大慶市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)研究

周丹　楊曉玉　翟志遠(yuǎn)

[摘要]調(diào)整商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是新形勢下大慶市深化改革和“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)發(fā)展、惠民生”的要求，也是更好發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)對消費(fèi)和生產(chǎn)的先導(dǎo)作用，使城鎮(zhèn)化建設(shè)與商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展互相推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市委、市政府新戰(zhàn)略目標(biāo)的要求。當(dāng)前，大慶市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中面臨著城鄉(xiāng)商貿(mào)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化、社區(qū)商業(yè)發(fā)展滯后和產(chǎn)銷地距離遠(yuǎn)、流通環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高等助推菜價(jià)居高難下等問題。大慶市調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略要搞好頂層設(shè)計(jì)，要以服務(wù)城鄉(xiāng)居民生活和促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展以及促進(jìn)企業(yè)效率提高為目標(biāo)，搞好宏觀調(diào)控和實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，把讓市場發(fā)揮好決定性作用和發(fā)揮好政府作用有機(jī)結(jié)合起來，要深化改革、通過科學(xué)規(guī)劃和有效落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，從政府主管部門和企業(yè)兩方面調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]大慶市；商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)；城鎮(zhèn)化；社區(qū)商業(yè)；建議

[中圖分類號]F420 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B

調(diào)整商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是新形勢下落實(shí)十八屆三中全會(huì)綜合改革目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)市委、市政府新戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，也是更好發(fā)揮對消費(fèi)、生產(chǎn)的先導(dǎo)作用和解決居民關(guān)切的民生工程的要求。這就要求結(jié)合我市實(shí)際，搞清楚商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容和存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略以更好的促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

一、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為大慶市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供的機(jī)遇

（一）農(nóng)轉(zhuǎn)非從方面提供的機(jī)遇

一是農(nóng)轉(zhuǎn)非后消費(fèi)需求增加。從2007年到2015年，我國城鎮(zhèn)化率每年提高11.2%，到2015年已達(dá)到56.1%，大慶市如按每年城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，每年將有5萬左右的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，按照城鄉(xiāng)3：1的消費(fèi)水平，這就為商貿(mào)流通業(yè)擴(kuò)大購銷規(guī)模提供了機(jī)遇；二是農(nóng)轉(zhuǎn)非后的這個(gè)群體在商貿(mào)流通業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)增多。因?yàn)殚T檻較低，更適合農(nóng)轉(zhuǎn)非群體的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，這有利于加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)和完善社區(qū)商業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇

改革開放三十五年來，與市、區(qū)商業(yè)中心比，社區(qū)商業(yè)發(fā)展滯后一直沒能很好解決，社區(qū)商業(yè)發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系民生工程，在發(fā)展現(xiàn)代市場體系中具有基礎(chǔ)性作用，是當(dāng)前和今后各級政府都會(huì)特別重視的工作。

（三）加快發(fā)展電子商務(wù)從三個(gè)方面提供機(jī)遇

一是隨著大慶市出臺了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》為農(nóng)轉(zhuǎn)非的群體、大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和中小商貿(mào)流通企業(yè)開拓大市場提供了機(jī)遇，相應(yīng)的增加了電子商務(wù)和物流業(yè)發(fā)展方面的就業(yè)的機(jī)會(huì)；二是隨著電子商務(wù)的發(fā)展，企業(yè)開拓市場的機(jī)會(huì)增多，原有的受地域限制的業(yè)務(wù)都可以通過網(wǎng)上電子商務(wù)業(yè)務(wù)開展.三是我市作為全國20個(gè)“智慧先鋒”之一，2015年度全市電子商務(wù)交易額達(dá)130億元，同比增長30%。表明今后的增長潛力較大。2015年度全市培訓(xùn)各類電子商務(wù)人員1.2萬人次，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)2000人以上。表明可以從增加就業(yè)和開拓市場兩方面為商貿(mào)流通業(yè)提供更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

