新高校會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)管理與核算模式

郭坤

【摘 要】本文旨在結(jié)合新高校會(huì)計(jì)制度要求，分析高校固定資產(chǎn)管理和核算現(xiàn)狀，通過(guò)構(gòu)建固定資產(chǎn)核算智能化處理模式以及完善專業(yè)化管理體系，創(chuàng)新管理等措施，為完善高校固定資產(chǎn)管理，提升固定資產(chǎn)核算水平提供參考。

【關(guān)鍵詞】新高校會(huì)計(jì)制度；固定資產(chǎn)；管理；核算

一、新高校會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)管理與核算現(xiàn)狀

新高校會(huì)計(jì)制度針對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)整較大，例如固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高，要計(jì)提折舊等，這些變化無(wú)疑加大了高校固定資產(chǎn)管理和核算的難度。各高校也逐漸意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，不斷加大管理力度、完善核算體系以適應(yīng)新制度的變化。但改革非一日之功，由于歷史遺留及政策制度不完善等原因，固定資產(chǎn)管理與核算仍然存在很多問(wèn)題。

（一）歷史遺留問(wèn)題較多，帳實(shí)不符情況仍普遍存在

由于歷史原因，很多高校之前對(duì)固定資產(chǎn)重視程度不夠，管理并不到位，造成高校出現(xiàn)很多以前年代的固定資產(chǎn)還趴在帳上，但是實(shí)物卻已不知去向的情況。加之，有的高校沒(méi)有定期開(kāi)展資產(chǎn)清查，或是雖開(kāi)展了資產(chǎn)清查，但由于資產(chǎn)數(shù)量、種類較多，投入的清查人員、時(shí)間、力度未能保障到位，致使清查工作流于形式，草草了事，進(jìn)而造成家底無(wú)法查清查實(shí)，歷史遺留問(wèn)題較多，帳實(shí)不符情況仍普遍存在。

（二）資產(chǎn)管理的專業(yè)人員缺乏，限制固定資產(chǎn)管理水平的提升

目前，很多高校是在資產(chǎn)管理或財(cái)務(wù)部門設(shè)有資產(chǎn)管理崗，各教學(xué)行政處室雖有人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，但往往是兼職，且人員穩(wěn)定性較差。兼職資產(chǎn)管理員本身工作就很多，再監(jiān)管資產(chǎn)工作，往往會(huì)出現(xiàn)力不從心，管理疏忽的情況。再加之高校的職責(zé)是教學(xué)，占有很大比重的資產(chǎn)是教學(xué)實(shí)訓(xùn)用設(shè)備，這就更需要有專業(yè)的管理人員來(lái)進(jìn)行管理以準(zhǔn)確把握固定資產(chǎn)的使用狀況和性能，使設(shè)備能真正物盡其用。此外，由于高校之前普遍忽視資產(chǎn)管理工作，上級(jí)教育主管部門也鮮有如先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比等針對(duì)固定資產(chǎn)管理方面的激勵(lì)舉措，資產(chǎn)管理人員在職稱評(píng)定、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等方面都受限。資產(chǎn)管理人員缺乏提升專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)管理的內(nèi)在動(dòng)力，也限制了固定資產(chǎn)管理水平的有效提升。

（三）政策制度有待完善，計(jì)提折舊等固定資產(chǎn)核算工作缺乏有效指導(dǎo)

1.折舊年限標(biāo)準(zhǔn)等政策制度還有待完善，計(jì)提折舊缺乏有效指導(dǎo)

固定資產(chǎn)計(jì)提折舊對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的領(lǐng)域和挑戰(zhàn)。折舊如何計(jì)提，業(yè)務(wù)具體如何操作，由于在實(shí)踐中尚缺乏系統(tǒng)可行的指導(dǎo)，相關(guān)細(xì)則比如折舊年限標(biāo)準(zhǔn)等還有待制定和完善，高校計(jì)提折舊工作開(kāi)展緩慢。

2.對(duì)大批同類物資作為固定資產(chǎn)管理核算未做明確、具體的說(shuō)明，導(dǎo)致會(huì)計(jì)處理尺度不一，影響會(huì)計(jì)信息的可比性

到底“大批”的批量和金額達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)要作為固定資產(chǎn)管理和核算沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同的資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)人員在核算時(shí)也會(huì)出現(xiàn)把握尺度不一致的情況。同樣批量的同類物資，有的高校視作固定資產(chǎn)管理，有的高校未視作固定資產(chǎn)管理，這就會(huì)造成會(huì)計(jì)核算程序的不同，進(jìn)而影響會(huì)計(jì)信息的可比性。

