新業態背景下武陵山片區游人才培養研究

唐青桃　方磊

[摘要]2011年，我國提出了要將武陵山片區建設成為國際知名的生態文化旅游區，在新的業態背景下，旅游人才對旅游區的發展具有重要意義。目前，武陵山片區旅游管理干部大部分未受過專業培訓，發展旅游僅憑主觀愿望。由于武陵山地處內陸，加上用人機制方面的缺陷，旅游經理人才和企業家人才外流現象嚴重。旅游產業大軍數量多，但大多集中在大城市，旅游師資人才也嚴重匱乏。武陵山片區應加強對旅游管理干部的培養，完善選拔、考核、崗培訓機制，提升旅游經理人才與企業家的素質，更新對產業大軍的培養方式，實現旅游師資人才培養的專業化、國際化、本土化、實踐化；實現武陵山片區旅游業的發展。

[關鍵詞]武陵山；旅游新業態；旅游人才；片區旅游人才；培養研究

[中圖分類號]C961.9；F590.3 [文獻標識碼]A

一、引言

2011年10月，國務院扶貧辦和國家發改委共同出臺了《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011-2020）》，規劃提出將武陵山片區似下簡稱片區）建設成為國際知名的生態文化旅游區。該區域內有著張家界、梵凈山、鳳凰古城等世界級旅游景區，旅游資源在全國的知名度和美譽度較高，資源稟賦上也存在較強的互補性，因此從資源角度來看，完全有能力實現這一目標。但從旅游人才來看，由于片區教育水平的滯后，與旅游資源形成了巨大的反差，尤其是高素質、高層次人才的缺乏將成為制約片區旅游業發展的主要因素。因此，要實現“國際知名的生態文化旅游區”這一宏觀目標，就需要努力培養適應新形勢、新業態要求的旅游人才。旅游新業態是指利用新技術和新方法，在旅游產業內外進行不斷融合、創新和提升，并由此產生新的旅游產品、新的旅游方式等。戴楚洲、陶少華、杜曉軍、尹華光等對片區旅游新業態的發展做了相關的探索。旅游新業態在加快旅游產業發展，優化旅游產業結構、提升旅游產業能級的同時，也對旅游人才提出了新的要求。遺憾的是目前還未引起大家的重視，也未有相應的研究成果。而武陵山片區要實現從“資源”向“經濟”的轉變，就亟需打破旅游人才匱乏的瓶頸，加大旅游人才的培養和管理。

二、旅游人才分類及現狀

根據《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020）》中對“人才”的定義，“具有一定專門知識或專門技能，進行創造性勞動，并對社會做出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者”。據此界定，旅游人才一般是指在旅游行業工作，具有一定旅游相關專業知識或專門技能，并對旅游發展做出貢獻的人。隨著旅游業的發展，旅游人才具有更寬廣的外延，基本涵蓋了所有的旅游從業人員。要加強片區旅游人才的培養，就要將旅游人才進行分類，針對不同類型的人才，采取不同的培養方式，這樣才能夠全面提升旅游從業人員的素質。根據片區旅游業發展的實際情況，將旅游人才劃分為四種類型：

（一）旅游管理干部

主要包括市、縣以及重點旅游鎮的旅游行政管理人員，這部分人才是旅游資源的管理者，旅游發展首先必須配置優秀的干部來搞旅游產業，要求旅游管理干部具有專業素質、熱愛旅游。全片區共有11市71縣，旅游管理干部約有1000余人，在旅游業從業大軍中，所占的比重最低，但其肩負最重任務。

隨著片區旅游業發展取得的共識，各地方政府發展旅游業的熱情都很高漲，各地都大力開發旅游資源，要求發展旅游產業。但旅游管理的干部的水平還有待提高，大多數的地方管理干部缺乏專業知識，未進行過專業教育，很多又是從其它行業轉調過來，發展旅游僅憑一腔熱情和主觀愿望，地方旅游業難以得到可持續發展。