二、大慶市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要調(diào)整的三個(gè)主要問題

商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略主要涉及發(fā)展方式、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)布局、社區(qū)商業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)競爭力狀況等主要內(nèi)容。調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略既是與時(shí)俱進(jìn)的要求，也是改革原有不適應(yīng)的體制和機(jī)制的需要。近年來，大慶市商貿(mào)流通業(yè)在服務(wù)城鄉(xiāng)居民生活、促進(jìn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)、增加稅收等方面發(fā)揮了積極的作用，取得了較好成績，但與市委、市政府的新戰(zhàn)略目標(biāo)要求、與十八屆三中全會(huì)提出的綜合改革要求、與關(guān)注和改善民生工程的要求相比，還存在著以下問題：

（一）城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)的結(jié)構(gòu)狀況是二元經(jīng)濟(jì)在大慶市的表現(xiàn)，結(jié)構(gòu)狀況可從按城鄉(xiāng)劃分的社會(huì)消費(fèi)品零售總額分析。表1是全國、黑龍江省、大慶市按城鄉(xiāng)劃分的社會(huì)消費(fèi)品零售總額的情況。分析得出城大鄉(xiāng)小和農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展滯后的問題突出。2014年占47.9%的大慶市農(nóng)村人口，僅占消費(fèi)品零售總額的7.47%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額的差距反映出城鎮(zhèn)與農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展差距，同時(shí)也說明一部分農(nóng)村居民進(jìn)城來購買商品進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額占比較低。盡管大慶市的這種情況在逐步優(yōu)化，但農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展滯后明顯的問題亟待解決；同期，全國不到45.23%的人口占到社會(huì)消費(fèi)品零售總額的13.7%，黑龍江省不到44%的人口占到社會(huì)消費(fèi)品零售總額的12.5%。主要是長期以來重城輕鄉(xiāng)，以及由此帶來相關(guān)政策不利于農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展造成的。

（二）“重大輕小”，社區(qū)商業(yè)發(fā)展滯后

“重大輕小”和布局不夠合理。在商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展問題上，很長時(shí)間我們都存在著重大輕小和社區(qū)商業(yè)發(fā)展滯后的問題，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民購物難、買菜難，這也是長期以來重生產(chǎn)、輕生活帶來的問題，以及對政府和市場職能的認(rèn)識及做法上的誤區(qū)所造成的。政府和市場的作用劃分不清，有些應(yīng)由市場做的而政府包辦了，有些應(yīng)該由政府做的而放任市場調(diào)節(jié)。對于民生工程密切相關(guān)的社區(qū)商業(yè)的發(fā)展重視不夠。在相當(dāng)多的新開發(fā)的小區(qū)，經(jīng)常出現(xiàn)配置的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、特別是菜市場網(wǎng)點(diǎn)不足或被挪作他用的問題。應(yīng)當(dāng)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的引進(jìn)與建設(shè)對擴(kuò)大我市就業(yè)、穩(wěn)定和提高城鄉(xiāng)人民生活和促進(jìn)多元化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展起到了較大的促進(jìn)作用，例如，大慶百貨大樓為4萬多平方米，大商新瑪特為5.8萬平方米，乘風(fēng)新瑪特為8.5萬平方米，像萬達(dá)、松雷等更是超過了10萬平方米。但市級商圉的大項(xiàng)目偏多，造成了一定程度的重復(fù)建設(shè)和盲目競爭已成為不爭的事實(shí)，而遍布城鎮(zhèn)的社區(qū)商業(yè)和街坊商業(yè)更是居民急需的。在菜市場發(fā)展的問題上，國務(wù)院和商務(wù)部的文件中明確規(guī)定，對農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在用地、稅收等方面給予支持，可是由于投資人和政府建商貿(mào)中心比建菜市場獲利更多，因而政府主管部門對建農(nóng)貿(mào)市場積極性不高，導(dǎo)致在社區(qū)商業(yè)和街坊商業(yè)發(fā)展中，菜市場少，居民買菜難、購物不便。在這方面，上海市的做法值得我們借鑒。

