基層動物防疫工作問題及對策淺析

彭安民

摘 要 簡要地分析關于基層動物防疫工作中的一些常見的問題，由于基層動物免疫工作和廣大農民的生活息息相關。因此，從工作人員的工作意識，監督不完善，管理不科學等問題進行了剖析，并提出相應提高防疫工作認識程度，加強家督醫技加大處罰力度等角度談談如何解決問題。

關鍵詞 動物免疫；基層；處罰力度；對策

中圖分類號：S851.33 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）15--02

基層動物免疫工作不論是目前還是將來都是各級政府和各農牧部門需要重視的問題。由于它不僅關系到農民的經濟收入，還關系到畜牧業的發展[1]。而從目前的動物免疫工作來看，基層防疫工作仍然存在一些問題。本文將從這些問題著手，并尋找解決方案。針對提高免疫防御意識、普及知識，科學管理，提高畜主免疫接種參與性，加大處罰力度等方面進行探討。

1 防疫工作中存在的問題

1.1 對防疫工作重要性認識不足

對防疫工作的重視不足主要表現在幾個方面。首先，農民和一些干部存在僥幸心理，不把疫苗注射認真對待，認為不注射疫苗也沒事[2]。其次，由于農村防疫工作的特點是工作面廣、工作難度大、工作量多，因此需要農村防疫服務能夠相應提高，需投入大量人力、物力、財力。但是，一些工作人員不愿意花費金錢和精力，使防疫工作得不到實施。同時，免疫應激引起的牲畜死亡也很難加補償工作落到實處。畜主因為不能及時得到經濟補償，就認為不打也不會引起死亡，從而拒絕接受免疫注射等。

1.2 對防疫工作監管不力

在鄉鎮獸醫站中工作人員相對而言較少，而工作量和工作面都比較大，因而也導致了防疫工作無法全面開展。首先，工作人員的精力有限，對所在區域中的養殖戶養殖情況不太清楚，這也會導致對養殖戶的監督不到位，而村級的有些工作人員不重視防疫工作，出現了情人代勞的情況[3]。其次，雖然相應的關于動物防疫相關法律法規已經出臺，但是具體的審查制度依然無章可循，這些都導致了動物防疫工作無法全面開展。

1.3 動物糞便及病死畜禽隨意處理

畜主在養殖過程中經常會出現動物死亡的現象。而有些畜主將死亡牲畜不經處理就隨意放置，或扔在路邊，河流等場所，這樣不僅污染了環境，還導致了病源的快速傳播。加大了牲畜的感染率。同時，牲畜的糞便也要及時處理，這些養殖戶將牲畜的糞便隨意丟棄，這樣使蚊蟲滋生，進而加快了病源的傳播。

1.4 動物防疫程序不合理

由于養殖戶對防疫工作重要性的認識不足，即使相關的《動物防疫法》已經頒布了，但動物防疫條件的審查等一系列的管理辦法沒有完善。因此，動物防疫的一些程序并沒有得到有效監督，同時，免疫流程沿用多年都沒有進行更換，且不能根據當地的特點進行有效的防疫[4]。養殖戶也不配合工作人員的檢查，或者拒絕疫苗的防疫，這不僅導致環境受到污染，還使病源傳播更快，甚至無法找到發病原因。導致防疫工作加大，養殖戶的經濟也受到影響。

2 防疫工作存在問題的解決對策

本文針對基層防疫工作所存在上述的問題，提出了一些解決對策，分別從提高養殖戶的防疫意識，加大宣傳，加大工作人員投入，加強監督，加大處罰力度等幾個方面著手。

2.1 提高養殖戶及工作人員對防疫工作的認識

首先，養殖戶和工作人員對防疫重視程度要得到提高。我們可以采取多種靈活的方式讓他們提高思想上的認識，如大小會議，公共宣傳欄的板報，電視及網絡媒體等方式進行動物疾病的危害宣傳；同時，相應的法律法規也要大力宣傳，徹底將動物防疫工作落到實處，讓法律法規起到監督作用。例如，《動物防疫法》《動物檢疫管理條例》《重大動物應急條例》等法律法規，都要貫徹實施起來。讓養殖戶和工作人員都認識的防疫的必要性，主動積極地參與到動物防疫中。

2.2 增加防疫經費和人員建設

對于基層防疫體系的建設也需要得到重視。因此，具體關于動物防疫人員補貼細則以及防疫經費都應當建立一個標準，保證經費的投入以及發放到位。讓人和經費都行動起來。這樣既有利于提高工作人員的積極性，也起到了監督作用，讓財政部門不能私自占有經費，更不能挪作他用[5]。此外，專業的動物防疫人員也必須得到保證。這是防疫工作的要素之一，各級領導班子在選擇醫技人員時應當進行嚴格的考核，從中選擇出優秀的并熱愛這項事業的人。同時，工作的人員也要進行定期培訓，能夠與時俱進，利用先進的技術對已有的防疫工作進行改進，并做好防疫記錄，建立相關的檔案。

2.3 防疫器械以及疫苗都要嚴格處理

動物防疫所所需的注射器、針頭和鑷子等用具要經常進行消毒清潔[6]，而且消毒只限當天使用，一次性的醫用工具在使用之前也要檢查是否破損，用完之后及時扔掉，避免誤拿誤用，使動物防疫時出現交叉感染。另外，所使用的疫苗也應當現配現用，保存較久的疫苗應當注意其保質期[7]。疫苗的保藏也是醫技人員需要掌握的一門學問，工作人員應當選擇合適的溫度進行儲藏，注意保持溫度平衡，避免陽光直射，否則會降低疫苗的使用效果甚至使疫苗失活。

2.4 加大處罰力度

當然，對于在動物防疫的審查力度一定要加強，嚴格依據《畜牧法》和《動物防疫法》等法律法規，對違反法律法規的養殖戶或工作人員進行嚴厲的教育批評，多次違反則要進行處罰，形成有法可依，以法興牧，治牧的可持續、健康、穩步發展。

3 結語

基層動物防疫工作與農民的生活息息相關。因此，對于防疫工作中所存在如養殖戶的僥幸心理，防疫認識不足，醫技人員的敷衍了事，防疫部門的不科學管理，監督不到位等問題不可大意。這些問題不重視都會造成農民，社會的極大危害。因此，提高養殖戶和工作人員的積極性，相關加強基層動物防疫監督，加大防疫經費投入和醫技人員的隊伍建設，都會增加養殖戶對防疫的參與性。因此，建設一個完善的基層防疫機制，才能使畜牧業得到健康穩定的發展。

參考文獻

[1]羅祥莉.淺析基層動物防疫工作中存在的問題與對策[J].農業與技術，2015（10）：189-189.

[2]侯爽.淺談基層動物防疫工作中存在的問題及對策[J].城市建設理論研究（電子版），2015（7）.

[3]傅巍峰，王偉波，周祥智.淺析基層動物防疫工作中存在的問題與解決措施[J].山東畜牧獸醫，2014（10）：51-52.

[4]劉貴元，王海兄.淺析當前基層動物防疫工作中存在問題及應對措施[J].現代農業科學，2008（3）：66-67.

[5]范建平，鄭名喜，鄭承吉，等.基層動物防疫工作存在的問題與對策[J].福建畜牧獸醫，2012，34（1）：24-26.

[6]解乃全.安徽省明光市基層動物防疫工作存在的問題及對策[J].畜牧與飼料科學，2011（7）：63-65.

[7]韓風影.基層動物防疫工作存在的問題及對策[J].農技服務，2015（10）：173-173.

（責任編輯：劉昀）