（二）旅游經理人才和企業家

主要包括旅游企業、旅游投資公司的管理人員。如旅行社經理、旅游公司經理等。這部分人才是旅游資源的經營者，對地方旅游業的發展起著很重要的作用，尤其需要旅游策劃能力強、知識面廣的旅游經理人才和旅游企業家。

從現狀來看，片區內旅游企業主要集中在張家界、銅仁、懷化、恩施等地級城市，大多規模小，競爭力不強，由于地處內陸，加上用人機制方面的缺陷，不僅在人才儲備上落后于周邊省會城市，而且還有大量的人才不斷地流出片區外，尤其是高素質的人才外流現象更為嚴重。

（三）旅游產業大軍

主要包括廣大的旅游從業人員，主要有導游、旅行社、旅游飯店、旅游車船公司、旅游景區（景點）等旅游企業的從業人員。這部分人才是地方旅游業的直接參與者，從一定程度上影響著地區旅游業的形象和服務質量。

旅游產業大軍數量多，但突出表現結構不均衡，就導游而言，以張家界為例，截止2013年末，張家界市有旅行社62家，持證導游4875人，其中外語導游僅568人，接待境外游客206.58萬人。可以看出，外語導游僅占導游總數的11.6%，如果以30人一個團隊計算的話，每個外語導游全年需要接待122個團隊。而實際上，韓、法、德等小語種導游奇缺，韓國游客約占入境游客總數的90.1%，游旺季明顯不夠，張家界旅游局為滿足這一發展形勢曾聘請了800多名韓語導游。從導游的學歷來看，主要以高職、專科畢業生為主，本科較少，研究生導游更是鳳毛麟角。而更令人堪憂的是，旅游專業的本科畢業生人才外流現象比較明顯，從吉首大學、懷化學院等旅游專業的畢業生求職意向來看，他們的首選目標是上海、廣東、海南等經濟發達省市，不到1096的人愿意留在本區域。

（四）游師資人才

主要包括旅游高等院校、旅游培訓機構的教師。這部分人才是地方旅游業的生力軍和“造血劑”，旅游師資的強弱影響區域旅游人才的供給和整體水平。

武陵山片區11市中開設有旅游專業的院校7所，從事旅游方面教學的教師約120余人，教學方向覆蓋旅游管理、旅游教育、酒店管理、會展經濟等專業。現有的旅游院校專業師資多由校內各相關學科抽調、組合而成，改行教師較多，大多是借旅游業大發展的東風，從如歷史系、地理系、管理系、外語系等系科衍生而來，相當一部分專業教師既沒有進行系統的旅游專業方向的學習，也沒有經過旅游企業工作實踐，理論與實踐相結合的能力較差。雖有部分教師理論知識豐富，學術水平高，卻缺乏實踐經驗。而新近畢業的旅游院校的年輕教師，既沒有豐富的實踐知識，理論功底也不夠，這種師資隊伍的知識結構還不能適應高等旅游教育的需要。另外，作為高等旅游教育的重要組成部分之一的旅游科研活動起步較晚，近年來雖有了較快的發展，但要充分發揮科研與教學的互動促進作用，還需要下很大的功夫。

三、旅游人才培養對策

從以上分析可以看出，武陵山片區旅游人才既有存量不足的問題，又有層次偏低的現狀，既有發展旅游的熱情，又有旅游人才外流的困惑。因此，亟需整合現有的旅游教育資源，加強片區旅游人才的培養，同時優化環境，創新機制，留住旅游專業人才，并積極從外面引進高層次、高水平的專業人才。需要引起政府部門、教育部門、旅游企業以及旅游理論界的共同重視。從現階段來看，片區旅游人才的培養，主要在于培養好這四支隊伍。

