國有企業(yè)工資總額預(yù)算管理研究

楊勇

摘 要：國企是由國家出資建造及管理的企業(yè)，是國家經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。在國資委真正成立之前，各地國企業(yè)有其主管的部門。但是，主管部門在實(shí)際發(fā)放工資中沒有一個(gè)完全統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，都是按照各自的標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)放，從而在工資發(fā)放中引出了各類問題。在這樣的背景下，國資委作為負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理和國有資產(chǎn)監(jiān)督的機(jī)構(gòu)而成立。本文將研究的是國資委成立以后，國企工資得到規(guī)范，實(shí)施預(yù)算管理的具體情況。

關(guān)鍵詞：國資委；預(yù)算管理；工資總額；國有企業(yè)

一、國企工資總額預(yù)算管理提出的現(xiàn)實(shí)意義

（一）國資委的要求

在社會(huì)趨勢(shì)的變革下，中國成立了國資委部門，該部門的核心職責(zé)是負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理和國有資產(chǎn)監(jiān)督。以往，由于中國各地發(fā)展?fàn)顩r不同，每個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異較大，國資委不能給予全國的國企一個(gè)統(tǒng)一的工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。因此，國資委在各個(gè)地區(qū)都設(shè)立了監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由下屬的監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況來制定國企工資標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)放工資。在這種大背景之下，國企工資總額正式納入了國資委預(yù)算管理的范疇。

（二）解決薪酬監(jiān)管問題

事實(shí)上，在國資委真正成立之前，各地國企業(yè)有其主管的部門。但是，主管部門在實(shí)際發(fā)放工資中沒有一個(gè)完全統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，都是按照各自的標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)放。這就導(dǎo)致有的地區(qū)國企工資非常高，而有的地區(qū)國企工資偏低，而國企中的員工在了解各自工資的過程中，出現(xiàn)心理不平衡的現(xiàn)象，尤其是工資稍微偏低的國企員工，認(rèn)為自身受到了不公平的工資待遇，將自身的不平情緒發(fā)泄到工作中，這對(duì)國企的日常生產(chǎn)及經(jīng)營有一定影響。其次，在國企中，同一車間或者辦公室的員工無論以怎樣的工作方式參與工作，所獲得的回報(bào)都一樣多，這就使得有些不負(fù)責(zé)任的國企員工在工作中產(chǎn)生懶惰情緒，這對(duì)國企生產(chǎn)有明顯不利的影響。再者，有的主管部門特別照顧國企，對(duì)其員工設(shè)立了過多的工資名目，導(dǎo)致工資水平過高。這些都是國企工資在實(shí)際監(jiān)管中暴露的種種問題，需要有一套完整并且相對(duì)統(tǒng)一的預(yù)算管理辦法來解決薪酬管理混亂的問題。

二、國企工資總額預(yù)算管理方式

（一）工資總額構(gòu)成方式

國資委和其下屬的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)各地國企工資進(jìn)行了預(yù)算管理后，國企工資在實(shí)際發(fā)放中得到了良好的規(guī)范。目前，國企工資總額有如下幾種構(gòu)成的方式：

第一、計(jì)件工資。計(jì)件工資指的是：國企員工每完成一件工作任務(wù)，就可以得到相應(yīng)比例的提成，完成的工作任務(wù)越多，提成越高，相反提成越低。這能在很大程度上刺激國企員工努力工作的積極性。第二、計(jì)時(shí)工資。計(jì)時(shí)工資區(qū)別于計(jì)件工資，它是指：國企員工在企業(yè)要求的時(shí)間內(nèi)必須完成自身應(yīng)該完成的工作任務(wù)，然后得到相應(yīng)的報(bào)酬。第三、加班工資。加班工資是指：國企員工在企業(yè)所要求的時(shí)間范圍以外，繼續(xù)完成企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)，企業(yè)應(yīng)該按內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)給國企員工計(jì)算加班工資。加班工資主要包括每日的加班工資和節(jié)假日加班工資。第四、獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)金是指：國企員工在表現(xiàn)特別好的情況下，為企業(yè)創(chuàng)造了超額的利益價(jià)值，企業(yè)為了獎(jiǎng)勵(lì)這種優(yōu)秀員工而發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)工資。第五、補(bǔ)貼與津貼。補(bǔ)貼與津貼指的是：企業(yè)在員工工資以外所發(fā)放的各類補(bǔ)貼，包括餐補(bǔ)、電話補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、房屋補(bǔ)貼等。第六、特殊工資。特殊工資指的是：國企應(yīng)該給予內(nèi)部員工一定的假期，例如：定期休假、婚假、事假、產(chǎn)假、探親假等，在這類假期期間，國企按正常上班給予員工工資。

（二）工資總額編制方式

根據(jù)國資委和其下屬的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)各個(gè)地區(qū)國企工資的預(yù)算管理，本文總結(jié)了其工資總額具體的編制方式。

第一、國企中，工資總額在實(shí)際進(jìn)行預(yù)算管理的時(shí)候，以下對(duì)象被納入了管理的范圍：1、企業(yè)經(jīng)營層，它主要是指一級(jí)監(jiān)管企業(yè)；2、企業(yè)中層，它涵蓋了兩部分成員，第一部分是一級(jí)監(jiān)管企業(yè)部門負(fù)責(zé)人，第二部分是二級(jí)監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子；3、企業(yè)一般職工，它涵蓋了三部分成員，第一部分是一級(jí)監(jiān)管企業(yè)的普通職工，第二部分是二級(jí)監(jiān)管企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)及下屬的普通職工，第三部分是三級(jí)監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、中層干部和普通職工。

第二、國資委及下屬機(jī)構(gòu)會(huì)依據(jù)每個(gè)地區(qū)每家國企規(guī)模的大小，來為每家國企劃分編制，包括國企職工類別及每種類別下的編制職工人數(shù)。國企沒有權(quán)利去更改職工類別及人數(shù)多少。

第三、根據(jù)國資委的要求，國企工資預(yù)算采取的是年度制，也就是每年的1月1日開始一直到本年度12月31日為止，期間的國企員工工資都將納入預(yù)算范圍之中，包括為每位國企職工發(fā)放的年終獎(jiǎng)也應(yīng)該計(jì)算到預(yù)算工資中。

（三）材料報(bào)送方式

現(xiàn)實(shí)中，國企在準(zhǔn)備工資發(fā)放之前，要將相應(yīng)的一些材料提前報(bào)送給國資委或者下屬部門，由國資委或者下屬部門對(duì)材料內(nèi)容完成審計(jì)并確定無誤之后，再開始統(tǒng)一發(fā)放國企職工的工資。而國企應(yīng)該報(bào)送的材料主要涵蓋下列幾種：1、預(yù)算編制說明；2、工資水平調(diào)整報(bào)表；6、人力資源安排情況；7、三定方案；8、企業(yè)工資制度；9、其它重要材料。

三、結(jié)束語

綜上，本文將國有企業(yè)作為研究的重要對(duì)象，研究的核心問題是工資預(yù)算管理。于是，本文首先論述了預(yù)算管理在國企工資發(fā)放中的現(xiàn)實(shí)意義。其次，本文論述了預(yù)算管理所用到的具體辦法，從工資編制、工資構(gòu)成、材料報(bào)送及其它方面進(jìn)行了闡述，希望本文研究的這些內(nèi)容能帶來一些借鑒！

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