產教融合視閾下高職院校涉農專業建設研究

哈滿林

摘要：當前，安徽省高職院校涉農專業在高職院校內涵發展、現代職業教育體系構建、現代農業發展以及“四化同步”中承擔著重要使命。我們必須有一種全新的思維來對其進行審視和反思，在架構平臺推進資源統籌整合、面向“三農”改革人才培養模式、拓展服務打響“農”字招牌、創新機制激發辦學活力等四個方面系統謀劃與推動。

關鍵詞：產教融合；高職院校；涉農專業；安徽省

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2016）05-0039-05

《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》明確要求，職業院校應健全專業隨產業發展動態調整的機制，重點提升面向現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業的人才培養能力。然而，在我國這樣一個有著悠久傳統農耕文明的國家，現代農業規模化、科技化、產業化、社會化、多元化等五個方面的顯著特征[1]，讓其與其他產業形態相比，在轉型、發展、提升上更具復雜性和挑戰性。如何主動適應現代農業發展的需求，加快提升服務現代農業發展的能力，已然成為高職院校，尤其是設置有涉農專業的高職院校在深化內涵建設和特色發展中面臨的一個非常重要的課題。2015年，筆者以深化產教融合、服務現代農業發展為視角，對安徽省高職院校涉農專業建設情況進行了調研，希冀通過本文拋磚引玉，引發廣大同仁對高職院校涉農專業建設進行更多的研究與思考。

一、安徽省高職院校涉農專業建設的基本現狀

截至2014年，安徽省獨立設置的高職院校共74所，其中屬于農林院校類別的僅有安徽林業職業技術學院1所。為方便分析，本文中的涉農專業指高職院校開辦的農林牧漁大類專業。

從2015年安徽省高等職業學校專業設置備案情況看，全省設置1個及1個以上涉農專業的高職院校有17所，占全省高職院校總數的22.97%。其中，有1所院校設置8個，1所院校設置6個，2所院校分別設置5個，4所院校分別設置3個，1所院校設置2個，8所院校只設置1個。

2015年，有涉農專業招生的高職院校數量為15所，較2010年增加4所；招生的涉農專業14個，與2010年相比，實際增加5個專業，停止招生的專業2個；涉農專業計劃招生3152人，較2010年的2767人增長13.91%，略高于同期安徽省高職教育招生計劃總數的增長率11.67%；涉農專業招生計劃人數占全省高職教育招生計劃總數的比例雖然從2010年的1.5%略增至1.53%，但占當年有涉農專業高職院校招生計劃總數的比例卻從2010年的7.21%降到5.93%。這些數據表明，2010-2015年間，安徽省高職院校涉農專業大體保持一種穩定發展態勢，但涉農專業建設在其所在院校中的比重卻在下降。

從涉農專業的結構來看，其院校布點和招生計劃投放的集中度較高。2010年，園林技術專業有10所院校招生，招生計劃人數占涉農專業招生計劃總數的43%；園藝技術專業有6所院校招生，招生計劃人數占涉農專業招生計劃總數的19%；其他9個專業的招生院校不超過2所，其招生計劃總和占涉農專業招生計劃總數的38%。到2015年，這種情況仍未有明顯改觀，園林技術專業有11所院校招生，招生計劃人數占涉農專業招生計劃總數的38%；園藝技術專業有8所院校招生，招生計劃人數占涉農專業招生計劃總數的19%；其他11個專業的招生院校不超過3所，其招生計劃總和占涉農專業招生計劃總數的43%。

基于上述數據，我們對安徽省高職院校涉農專業的建設與發展大致形成三個方面的基本認識：其一，現有涉農專業多數有很深的歷史淵源，主要來自所在院校合并升格前的農業中專的老牌專業，且多分布于政府舉辦的高職院校。其二，目錄專業覆蓋率較低，既反映出設置有涉農專業的高職院校對過去中專辦學優勢專業的傳承力度不夠，同時也表明在普遍意義上高職院校對涉農專業的關注和投入非常有限。其三，從現在設置的涉農專業看，其結構較為單一且辦學規模偏小，除“園林技術”、“園藝技術”兩個專業的狀況稍好外，其他招生專業多已在事實上成為“種子”專業，其發展前景不容樂觀。