（三）菜籃子工程問題

1.由于產(chǎn)銷地距離遠(yuǎn)、流通環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高等助推菜價(jià)居高難下。北方城鎮(zhèn)的菜籃子工程的實(shí)施和成效，比其他城市難度更大，尤其在大慶是一個(gè)需要系統(tǒng)解決的民生工程問題。大慶市“菜籃子”工程的主要矛盾是在冬春兩季，每年我市需求量缺口達(dá)2.4億斤（40%左右要靠外地進(jìn)菜），產(chǎn)銷地之間距離遠(yuǎn)、環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高以及批發(fā)市場數(shù)量較少在一定程度上限制了競爭等因素助推價(jià)格居高難下，使城鎮(zhèn)居民的負(fù)擔(dān)加重。大慶市冬春菜的供給不足和價(jià)格偏高，是影響城鎮(zhèn)居民生活水平提高的因素之一。

2.批發(fā)市場數(shù)量少和本地大棚菜所占比例小。大慶市現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品（果菜）批發(fā)市場數(shù)量少，在一定程度上限制了競爭。大慶市2015年常住人口已達(dá)270萬以上，根據(jù)20-30萬人口以上應(yīng)設(shè)1個(gè)大批發(fā)市場（日本稱中央批發(fā)市場）的要求，大慶市應(yīng)建有10—13個(gè)大批發(fā)市場（日本是20萬人以上設(shè)1個(gè)中央批發(fā)市場），而大慶市現(xiàn)有的主要是新村九區(qū)批發(fā)市場，難以滿足大慶市現(xiàn)有人口的吃菜問題。要通過多建幾處批發(fā)市場解決因批發(fā)市場的吞吐量受到場所、交通、服務(wù)、儲存、半徑等因素影響不能夠多增加供給的問題。另外，冬春兩季也是影響蔬菜運(yùn)輸?shù)淖匀粸?zāi)害頻發(fā)期，容易出現(xiàn)蔬菜供應(yīng)偏緊、價(jià)格上漲等情況，地產(chǎn)大棚蔬菜所占比例偏小也是冬春市場價(jià)格偏高的一個(gè)原因。加大大慶市冬春兩季的地產(chǎn)大棚蔬菜供給量則供給狀況會(huì)有較大改善，結(jié)束冬季主要靠外進(jìn)蔬菜的歷史，價(jià)格也會(huì)有所下降。

3.產(chǎn)加銷組織規(guī)模偏小也是推高菜價(jià)的一個(gè)重要因素。一是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。2013年我市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)1615個(gè)，大慶市菜農(nóng)和專業(yè)合作社的規(guī)模小，自銷比例較大，是生產(chǎn)成本高的一個(gè)原因，因此，加快蔬菜專業(yè)合作社的發(fā)展、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模以及與此相應(yīng)的商流、物流是促使成本和菜價(jià)下降的一個(gè)重要途徑；二是在流通環(huán)節(jié)。小菜販和小物流成本偏高也是推高菜價(jià)的一個(gè)原因。以2016年3月尖椒為例，在產(chǎn)地批發(fā)市場2元/斤，經(jīng)長途販運(yùn)到銷地批發(fā)市場后，至少要到3元/斤，到零售市場大都要在7元/斤以上。大慶東風(fēng)新村九區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)大市場每天早上至少有2500人次上貨，然后通過三輪車、小面包車等運(yùn)輸工具把所購菜品運(yùn)到零售地點(diǎn)，由于規(guī)模太小、分?jǐn)偟搅闶蹆r(jià)上的成本較大，導(dǎo)致菜價(jià)過高。三是大慶市耕地綜合機(jī)械化率為92.63%，與全省平均94%的綜合機(jī)械化率相比仍有差距。

