志愿者體系完善之探究——預防青少年犯罪方面

【摘要】隨著經濟的快速發展，處在轉型期的我國社會，各種社會矛盾慢慢凸顯了出來。中國青少年犯罪研究會的統計資料表明，近年來青少年犯罪總數已經占到了全國刑事犯罪總數的70%以上，其中十五六歲少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件總數的70%以上。在我國，青少年犯罪日漸攀升，每年新產生的少年犯人數竟高達15萬。面對如此狀況，對于如何預防和減少青少年犯罪的問題就更加變得亟不可待。志愿者群體是一群有著強烈的社會責任心和社會責任感的自發組織起來的社會群體。隨著時間的推移，制度的完善以及活動的豐富。志愿者群體活動也慢慢的規范起來。志愿者群體活動的范圍十分的廣泛，但是單就預防青少年犯罪的方面，就這一層面來講，除了現在大家比較熟知的社會矯正之外，相關的規定與活動還是存在些許空白的。而反觀鄰國日本在這一方面就有若干的相關立法，也有與之配套的實施規范，或許可以進行借鑒。

【關鍵詞】志愿者；青少年犯罪；少年警察志愿者制度

日本是世界發達國家中犯罪率最低的國家，盡管近年來也會發生一些震動日本社會的惡性案件，但是從總體上看日本的社會“安全神話”還是沒有被打破的。在預防和減少青少年犯罪的這一方面，基于每個人都是犯罪行為的直接或間接受害者，因此大家應該協力為促進青少年健康成長而努力這樣的理念而建立起來的、其實施主體大多都是共同體中有奉獻熱情并且熟悉本地基礎設施與日常生活的普通人的少年警察志愿者制度起到了不可磨滅的作用。日本少年警察志愿者制度是一個較為成熟的、層級明晰、權責明確、內容充實龐大卻又有秩序的運作，與日本少年警察制度一起，為了維護日本國內的安定和和平，在預防和減少青少年犯罪方面有著非常積極的作用，是不可缺少的存在。

在日本警察廳的官方主頁上有著對日本少年警察志愿者制度的詳細介紹。從少年警察志愿者的定義到詳細的分類，支持的單位以及毗連的活動空間，少年警察志愿者活動的方式、場所、應注意的問題、應掌握的技能等等。該網頁上還有日本各個都道府縣少年警察志愿者活動的鏈接網址，比如神奈川縣警察的少年輔導員主頁鏈接、福井縣警察的日本—健康、健全、元氣的福井之子培養促進協議會的鏈接、岐阜縣警察的“活躍吧！少年警察志愿者”的鏈接，等等。以及相關機構的鏈接，比如警察廳、內閣府、法務省等等。在仔細閱讀這一官方主頁的基礎上，我們便可以在腦中勾畫出一個層級明細、權責明確、涉及面廣、參與人多的這樣一個名為“少年警察志愿者”的網絡構建圖。它在有序運轉的同時，同日本少年警察制度一起保護著青少年的健康成長。

在我國，如果提起志愿者制度的話，大家可能首先更會想到的是去醫院探望孤寡老人的志愿者、去西部支教的志愿者、北京奧運會的志愿者等等。事實上也確是如此，隨著素質教育與愛國教育的深入人心，越來越多的人將自己對社會的一片熱情化作一分力量在積極參加志愿者活動的時候貢獻給社會。我國的志愿者服務活動是極具本土性的、自發性的、可追溯性的。雖然在其整體的發展過程中也會粗略借鑒國外的活動經驗，但是可以窺探到我國的志愿者活動的基底是豐厚充足的。現階段，我國的志愿者活動多種多樣，涉及面極廣泛，但是同時也反映出了一些問題，例如志愿者的保障制度做的并不充分，將志愿者當作“免費勞工”欺詐勞動力的事情也時有發生。除此之外，在志愿者活動中大型志愿者活動和社區志愿者活動算是比較成熟的兩個體系，但是如果立足到青少年犯罪預防這個立場來看的，即預防青少年犯罪的志愿者活動，除了一些條文和細則的規定以及社區犯罪預防可能會涉及的些許論述考量之外，幾乎在實踐中是不成體系的、零散的運行著的。

因此，較為完備且運行有效的日本少年警察志愿者制度的設計理念、運轉機制、管理方式、活動模式、保障機制等，可以為我國在創設青少年犯罪預防志愿者制度這一方面提供啟示和借鑒。若是在我國，預防青少年犯罪志愿者制度能夠建立并有效運行的話，那么這一制度不僅對法學研究的發展，對于當下社會的平穩發展也是大有裨益的立足于法學研究的立場來說，法律移植早已變成一種優化調整法律的常用手段。就像古人所說的“三人行必有我師”，用人所長補己之所短以求更好的發展，這也是時勢所要求的。對于該制度的辨別、吸收與創建，其本身的過程就是一種整合法律思維、力圖進行創新的過程，它不僅擴大了法的內容的比較范圍，站在另一個角度看，它同時也豐富了法學研究的內容。。立足于社會實踐的層面上來看，若是該制度能發揮一定效用的話，不僅能降低青少年犯罪的概率，志愿者們飽含滿腔熱忱的諄諄教導大概也能觸動某些藏有不良動機的少年，或許也能抑制他們成年后的犯罪沖動，從而在減少犯罪的概率上做出貢獻。

【參考文獻】

[1]張曉紅、任煒、李凌等：《大型活動志愿服務組織與管理》，中國青年出版社2014年版

[2]梁綠琦：《志愿社區—中國社區志愿服務研究》，中國青年出版社2009年版；

[3]張荊：《日本社會治安管理機制與犯罪防控體系的研究與思考》，北京聯合大學學報（人文社會科學版）2015年7月第49期；

[4]劉偉、陳歡歡：《青少年犯罪預防的社區干預和實踐》，《預防青少年犯罪研究》2013年4月刊；

[5]劉東根：《試論我國少年警察制度的建立》，《北京科技大學學報（社會科學版）》2008年12月刊；

作者介紹：張倩，女，1983.12北京師范大學法學院，法學理論方向。