二、高職院校涉農專業建設的使命與挑戰

要正確認識和準確把握涉農專業建設的使命與挑戰，必須要有多維的視角。從教育的視野，既要立足于院校自身的內涵發展，更要著眼于區域現代職業教育體系建設。

（一）高職院校內涵發展視野中的涉農專業建設

2011年啟動的中央財政支持高等職業學校提升專業服務產業發展能力項目，安徽省高職院校共有99個專業點列入項目建設，其中涉農專業點為8個，占專業點總數的8.1%，涉及6所高職院校、6個涉農專業。

透過這些數字，可以非常直接地體會到涉農專業在其所屬院校內涵發展中承擔的使命。其一，經過傳承、調整，現有的涉農專業在綜合辦學實力上與本校其他專業相比具有一定的比較優勢。在安徽作為農業大省而高職院校必須緊密契合區域經濟社會發展的雙重現實背景下，涉農專業對提升本校專業服務產業發展能力有較強的牽引和帶動效應。其二，涉農專業是全省高職教育專業布點中的“種子”專業，屬于稀缺資源，作為本校服務區域產業發展的切入點和突破口，完全有可能形成本校的辦學優勢與特色品牌，進而成為學校核心競爭力的重要組成部分。

與在高職院校內涵發展中承擔的使命相比，涉農專業當前面臨的挑戰則是極其嚴峻的。這種挑戰大致包括四個層面。第一，從招生角度看，涉農專業對生源吸引力不足的現象長期存在并將持續。在高職生源總體上面臨較大危機的情況下，相關高職院校能否繼續堅持開辦涉農專業，在今后一段時期將成為一個非常值得關注的問題。第二，從人才培養角度看，目前在發展農業職業教育上缺少體制機制上的約束和保障，導致目前政府、行業、企業參與涉農專業建設和人才培養的深度、廣度都非常有限。第三，從就業角度看，涉農專業畢業生雖然市場需求量較大，但因其是艱苦行業，畢業生就業的轉崗率和離職率均較高，且安徽省內就業率較低。這也在一定程度上反映出涉農專業建設的目標指向性和人才培養的針對性存在偏差。第四，從社會服務角度看，一方面由于政府涉農培訓資源過于分散導致高職院校面向“三農”開展服務存在“有力無處使”現象，另一方面也因部分涉農專業自身實力與現代農業發展的要求不能很好地匹配，造成服務“三農”過程中“有心無力”。

（二）現代職教體系視野中的涉農專業建設

教育部等六部門印發的《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》提出：“以農業職業院校為主體，構建覆蓋全國、服務完善的現代職業農民教育網絡。”“依托農業高等學校、職業院校組建農業教育集團，培養多層次農業技術人才……。”不難看出，面向“三農”發展的開放性、專業設置上的系統性、人才培養上的協調性等，均是農業職業教育發展的重要目標任務。而高職院校作為現代職業教育體系的中樞，其涉農專業發展質量高低，將直接決定著這樣的目標任務是否能夠順利完成。

從體系建設的視角，高職院校涉農專業建設的使命至少有二：一是與中職、本科上下聯動，徹底打通農業技術人才的成長發展通道，進一步提升農業技術人才培養的質量和效率；二是與區域“三農”發展同頻共振，成為現代農業職業教育體系對接、服務、支撐乃至引領區域“三農”發展的資源匯聚、整合平臺。