（一）旅游管理干部的培養，以完善三項機制為主

旅游管理干部是旅游資源的管理者，必須具有較高的文化科學知識和專業水平及專門技能，具有較強的決策能力和管理能力。對旅游管理干部的培養，主要完善三項機制：

1.選拔機制。要選拔優秀的人才來配置好旅游管理隊伍，選拔一批服務意識強、管理水平高、愛崗敬業、德才兼備的中層干部，首先要為候選的干部提供展示才能、公平、公開、公正的機會，可以采取競爭上崗、面試演講、民主測評等方式；

2.考核機制。干部的考察考核機制以前也建立了，并且發揮了一些作用，但是隨著形勢的發展，這些機制尚存在不盡完善和科學的地方。旅游管理干部的考核機制要向有旅游導向的考核機制方向發展，能在管理干部中形成氛圍，這對于提高整體素質具有很重要的意義。

3.在崗培訓機制。要有相應的培訓方式和機制，定期在專業化的旅游培訓機構進行培訓，培訓課程至少包括旅游管理、旅游市場營銷、旅游人力資源管理、財務管理、旅游規劃提升等多項旅游經營管理類課程。

加強旅游行政管理機構、旅游企業管理人員和各類從業人員的學習，建立旅游從業的動態管理系統，形成旅游行政管理部門、旅游企業各崗位在職繼續學習制度。加強對各級旅游行政管理部門工作人員、旅游企業管理人員的旅游業務知識、管理知識和信息技術的培訓。

（二）旅游經理人才與企業家，以素質提升為主

要使片區旅游業有較大發展，亟需要化大力氣來扶持和培育一批旅游經理人才和企業家，旅游經理人才和企業家的培養，主要有以下幾種方式：

1.在全社會營造一種“尊旅游、愛旅游”的社會新氣氛。要讓旅游經理人才和企業家投入旅游后有榮譽感與自豪感。通過這種氣氛，要讓旅游行業的“散兵游勇”成為團體，成立諸如旅游企業家協會，發揮行業協會作用，引導成立片區旅游企業家沙龍或俱樂部，搭建企業交流合作的平臺，提升旅游企業家整體素質，形成整體優勢，發揮團隊效應；

2.對旅游經理人才和企業家進行培訓和素質提升。加強旅游職業經理人培養、認證、管理、使用等方面的工作力度，推廣旅游職業經理人制度。在全國搞大型的旅游會議，邀請全國旅游企業家和職業經理人到武陵山片區進行交流，定期組織不同主題的旅游經營管理高峰論壇，營造旅游企業學習體系和學習氛圍。

3.建立優秀旅游企業家評選機制。落實獎勵措施，推行優秀企業和優秀企業家宣傳，形成評優、創優的良好機制和社會氛圍。總結和宣傳成功模式和經驗，給予重獎，并采取各種形式加大宣傳。

（三）產業大軍的培養，以更新教育方式為重點

旅游產業大軍的培養，主要在于加強旅游高等教育。目前武陵山片區旅游高等教育存在的一個主要問題在于教育資源分散。據調查統計，截至2014年底，整個片區共有7所高等院校設立有旅游相關專業，近十個院系開設有與旅游相關的教學課程，從旅游高等院校的空間分布看，分散在各市各地，旅游院校之間缺乏必要的聯系和學術交流，教育資源難以整合。因此需要做好：

1.整合旅游教學資源。本片區旅游人才培訓整體實力較弱，教育資源分散，各旅游院校之間各自為戰，缺少交流和合作，僅有的旅游教育資源（如實驗實習設施、設備、圖書等）不能充分利用，不利于旅游教育的整體發展。為此，應進行校際、院系之間的橫向聯合和交流，如教學、科研、項目和實習等方面互相交流經驗，進行資源整合和共享。根據原有的專業優勢和特長集中力量突出辦好旅游特色專業，如歷史系下的旅游管理專業可開設文物鑒賞和文化旅游方向，地理系下的旅游專業可開設旅游規劃和景區規劃與管理專業，而經濟系下的旅游管理專業可重點開設飯店管理和旅行社管理專業。發展較早的學校如吉首大學、湖北民族學院在教學的同時重點在科研上進行突破，發展較晚的學校可集中精力先進行教學質量的完善。總之，應在現有條件下形成優勢互補、互促發展，發揮綜合活力，形成整體優勢，在短期內實現片區旅游高等教育實力的整體提升。