此外，粗放型經(jīng)營和商品及服務(wù)結(jié)構(gòu)不夠合理也是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中存在的需要調(diào)整的問題。較長時(shí)期以來，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展方式粗放，更多關(guān)注的是量的增長，而較少關(guān)注質(zhì)量、安全和消費(fèi)者的日常生活需要，具體表現(xiàn)為：政府主管部門重視的是社會(huì)消費(fèi)品零售總額和流通業(yè)增加值的增加，企業(yè)重視的是營業(yè)額的增長和毛利率的提高。因此，不論是政府主管部門還是企業(yè)都忽視了服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的提高，這是關(guān)系到城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量提高和商貿(mào)流通業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題；而在競爭手段上，企業(yè)把價(jià)格和廣告促銷放在重要的地位，而忽視了品牌和服務(wù)質(zhì)量的提升，重末輕本的特征明顯。主要原因：一是在政府主管部門和企業(yè)層面存在急于求成和政績工程；二是受我國長期以來的粗放經(jīng)營對生產(chǎn)、流通的影響；三是在現(xiàn)行的體制、機(jī)制條件下，企業(yè)缺乏長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，忽視了內(nèi)涵式的發(fā)展。

另一方面，商貿(mào)流通業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)還需要優(yōu)化。主要是商品與服務(wù)的結(jié)構(gòu)，在商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中，商品銷售占全部消費(fèi)中的比重達(dá)到80%左右，而生活性服務(wù)業(yè)占總消費(fèi)中的比例20%左右，這一比例低于新興經(jīng)濟(jì)體30%的平均水平目。

三、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大慶市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議

調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略要搞好頂層設(shè)計(jì)，要以服務(wù)城鄉(xiāng)居民生活和促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展以及促進(jìn)企業(yè)效率提高為目標(biāo)，搞好宏觀調(diào)控和實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，把讓市場發(fā)揮好決定性作用和發(fā)揮好政府作用有機(jī)結(jié)合起來。

（一）通過深化改革促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

1.以城帶鄉(xiāng)促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。黨的十八屆三中全會(huì)提出的“以城帶鄉(xiāng)、以工輔農(nóng)、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展模式，為促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了政策環(huán)境。大慶市以城帶鄉(xiāng)要做好兩方面的工作，一是城鎮(zhèn)的商貿(mào)流通業(yè)要下伸到農(nóng)村市場，和專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)大戶搞好對接合作，幫助他們開拓市場、提高效益，并建立雙向商品流通渠道，也就是說，農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，工業(yè)品從城鎮(zhèn)流向農(nóng)村，政府通過政策支持去實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)；二是實(shí)施產(chǎn)加銷一體化促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)加銷一體化模式是指農(nóng)產(chǎn)品加工、商業(yè)企業(yè)為龍頭，通過與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)建立合同收購其產(chǎn)品，經(jīng)過加工后到市場上銷售，形成產(chǎn)加銷一體化的渠道模式。其主要特點(diǎn)是在加工或商業(yè)龍頭企業(yè)的牽動(dòng)下，將生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，其目的是實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的一攬子工程，是有利于產(chǎn)加銷的結(jié)合和擴(kuò)大規(guī)模，為農(nóng)戶增加收入和降低成本打下基礎(chǔ)。產(chǎn)加銷一體化又分為以商為主和以加工企業(yè)為主的一體化，通過這兩種一體化帶動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這種產(chǎn)加銷一體化的模式也是工業(yè)品下鄉(xiāng)的通道。

2.通過扶持農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。農(nóng)村專業(yè)合作社是生產(chǎn)領(lǐng)域的組織創(chuàng)新，是解決小生產(chǎn)和大市場矛盾的有效途徑。商貿(mào)流通業(yè)也應(yīng)組織企業(yè)聯(lián)合體，通過橫向聯(lián)合和聯(lián)購分銷提高效益，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。對于自愿加入流通合作組織的個(gè)體小商小販給予一定的鼓勵(lì)和扶持，使其逐步壯大。在此基礎(chǔ)上，還可進(jìn)一步發(fā)展為連鎖貼牌企業(yè)，另外，在固定資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投入方面，要加大對農(nóng)村的支持，為農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)降低商流和物流成本打好基礎(chǔ)。主要是調(diào)整城鄉(xiāng)投資比例，并增加對農(nóng)村的投資。