目前，安徽省農業職業教育發展現狀還遠未適應現代職業教育體系建設的迫切需求。2014年，安徽省中等職業教育農林牧漁類專業26個，占全部專業總數10.76%，專業布點數366個，專業點人才培養規模占總體的比例為9.0%。同年，安徽省有11所本科院校（含1所獨立學院）共開設20個農學類專業。從專業布點情況看，2所院校為10個以上，1所院校為4個，其他院校均僅為1-2個，41個專業點的總量占全省本科專業點總數的2.26%。安徽省農業職業教育發展的基本格局雖然呈現為金字塔結構，但過于扁平化。中職作為“塔基”的基礎作用相對扎實；高職作為“塔身”的骨架力量明顯偏弱；本科作為塔尖的牽引帶動明顯有限。這種過于扁平化的金字塔結構，很難成為一種科學合理的體系化結構。2012年由安徽科技學院牽頭組建了安徽現代農業職業教育集團，力圖通過多方合作形成融人才培養、專業建設、師資培訓、農業技術推廣等功能于一體的職教體系來推動職業院校和企業共同發展。但從近幾年的實踐來看，該集團的運行機制和探索成效還有待觀察和驗證。

（三）現代農業發展視野中的涉農專業建設

職業教育，尤其是農業職業教育，作為教育的一種特殊類型，為我國農業培養了大批人才，其多種優勢貢獻在于新型農民培養、農村剩余勞動力轉移、農業科技進步，從而加快推進農業現代化。在安徽由農業大省向農業強省的轉變中，農業科技水平、農業信息化水平、農業產業化程度都有待進一步提高，同時在未來還將面臨糧食增產穩產以確保國家糧食安全的巨大壓力。這些問題都需要高職院校涉農專業在辦學實踐中站在現代農業發展的最前沿，以實際問題為導向，不斷深化、豐富和拓展專業內涵。換言之，高職院校涉農專業應更好地在農業人力資本開發建設中發揮作用。

面對現代農業發展需求，高職院校涉農專業建設顯然還存在諸多不適應的地方，主要表現為四個方面：其一，師資隊伍水平還有待提升。缺少一線體驗，缺少實踐經驗，是當前高職院校教師隊伍普遍存在的客觀現實。涉農專業教師團隊在這一方面更為突出。其二，服務“三農”渠道還有待拓展。一方面，高職院校涉農專業以人才培養為主，在農業技術和政策信息等方面相較農業生產經營一線并不一定具備多少優勢，導致社會服務乏力；另一方面，也由于當前涉農培訓政出多門，高職院校涉農專業就是想參與其中也缺少體制機制保障，社會服務的積極性難以激發。其三，招生制度還有待改進。目前，高職涉農專業普遍面臨困境，但無論是國家還是安徽省，均尚未出臺相關保護性政策。從實際情況看，未來涉農專業設置和布點數仍有可能進一步萎縮。其四，畢業生就業去向還有待引導。涉農專業畢業生就業率較高，但就業去向多為經濟發達省份，如上海、江蘇、浙江等，安徽本地就業率相較高職院校總體而言明顯偏低。

（四）“四化同步”視野中的涉農專業建設

在由農業文明向農工文明發展的過程中，農村職業教育出現了由農業化向城鎮化演進的趨勢，在教育目標上由適應固農人才向勞動力轉移人才轉變，在教育內容上由農業化技術向城鎮化技能轉變，在教育方式上由傳統教育方式向現代技術手段轉變。職業教育作為農業轉移人口接受職業技能培訓業道德教育與文化熏陶的重要形式，可以有效地促進農業轉移人口快速地融入到城鎮中去。當前，引領“三農”、服務中小微企業、面向三線城市，已經成為高職院校的重要“服務域”，也將是高職院校的重要“發展域”。高職院校必須充分依托涉農專業，借助自身與現代農業發展、新農村建設直接對接的天然優勢，加快發展面向農村的職業教育，強化職業教育資源的統籌協調和綜合利用，大力推進城鄉合作、區域合作，在推動“四化”同步中努力發揮不可替代的作用。