2.建設好旅游培訓基地。目前，旅游教學與實際應用脫節，旅游院校培養出來的學生達不到旅游企業得要求，一方面旅游人才供不應求，同時廣大旅游專業畢業的學生又找不到工作。因此，要做到學校教學與實習基地一體化、產學研一體化。要加強技能培訓，要懂行業規范，尤其是導游人員。旅游企業加大對旅游院校的支持，一方面為旅游教學工作提供引導，另一方面為旅游專業學生提供實踐和實習基地。

3.提高旅游教育層次，積極發展中等旅游專業學校。選擇2-3家旅游專業教學條件好、發展空間大的院校由旅游部門與扶貧辦共管，培育出一家國內知名的旅游教育基地。鼓勵有條件的旅游院校加大旅游科研投入力度，積極扶持申報旅游相關專業博士點和碩士點，拓展旅游高級管理人才和科學研究人才的培養渠道；扶持和引導旅游院校（高職、中專）與周邊省（市）院校、培訓機構、企業聯合創建“產、學、研”一體化、高水平、上規模的旅游實習基地，建成旅游職業人才培養基地積極發展旅游職業高中和中等旅游專業學校，培養專業化、高水平的旅游一線工作人員。

（四）旅游師資人才，重在“四化”建設

針對武陵山片區旅游師資人才方面存在的問題，其培養模式主要在于“四化”建設，即專業化、國際化（要讓其開眼界，見識外面的世界）、本土化、實踐化四個方面的培育。

1.專業化。專業化要求師資力量具有專業素質。隨著旅游業的發展，非旅游專業的教師紛紛向旅游專業靠攏在全國是一種趨勢，因此要求旅游師資人才專業化并不是說完全排除相關專業的轉行，而是要大幅度提高旅游專業師資的比重。首先設法從激勵機制、評價機制等方面入手，切實留住人才，使崗位報酬與崗位職責、風險、實際貢獻緊密結合，尤其對緊缺型人才要加大傾斜力度，對貢獻突出的人才要舍得投入，給予重獎，真正做到“一流人才、一流業績、一流報酬”，使人才價值得到充分的體現。其次是完善在崗培訓機制，要為旅游師資本身的提高創造機會和條件。

2.國際化。國際化要求旅游師資人才具有國際眼光，要用國際化的眼光來看片區旅游發展，旅游師資人才肩負介紹國際旅游的發展經驗，吸收人家的成功之處，取長補短，洋為中用。

3.本土化。在要求旅游師資人才具有國際眼光的同時，還要求片區旅游師資人才加強對區域本土旅游業發展的研究。

4.實踐化。實踐化要求旅游師資不能“閉門造車”，理論和實踐脫節。要積極參與旅游企業的活動，了解旅游業的發展動向，同時參與地方旅游部門的實際工作，為地方旅游業的發展獻計獻策，定期組織開展旅游教育研究、企業培訓、社會服務等活動。

四、結語與展望

隨著武陵山片區發展戰略的實施及旅游業的不斷發展，可以預見旅游新業態將不斷涌現，從現狀來看，傳統人才培養無論是數量還是質量都遠遠達不到旅游產業本身發展的要求，未來一段時期人才短缺的現象將十分嚴重，這將是制約武陵山片區打造“國際知名的生態文化旅游區”發展目標的瓶頸。因此，這也必然要求作為旅游人才培養主陣地的旅游高等教育順應形勢，根據新業態、新趨勢發展需要調整專業設置，改變傳統人才培養模式。