（四）固定資產(chǎn)分類不清，折舊數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以得到保證

新高校會(huì)計(jì)制度調(diào)整了資產(chǎn)分類，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)大類的統(tǒng)一。但由于過(guò)去資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)分類口徑不同，造成資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)帳在固定資產(chǎn)各類別上的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果對(duì)應(yīng)不一致，以致很難進(jìn)行比對(duì)。且過(guò)去資產(chǎn)使用和管理部門往往分類意識(shí)不強(qiáng)，資產(chǎn)的正常運(yùn)行和安全完整是其關(guān)注的重點(diǎn)，固定資產(chǎn)類別存在界定不清，不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。尤其是高校固定資產(chǎn)種類繁多，涉及到許多專業(yè)性的設(shè)備、儀器，資產(chǎn)管理或財(cái)務(wù)人員由于缺乏對(duì)該種固定資產(chǎn)的了解，可能將其劃分到錯(cuò)誤的類別。而不同類別的固定資產(chǎn)在折舊年限、折舊方法等方面存在差異，使得折舊數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以得到保證。

（五）固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理缺乏有效對(duì)接

新高校會(huì)計(jì)制度要求對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，要保證計(jì)提的準(zhǔn)確和科學(xué)性，就需要資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門的通力協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)。但目前，資產(chǎn)管理部門日常資產(chǎn)管理主要是通過(guò)如北化、國(guó)子等資產(chǎn)管理軟件來(lái)完成。而財(cái)務(wù)部門資產(chǎn)價(jià)值核算是通過(guò)財(cái)務(wù)軟件來(lái)完成，而由于軟件廠家、功能不同，往往無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。兩部門的資產(chǎn)賬難以實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接，實(shí)時(shí)對(duì)帳。由于信息不對(duì)稱，使得兩部門之間總有未達(dá)賬項(xiàng)存在。

二、固定資產(chǎn)管理與核算模式創(chuàng)新思考

（一）推進(jìn)高校固定資產(chǎn)核算模式創(chuàng)新，提升固定資產(chǎn)核算水平

1.借助網(wǎng)絡(luò)化信息化手段，構(gòu)建固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的智能化處理模式

高校要開(kāi)發(fā)或引入能與財(cái)務(wù)軟件中固定資產(chǎn)核算模塊進(jìn)行對(duì)接的固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的實(shí)時(shí)溝通與對(duì)賬。借助網(wǎng)絡(luò)化信息化手段，完成固定資產(chǎn)從初始確認(rèn)、后續(xù)計(jì)量等一系列會(huì)計(jì)核算的智能化處理，將復(fù)雜的會(huì)計(jì)核算工作變得更加簡(jiǎn)單、準(zhǔn)確、規(guī)范，避免少提、漏提折舊等情況的發(fā)生。

（1）對(duì)新增固定資產(chǎn)的處理

當(dāng)新增固定資產(chǎn)在固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)完成信息錄入后，生成具有唯一編號(hào)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，經(jīng)資產(chǎn)管理人員審核通過(guò)后信息傳遞到財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)核算門戶，財(cái)務(wù)人員根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，經(jīng)審核確定后，生成初始計(jì)量的會(huì)計(jì)憑證。同時(shí)，系統(tǒng)根據(jù)新增固定資產(chǎn)的原值、分類、使用年限等信息，自動(dòng)測(cè)算每期折舊額，并設(shè)置期限，將折舊信息自動(dòng)發(fā)送至財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)核算門戶。財(cái)務(wù)人員根據(jù)折舊的提示信息按期計(jì)提折舊。

（2）對(duì)舊有固定資產(chǎn)的處理

將舊有固定資產(chǎn)信息導(dǎo)入固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)已使用年限等信息，自動(dòng)測(cè)算出應(yīng)補(bǔ)提折舊額并傳遞至財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)核算門戶，經(jīng)財(cái)務(wù)人員審核確認(rèn)后按類別生成補(bǔ)提折舊會(huì)計(jì)憑證。舊有固定資產(chǎn)在尚存使用年限的折舊處理同新增固定資產(chǎn)處理。

2.建立健全科學(xué)合理的固定資產(chǎn)折舊制度，提升固定資產(chǎn)核算質(zhì)量

除了政府相關(guān)部門盡快研究頒布高校固定資產(chǎn)折舊年限等計(jì)提折舊的具體指導(dǎo)政策外，各高校也應(yīng)積極探索折舊措施，積極推進(jìn)固定資產(chǎn)折舊工作。