（二）將加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施落到實(shí)處

1.借鑒上海市的做法。在社區(qū)商業(yè)發(fā)展中，有必要結(jié)合我市實(shí)際情況借鑒上海市的做法。一是對社區(qū)商業(yè)服務(wù)范圍有明確的界定，上海市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2009—2020）中，將5萬人以上的一個(gè)或多個(gè)居住區(qū)內(nèi)、與人口規(guī)模相適應(yīng)的、以滿足居民日常生活消費(fèi)為主的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)群作為一個(gè)社區(qū)商業(yè)中心-二是便民、利民的社區(qū)商業(yè)發(fā)展的原則；三是對主要功能和業(yè)態(tài)導(dǎo)向的建議；四是對配建的建筑面積的最基礎(chǔ)的要求和對菜市場規(guī)劃有明確的含義。對社區(qū)商業(yè)中心的功能和業(yè)態(tài)組合的建議，詳見表2。

2.將市場和政府職能很好結(jié)合起來。前提是界定好政府和市場的功能，把市場配置資源的決定性作用和政府作用有機(jī)結(jié)合，同時(shí)做好信息、價(jià)格、管理的咨詢服務(wù)工作，為企業(yè)更好的生存和發(fā)展提供便利。政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的主要任務(wù)：一是制定發(fā)展規(guī)劃和營造良好的市場發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)投資提供政策和發(fā)展的導(dǎo)向；二是發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用和政府作用，主要是對公共產(chǎn)品和公共事業(yè)的扶持和支持；三是對市場上的弱勢群體（農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)和城鎮(zhèn)低收入群體）給予支持和援助；四是要在與民生工程緊密相關(guān)的菜市場建設(shè)和管理方面彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足。

（三）將菜籃子系統(tǒng)工程抓出實(shí)效

1.由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。一是建議由大慶市商務(wù)局牽頭，組成由相關(guān)部門參加的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作=是要建立菜籃子工程專項(xiàng)基金和加大政府扶持力度。專項(xiàng)基金是保障在遇到突發(fā)災(zāi)害和意外情況下對生產(chǎn)者、經(jīng)銷商和低收入居民的補(bǔ)貼或補(bǔ)償。加大政府扶持力度是指把這項(xiàng)民生工程當(dāng)做公共產(chǎn)品和公益性事業(yè)去做，政府在其中發(fā)揮重要的作用，而不能完全聽任市場調(diào)節(jié)。

2.再多建幾處農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和菜市場。水果蔬菜批發(fā)市場對現(xiàn)代城鄉(xiāng)居民生活改善十分重要，根據(jù)發(fā)展需要和借鑒國內(nèi)外的做法，再多建幾處農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場尤其是水果蔬菜專業(yè)批發(fā)市場，2020年使其達(dá)到10個(gè)左右，通過多增加市場供給避免壟斷，從而為穩(wěn)定菜價(jià)提供基礎(chǔ)。

3.加大本地冬春兩季大棚菜的比重。從這幾年的市場運(yùn)行看，有兩大主要問題：一是在城鎮(zhèn)化中，一些項(xiàng)目占用了原有的好的菜地，補(bǔ)償?shù)牟说赜捎诮煌ā⑼恋胤饰殖潭鹊却蠖嗖粔蚝茫⑶乙欢〞r(shí)期的占用多、補(bǔ)償少和運(yùn)輸問題造成成本偏高。因此，從利于保障供給、調(diào)控價(jià)格角度加大冬春兩季的本地菜比重，要逐步達(dá)到70%左右；二是通過提高農(nóng)超對接和大超市的自采比重來改善我市蔬菜水果的供給模式既減少了環(huán)節(jié)、降低了費(fèi)用，又有利于穩(wěn)定果菜的市場價(jià)格。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，要深化改革、通過科學(xué)規(guī)劃和有效落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，從政府主管部門和企業(yè)兩方面調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。