任職教育實踐中的問題與對策

王麗娜 白文輝

摘 要：本文著眼軍隊院校任職教育的現狀，從教員隊伍、教學內容、教學對象、教學方法、教學條件、教學管理六個方面分析了存在的問題，圍繞研究制定人才培養方案、穩定教員隊伍、配套課程體系，完善教育管理等關鍵環節和重點問題提出了對策和建議。

關鍵詞：人才培養；課程體系；教員隊伍；教育管理

中圖分類號：G729 文獻標識碼：A

從十五次全軍院校會議提出我軍院校教育以學歷教育為主向任職教育為主轉變以來，軍隊院校開展任職教育已經有十多年時間。經過多年的探索與實踐，相當部分開展任職教育的院校已經基本完成了由學歷教育向任職教育的轉型，任職教育質量有了很大提高。從任職教育自身的特點規律來講，尤其是著眼“能打仗，打勝仗”這一新時期強軍目標，軍隊院校任職教育仍然存在不容回避的諸多矛盾與問題，需要不斷開拓思路，才能促進發展創新。

一、任職教育實踐中存在的問題

（一）任職教育教員的閱歷與任職教育的要求還有很大差距

教員對部隊的業務工作掌握不夠深入。由于軍隊院校教員赴部隊任職比例不高等多種因素的制約，導致任職教育教員隊伍中具備部隊經歷、閱歷的比例提高緩慢。教員在講課時，不能將專業知識有效貼近部隊任職崗位，解決部隊實際問題，與部隊發展實際脫節。

教員的綜合能力有待提高。包括教學科研能力、創新能力、實踐能力和任職能力等。任職教育課程起點高，以實際應用為目的，涉及多個學科，內容交錯雜糅，培養目標多樣，培養對象復雜，教員要不斷創新教學方法手段，提高教學能力和創新能力。

當前，在部隊訓練實戰化的趨勢下，部隊戰法訓法的改革和探索一直在持續，這對教員的實踐能力和任職能力形成了挑戰。教員任職教育教學經驗不足。對每個培訓班的任務、培訓目標，培訓對象的任職經歷、專業崗位、業務水平、學習需求等情況掌握不夠、把握不準，不能根據具體的任職培訓目標、培訓任務以及培訓對象的特點和需求，選取相應的教學內容和教學方法開展教學，這樣勢必沿用原有的學歷教育學科教學的大而同的教學方式。教學針對性較差，影響培訓效果。

（二）任職教育的教學內容針對性不夠

教學內容陳舊過時。是指沒能脫離學歷教育的思維，根據任職教育學員的需要安排教學內容。在課程設置上，專業劃分過細，過于強調自身的獨立性，課程的內容的綜合性不夠，各專業之間還存在不同程度的壁壘。不能滿足任職教育學員以解決問題為中心的實際學習需求。教學內容實施靈活性差。在任職教育教學實踐中，上級機關下達培訓任務，承擔培訓任務的院校就需要提前準備授課內容，而教員在不了解培訓對象的情況下提供授課內容，在學員入學后，如果已經準備好的課程不適合學員實際，又不能根據學員、教員的實際需要及時增減課程模塊，不能因材授課，因崗備課，因需調課，這樣大大削弱了授課的針對性。

（三）教學對象參差不齊影響教學效果

參加培訓的學員專業、崗位不對口，單位把參加培訓看成是“出公差”。一方面學員來自非本專業，專業基礎薄弱，學習困難，喪失學習興趣。另一方面，很多學員送學之前或者回去之后根本不從事培訓專業相關的崗位，學非所需，學非所用，沒有學習動力。在對開展任職教育的某院校的隨機的考察中，某一時段六個培訓班，有四個培訓班學員專業對口率在90%以上。其他兩個培訓班中，有一個培訓班的學員幾乎全部來自非本專業。另一個培訓班的學員專業對口率不到1/3。雖然這只是個例，但是從任職培訓，尤其是輪訓班學員的選拔和確定方式來看，他又不僅僅是個案。學員的專業素質、業務水平、任職經歷、學歷、閱歷、資歷、年齡等不同，在知識的接受能力方面存在差異，如果院校在制定人才培養方案時，不能提前了解教學對象的以上情況，就會導致教學針對性不夠、教學效力低，影響教學效果。