（1）確定固定資產(chǎn)的折舊基數(shù)

高校通過(guò)實(shí)施全面、徹底的資產(chǎn)清查工作，借助專門評(píng)估機(jī)構(gòu)，完成對(duì)原有固定資產(chǎn)的重新確認(rèn)，準(zhǔn)確確定固定資產(chǎn)折舊基數(shù)。

（2）合理分類固定資產(chǎn)

固定資產(chǎn)的合理分類是準(zhǔn)確計(jì)提折舊的重要基礎(chǔ)，是正確選擇折舊年限和折舊方法的前提。財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)部門要進(jìn)行溝通協(xié)商，結(jié)合高校自身實(shí)際，制定出適合本校的固定資產(chǎn)目錄及分類方法，重新對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)致合理分類并調(diào)整以往數(shù)據(jù)。

（3）選擇確定適當(dāng)?shù)恼叟f年限和折舊方法

高校應(yīng)區(qū)分不同類別資產(chǎn)的屬性，結(jié)合高校實(shí)際，選擇確定適當(dāng)?shù)恼叟f年限和折舊方法。除年限平均法和工作量法這兩種新高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定的折舊方法外，鑒于科技進(jìn)步等因素，對(duì)于部分更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，建議高?？山梃b企業(yè)會(huì)計(jì)核算做法，適當(dāng)采用加速折舊法。

（二）健全專業(yè)化管理體系，創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式

固定資產(chǎn)的科學(xué)有效管理，可以為準(zhǔn)確計(jì)提折舊等固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算提供有力的數(shù)據(jù)支撐。因此，要滿足核算新要求，需要高校不斷健全專業(yè)化管理體系，探索資產(chǎn)管理新模式。

1.優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程全過(guò)程的精細(xì)化、專業(yè)化管理

高校要對(duì)已有的資產(chǎn)管理制度進(jìn)行分析梳理完善，對(duì)固定資產(chǎn)從申購(gòu)、論證、采購(gòu)、入庫(kù)到領(lǐng)用、處置等業(yè)務(wù)流程全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)所涉及到的崗位和業(yè)務(wù)，構(gòu)建更加嚴(yán)格、專業(yè)、精細(xì)的業(yè)務(wù)規(guī)范及流程，從而通過(guò)高校固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的精細(xì)化、專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理的高效與精準(zhǔn)。

2.加大固定資產(chǎn)管理的權(quán)威性，創(chuàng)建資產(chǎn)管理績(jī)效考核機(jī)制

改革傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理考核體系，創(chuàng)建資產(chǎn)管理績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)管理、使用各部門及相關(guān)人員進(jìn)行合理的制衡和監(jiān)督。通過(guò)構(gòu)建定性、定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用嚴(yán)格的方法步驟，從效率、效果、效益等方面綜合評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)的具體狀況以檢驗(yàn)管理成效。將考核結(jié)果與各部門的下年度經(jīng)費(fèi)指標(biāo)相聯(lián)系，通過(guò)適當(dāng)增加或扣減部門經(jīng)費(fèi)指標(biāo)來(lái)對(duì)部門進(jìn)行獎(jiǎng)懲以增強(qiáng)各部門對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度。同時(shí)依據(jù)考核結(jié)果對(duì)個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲以激發(fā)管理人員工作的責(zé)任感和積極性。

3.構(gòu)建資產(chǎn)管理人才的專業(yè)化隊(duì)伍

針對(duì)資產(chǎn)管理人才缺乏現(xiàn)狀，高?？赏ㄟ^(guò)外部引進(jìn)、內(nèi)部選拔等多渠道構(gòu)建資產(chǎn)管理人才的專業(yè)化隊(duì)伍，充實(shí)資產(chǎn)管理力量。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理人員，要加大培訓(xùn)力度，推進(jìn)政策傳遞和普及，更新資產(chǎn)管理觀念，提升資產(chǎn)管理人員在管理、會(huì)計(jì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)信息化應(yīng)用等方面的能力和素質(zhì)。

三、結(jié)語(yǔ)

高校應(yīng)轉(zhuǎn)變舊思維，積極尋求固定資產(chǎn)管理與核算的新舉措，新模式，從而完善固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)固定資產(chǎn)核算水平的有效提升。此外，政府相關(guān)部門也應(yīng)逐漸完善制度，為高校提高固定資產(chǎn)與核算水平提供有效的指導(dǎo)。

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