要實現這樣的目標，發展理念至關重要。高職院校在涉農專業建設上必須要破除兩種錯誤認識：一是涉農職業教育就是涉農專業的事情，與其他專業無關；二是涉農專業建設涉及到政府部門、行業企業、村鎮一線，協調難度太大，多一事不如少一事。以一種更加積極、進取、創新的姿態，積極統籌和整合辦學資源，為涉農專業的可持續發展創設一個良好的內外環境。這在當前顯得迫在眉睫。

三、高職院校涉農專業建設的戰略取向

面對高職院校涉農專業的發展困境，我們必須有一種全新的思維來對其進行審視和反思。總體來看，至少要將以下四個方面作為戰略取向。

（一）架構平臺，強化資源統籌整合

涉農專業應該也完全能夠成為高職院校對接和服務“三農”發展的一個窗口。但這個窗口要發揮應有的作用，必須要加大辦學資源的統籌整合力度，充分借助近幾年在安徽全面興起的區域性職業教育聯盟以及安徽現代農業職業教育集團，著力建設開放共享的政策信息溝通平臺、專業產業對接平臺、教學資源共享平臺、人才培養合作平臺、科研服務合作平臺、對外交流合作平臺等“六大平臺”，推動本區域涉農職業教育發展的資源集聚、信息集聚、服務集聚、特色集聚和品牌集聚。

在高職院校內部，涉農專業要跳出自身的狹窄視野，加大與其他專業的協同與合作力度，通過各類辦學資源的整合，為其他專業服務“三農”提供有效的切入點。在高職院校之間，既要通過合理設置和調整涉農專業結構，推動高職院校差異化錯位發展，不斷優化全省涉農院校涉農專業布局，又要圍繞安徽農業經濟發展需求和農業產業結構調整要求，瞄準行業發展趨勢和企業熱點需求，加強人才培養、教研科研、社會服務等方面的協作與交流，不斷提升安徽省高職院校涉農專業的整體辦學質量和水平。在現代職業教育體系建設中，可以現有格局為基礎，一方面深化中職、高職銜接，進一步擴大高職涉農專業的辦學規模，努力推動中職、高職涉農專業的協調發展；另一方面，深化高職與應用型本科、專業學位在涉農專業建設、人才培養上的銜接，為高職院校涉農專業學生提供良好的成長發展通道。

作為地方政府，也要有“大三農”的意識，對目前分散在農業、人社、扶貧、群團、財政、教育等眾多部門的涉農教育與培訓項目進行全面、有效整合，讓擁有優勢資源的高職院校在涉農教育與培訓領域中有更高的參與度和貢獻率。

（二）面向“三農”，改革人才培養模式

第一，必須加大招生改革和就業激勵力度。我們在這里要說明兩個問題：一是基層農業技術人才斷層已經非常嚴重，二是基層農業技術崗位對人才吸引力非常有限。這其實也是高職院校涉農專業招生陷入困境的根本原因。在這種情況下，政府相關部門不能被動應對，而應因地制宜、因時制宜地通過創新招生制度為涉農專業建設和發展提供保護性政策支持。比如，放寬涉農專業招生條件，讓現有農業生產經營一線員工有機會進入高職院校學習；采取定向培養的辦法，對涉農專業學生學費予以減免并提供獎學金，同時要求其必須在基層一線有一定期限的服務期；等等。而在這其中，涉農專業及其所在高職院校應加強調研，積極、及時地向政府有關部門提出科學合理、切實可行的對策建議，為政策創新提供可靠依據。

第二，要加大涉農專業調整改造和課程體系建設力度。安徽省高職院校現有涉農專業多為傳統專業，部分專業已經難以適應農業技術進步和農業產業化發展的需要。一方面，需要通過調整和優化涉農專業結構，在充分調研論證的基礎上適當增設現代農業人才需求強烈的新專業，增強高職院校涉農專業設置與安徽現代農業發展之間的匹配性和關聯度。另一方面，則必須通過課程體系建設來加大現有涉農專業的改造力度，既可以通過引入農業行業企業標準來提升相關課程的針對性和實效性，也要通過對其他專業課程的嫁接改造來增強相關課程的拓展性和延伸性，著力為涉農專業人才培養模式改革和創新夯實基礎。從調研情況看，雖然相關高職院校做了不少努力，但仍然有較大的改進空間。