（四）教學方法手段不適應任職教育的要求

教學方法手段比較單一，運用比較簡單。主要表現在相當部分教員還是沿用課堂講授的方式組織教學。任職教育教學需要突出研討式、案例式、專題式、情景化等教學模式，但是這些方法運用的較少，即使運用這些方法，也只是停留在一般的形式上，在準確、合理、恰當、充分方面又存在不足，未能達到應有的效果。另一個表現為教學方法手段運用不合理。任職教育教學內容的綜合性、授課對象的復雜性、教學要求多樣性，要求任職在教學中未能根據具體情況選取相應的方法手段實施教學，導致教學針對性、有效性不夠。因此，教員要做好教學總體設計和規劃，不斷探索適合任職教育的教學方式方法，進一步提高任職教育教學設計能力。

（五）教學條件不能滿足任職教育教學需求

在教學裝備上，有的教學裝備缺少，只能在書上、圖上、課件上講實裝，導致教學訓練內容落后部隊，有的有整裝，但缺總成部件或者數量不夠，有的缺少配套的儀器設備、器材和工具，學員只能看不能動，實踐教學效果打了折扣，更難以形成規模。在實驗室、專修室和儀器設備方面，雖然硬件設施齊備，但是缺乏與之相應的理論、缺模型、缺數據等軟條件。在實踐性教學場地的建設方面，一方面教學設施設備不夠，另一方面，場地建設較為分散，缺乏綜合集成和資源整合的空間。

（六）管理機制不夠健全、服務保障不夠充分

管理者缺乏系統科學的管理理念，缺少“學”“管”“一盤棋”的考慮，沒能將學、管作為一個整體，統籌規劃，導致課上、課下管理脫節的情況。管理干部任職教育管理經驗不足，針對任職培訓學員的有效管理措施少，也不夠科學，出現以保障服務代替科學管理的現象。

二、對策和建議

（一）認真研究制定各班次人才培養方案

培養目標要準確、具體。根據上級機關下達的培訓任務和培訓計劃提前溝通，征求意見，盡早了解任職教育的培養目標和培訓要求，在制定人才培養方案時，培養目標要盡可能準確、具體。根據培養目標設置課程，制定課程標準，選取培訓內容，包括授課的內容、專題內容、講座的內容、案例的選擇以及各實踐課程內容等。

了解培訓對象的基礎和特點。要盡早拿到招生名單，進行學情調查，了解招生對象的專業、學歷、任職崗位、任職經歷等狀況，對學員的學習興趣、學習需求、專業基礎以及學習方法狀況、接受能力、負擔能力和學習能力等進行分析。有針對性地做好各項教學準備。如果招生對象與招生計劃有出入，招生對象基礎條件不符合計劃，應及時調整教學內容和方法手段。

（二）建設一批適應任職教育的課程體系

建設一批成熟的精品課程。軍隊院校總體數量不多，每所院校專業特性都很突出。任職教育院校應針對所屬專業領域，不斷加大建設力度，努力打造一批精品任職課程。結合實際，重點圍繞特色鮮明的學科專業，形成一批精品專題講座，并以專題講座為核心，形成相對固定的專題講座教員、專題教材、輔助教材、專題講義、案例、教學資料等相輔相成的專題講座課程體系。

建設一批具有“活頁書”特性的組合課程。任職教育是以問題為中心的針對性教育。任職教育院校要打破系統性、完整性思維，樹立模塊化、拆裝式思維。具體講，就是要以問題為單元，建立問題式教學模塊，在教學實施中，根據培訓對象的需求，隨時組合，形成活頁紙特性的組合課程。

建設一批多專業融合的“綜合課程”。眼界有多寬，走的路就有多遠。對任職教育學員來講，注重問題研究固然很重要，但開拓視野同樣很重要。任職教育院校要著眼時代發展，立足學科前沿，通過整合、融合、開設一批具有前瞻性，開放性的綜合課程、專題課程、概論課程，可以在相對較短的實踐內，增大教學容量，促進學員思考，研究更高、更深的部隊建設與發展問題，對提高任職教育質量是十分有益的。

（三）完善任職教育的教學條件

教學條件建設是一項長期的工作，應按照突出重點、整體籌劃的原則，加強教學場地、實習基地、實驗室、圖書館、校園網及設施（設備）建設，保障任職教育實際教學需要。一是應采取多種渠道解決裝備的供應問題，不斷補充更新教學裝備、設施設備和器材儀器。二是區分輕重緩急，對關涉教學實施的關鍵問題要優先解決，以盡快形成實踐教學能力。三是系統科學規劃建設計劃，根據條件分步實施，逐步實現系統配套和完善，做到夠用、實用、好用，確保發揮作用和效益。在實驗室、專修室等建設中既要有前沿、高新方向，還要有相應的基礎條件，既要有硬件條件，也要有配套的軟件條件。建成后要做什么，能做什么，能做成什么都要一并論證規劃好，確保實際發揮作用和效益。

