；3段、4段價格從200元調(diào)整為168元。簡愛華認為，外資奶粉價格不斷下調(diào)與跨境購、海淘的發(fā)展密切相關(guān)，國內(nèi)與國外的奶粉價格不斷接軌，也更加透明。君樂寶曾在2014年推出單罐130元的低價奶粉。

全國人大代表、完達山乳業(yè)董事長王景海兩會期間表示，要調(diào)節(jié)進口乳制品市場，不能使大批量、低價進口乳制品沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。由于進口成本低，國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)受到重創(chuàng)，奶源不斷減少，進口量不斷增加。2016年2月，中國海關(guān)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國進口嬰幼兒配方奶粉達到17.6萬噸，較2014年的12.1萬噸增加5.5萬噸，同比增長45%；進口嬰幼兒配方奶粉的價值達到24.7億美元，同比增長59.5%。

面對進口乳制品的低價沖擊，越來越多的乳制品企業(yè)選擇到國外投資建廠。圣元營養(yǎng)食品有限公司總經(jīng)理李克表示，圣元在法國布列塔尼區(qū)投資7億元人民幣，建立一座年產(chǎn)能達10萬噸的現(xiàn)代化嬰兒奶粉工廠。

“嬰幼兒配方乳粉注冊制對國內(nèi)及國外企業(yè)設(shè)定統(tǒng)一管理標(biāo)準，有利于使國內(nèi)外乳業(yè)站在同一起跑線上。同時消費者也要提升對國內(nèi)乳業(yè)的信心，不要過度迷信國外乳品。”簡愛華說。