（三）拓展服務，打響“農”字招牌

與其他專業相比，高職院校涉農專業在服務產業發展上有自身的優勢與特色，但要把這種優勢與特色發揮好，還需要涉農專業通過拓展服務來真正打響“農”字招牌。而且，在當前涉農專業辦學規模偏小的情況下，應將社會服務作為專業建設的主攻方向。

第一，要著眼團隊建設，提升社會服務能力。縱觀多所高職院校涉農專業的師資狀況，教學團隊的年齡、職稱、學歷結構均不夠合理，與基層農技人員狀況類似，有較為明顯的斷層現象。在總體結構優化尚需時日的情況下，如何調動團隊所有成員的積極性，如何發揮好以老帶新的優勢，引導、激勵團隊積極開展涉農服務并著力提升社會服務能力，是高職院校需要認真思考的一個問題。

第二，要著眼一線需求，設計多樣化的“菜單”。當前，農業生產經營主體多元化，其所處發展環境、發展目標任務當然也是各不相同的。這就需要高職院校充分借助現有的產教融合、校企合作平臺，如職業教育聯盟等，來做好調研分析。高職院校應緊緊圍繞農業生產經營一線的現實需求，通過涉農專業自身以及整合其他專業的力量，研究、設計多樣化的服務“菜單”，通過網站、宣傳彩頁等多種形式向社會發布和推介“我能做什么”，為更有效地開展社會服務提供可能。

第三，要著眼不同對象，開展個性化服務。多樣化的“菜單”研究設計出來，更重要的是要付諸實施。目前，在實踐中，有面向農資銷售企業開展的管理干部業務知識培訓，有面向農產品加工企業開展的新產品研發，有面向村鎮開展的鄉村規劃設計咨詢，有面向農民開展的科技下鄉等等，形式不拘一格，但這些多為點上的探索，尚未形成面上的推動，其成效還難以充分體現。今后，無論是高職院校還是政府部門，都應在推動涉農專業為“三農”發展提供個性化服務上出臺更加有效的激勵措施，變自發探索為機制推動。

（四）創新機制，激發辦學活力

面對涉農專業發展的困境，需要地方政府、高職院校、行業企業共同努力，通過體制機制創新，有效激發涉農專業的辦學活力。

第一，健全和完善農業人才需求預測預警機制。建議由農業主管部門牽頭，通過政府多部門和職業院校密切協作，對農業現代化建設中各類人才的需求結構與規模情況做出預測預警，并形成年報制度。這不僅有利于涉農院校根據市場需求及時調整和優化專業結構，而且公開發布年報還有助于增強涉農專業的吸引力和美譽度。

第二，逐步規范農業從業資格，完善準入機制。建議國家出臺政策或安徽省出臺地方性法規，來規范農業企業法人或經營生產主體的資格，如農業企業（農資經營、家庭農場等）的法人必須具有農業相應專業本科以上文憑和從事該行業的經驗，其主要管理人員必須具有農業相應專業專科以上文憑和從事該行業的經驗，等等。

第三，健全和完善涉農專業發展的投入和保障機制。地方政府應從農業產業安全的高度出發，對高職院校涉農專業予以特殊的政策傾斜，在基本教學條件建設、師資隊伍建設上不斷加大投入，在教研科研、社會服務上探索建立有效的考核和激勵機制，著力優化涉農專業的建設和發展環境。

第四，應繼續加大校、政、行、企多方合作平臺的創新探索力度。目前，安徽省已經建立的各個區域性職業教育聯盟以及現代農業職業教育集團，為涉農專業通過校、政、行、企合作來深化產教融合搭建了良好的平臺。但這些平臺要真正發揮作用，還需要在信息上的無礙溝通、資源上的有效共享、合作上的深度互信等方面下大氣力持續進行深入探索。

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（責任編輯：楊在良）