（四）探索任職教育相應的方法手段

創新任職教育教學方法。理論教學中積極采用采取案（戰）例式、專題式、研究式、講座式、討論式以及課堂講座式等多種形式，提高學員的理論運用能力。實踐教學中，提高現地教學、想定作業、裝備使用、綜合演練的比重，突出練指揮、練謀略、練技能、練操作，提高學員的實際應用能力。第二課堂教學應當開展崗位模擬、學術交流、科技創新等活動，提高學員的創新思維能力。

根據課程特點選擇不同的教學方法。如專業基礎課，多采用課堂講授、網上教學、專家講座和參觀見學等。專業應用課多采用想定作業和綜合演練。一種教學方法可以運用多門課程，同一門課程也可以采用多種教學方法。尤其對任職教育以問題為中心的課程而言，可以探索多種教學方的優化組合。在教學中，引導教員積極探索新的教學方法的同時，鼓勵教員對教學方法運用的總結和交流。

（五）建設穩定的任職教育教員隊伍

任職教員人才隊伍建設可以通過兩種途徑來實現：一是進行人才引進；二是對現有教員進行在崗培訓。

任職教育人才引進。建立與部隊干部的交流制度，將一些具有豐富的部隊實踐經驗的部隊干部充實到教員隊伍中并承擔任職教育教學任務。也可通過外請專家的形式，從其他院校、科研單位和部隊中聘請優秀人才參與教學。外請專家教員在授課時，選取授課內容原則上要具有針對性，減少隨意性，滿足培訓需要。

教員的在崗培訓可以通過以下幾種方式來進行：

教學能力的培訓。組織開展崗位知識學習和技能的培訓。針對教員對所教課程及相關學科的理論、知識、技能不夠扎實和全面，教學深度厚度不夠的問題，可以實施集中辦班學習。要針對專業教學力量的弱項，實施不同專業之間跟課、聽課學習。要嚴格備課、試講、考核各環節，提高教員的任職教育教學能力。

另外，加強任職教育的研究，積極參與任職教育課程建設，不斷探索有效的任職教育的教學方式方法。針對教員對部隊業務實際和作戰需求不熟悉的問題，可以采取部隊代職鍛煉的方式。這種方式需要事先制定計劃，有序展開。要有針對性、計劃性，整體考慮到代職教員的年齡、職務、經歷、專業、承擔的教學課程以及將來要承擔的教學任務等因素。參加部隊的業務活動也是一種有效的方式，院校可密切與部隊的溝通與聯系，在部隊進行業務活動時選派教員進行參觀見習或者直接參與并承擔一定的任務。

不斷增加教員到部隊參加業務活動的比例。加強部隊調研。了解部隊的實際情況，掌握部隊面臨的具體任務，研究部隊出現的新問題。豐富軍事知識和專業知識。收集部隊對畢業學員的反饋意見。吸納部隊各種演習、訓練的先進經驗，充實教學內容，使教學更具針對性、前沿性。

（六）完善任職教育的激勵約束機制

加強任職教育學員的針對性管理。建立學員的激勵約束機制。學員入學后，要嚴格把關，根據培訓條件、標準和素質要求，進行復試篩選。在教學過程中，要建立規范激勵約束制度，包括對學員的鑒定、考核和退學制度。學習鑒定和表現鑒定應該由隊干部和教員共同做出。考核形式應科學、多樣化，考核成績隨檔案送至部隊。對于表現優秀的學員可給予相應的獎勵。對于不愿意學習、不認真學習的學員，可進行退學處理，退學理由帶入個人檔案，并報上級機關備案。

建立教員的激勵約束機制。建立以任職能力為核心的任職教育教員綜合素質評價制度。建立以任職教育質量為中心的教學質量和教學成果考核評價制度。對在任職教育課程建設、教學組織實施過程中表現突出的教員進行獎勵，樹立一批任職教育課程、專題講座的專家，金牌課程，金牌講座等。設立任職教育教員到部隊實踐的專項基金，使任職教育教員在教學中或假期能夠深入部隊，及時了解部隊之所需，獲得第一手的教學資料和素材，對教學內容進行不斷補充和更新。

參考文獻

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