中韓自貿協定背景下擴大營口市對韓貿易研究

趙丹

摘 要：中韓自貿協定是我國迄今為止涉及國別貿易額最大、領域范圍最廣的自貿協定，雙方貨物貿易自由化程度最終將達到稅目的90%以上。中韓自貿協定于2015年12月20日正式生效，環渤海地區最先受益。營口市區位優勢獨特，抓住這一機遇進一步發展對韓經貿關系，對促進區域經濟發展具有重要意義。雖然營口市發展對韓貿易具備區位、交通、物流基礎等有利條件，但同時存在沿海各地地理優勢同質，威海搶占先機，營口產業層次低、產能相對過剩等不利條件，提出以下對策建議：做好對韓貿易戰略規劃；加大對營口港基礎設施建設支持力度，建設綜合保稅區，進一步推進韓國商品城建設，建設韓俄商品批發區和轉運區，建設加工貿易承接地和跨境電子商務平臺。

關鍵詞：中韓自貿協定；營口；對韓貿易

中圖分類號：F746.12 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3283（2016）05-0025-02

一、營口市發展對韓貿易的有利條件

（一）區位優勢獨特

營口是“海上絲綢之路”上東北地區的重要港口城市，是中蒙俄經濟走廊的重要節點，是中國向北開放的重要窗口。營口港距離韓國較近，具有承東啟西、連南接北的獨特區位優勢，處于東北老工業基地、遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區創新發展三個國家級戰略的唯一交集點。依托營口港通過海鐵聯運，可以將我國和韓國、俄羅斯等國緊密連接在一起。

（二）海上交通便捷

營口港是我國發展最快的港口之一，居全國沿海港口第8位，排名全球港口第12位，擁有40多條內貿集裝箱航線，是東北各港內貿航線最多的口岸，同世界50多個國家和地區140多個港口建立了航運業務關系，已成為一條重要的亞歐陸海大通道。其中，對韓國開通了營口——仁川、營口——釜山航線，并已運行了十多年，航線每周3班，26小時可到達韓國仁川，35小時可達到韓國釜山，打通了韓國貨物運輸通道，方便韓國商品進入我國東北三省、蒙東地區和蒙古國、俄羅斯和歐洲其他國家。

（三）物流基礎扎實

近年來，營口物流業發展迅速，綜合型物流企業不斷增多，先后建成一批物流集聚區，支撐口岸物流的現代物流體系已基本形成。“營滿歐”物流通道依托密集的內貿航線優勢，營口港有效整合“海運”和“鐵路”，2014年完成了41萬標箱海鐵聯運，在全國海鐵聯運位居第一。其中，自2008年開始運營的“營滿歐”海鐵聯運國際集裝箱班列，目前已開通了營口港經滿洲里至莫斯科、華沙、白俄羅斯·岑特羅利特和斯洛伐克·多布拉4 條中歐直達國際班列，每周運營6個班列，2014年完成集裝箱發送量21678標箱，占東北各港市場份額的90%左右，占滿洲里口岸出境總箱量的47%，其中韓國商品占總貨運量的30%以上，是中韓、俄韓、歐韓貿易往來最經濟、最便利的一條物流通道。

（四）與韓經貿合作關系良好

由于地緣優勢和交通便利，營口與韓國之間的經貿關系由來已久，先后與京畿道平澤市、全羅南道光陽市結成友好伙伴城市，貨物、人員的交流渠道十分暢通。營口對韓貿易總額2013年為4.5億美元，2014年達到5億美元，在大連、沈陽之后列遼寧省第3位，已經成為韓國商品在東北三省的集散地和中轉地。同時，韓國是營口出口第三大市場，對韓出口占全市出口總額的10%。目前，全市運行的韓資企業有100家，投資總額1.5億美元，投資涉及服裝、箱包、化妝用具、機電產品、農產品、冶金、日用品等生產加工和商貿流通領域。2015年9月29日，利用與韓國已經開通的紫丁香號客貨班輪和“營滿歐”大陸橋的運輸優勢，建立了營口開發區韓國商品交易中心，以經營進口食品、化妝品、服裝、日用小家電等產品的批發零售為重點，集商品展示、貿易洽談、辦公經營、倉儲配送、休閑健身、生活配套、旅游購物、餐飲娛樂等功能為一體。目前，該中心已吸引80余家商戶入駐，其中來自韓國的客商有20余戶，成為營口開展對韓貿易的重要平臺。

二、營口市發展對韓貿易的不利因素

（一）沿海各地區位優勢同質，均高度重視發展對韓貿易

環渤海區域的諸多城市由于地理位置等優勢，都擁有對韓貿易的區位優勢。據相關資料，環渤海岸線目前有港口79個，平均65公里一個港口，可見擁有港口條件的地區不在少數。此外，很多城市和地區韓資企業較多和對韓投資數額較大，具有對韓貿易的傳統優勢。中韓自貿協定的生效運行為環渤海區域的諸多地區都提供了全新的發展機遇，特別是具有地緣優勢、港口條件和對韓經貿關系基礎的青島、大連、煙臺、威海、延邊等城市。目前，沿海各地對中韓自貿協定的熱情都很高，紛紛研究利用自貿協定進一步發展對韓經貿關系，一些省份地區政策靈活，而且具有成功的對韓貿易經驗。如青島制定《對韓開放合作水平2015—2016年度行動計劃》，并與韓國相關城市簽署經濟合作伙伴關系協議書，在會展、園區建設、港口物流、科技研發等領域開展務實合作。連云港市同烏魯木齊市簽署戰略合作協議，為韓國貨物經新疆運抵歐洲搭建便捷通道等。

（二）威海搶占先機

中韓自貿區地方經濟合作示范區是中韓自由貿易的先試平臺和現行高地，是中韓合作創新的試驗田，受到環渤海諸多城市的高度重視，各地競相爭取落地。在包括營口在內的眾多申報城市中，威海因為具有距離韓國最近、韓資企業眾多、前期工作出色等優勢脫穎而出，成功爭取到中韓自貿示范區落地，成為承接中韓自貿的先行區，搶占了發展對韓經貿關系的先機。

（三）產業層次低，產能相對過剩

經過多年的發展積累，營口形成了以冶金、石化、裝備制造、鎂質材料、紡織服裝、新型建材六大產業為主導的較為完備的工業體系，為更廣泛參與國際分工奠定了堅實基礎。但也要看到，這些主導產業都存在產業層次低、產能相對過剩的問題，產品進入韓國市場和承接韓資并非易事，這也將倒逼營口調整產業結構。

三、營口市擴大對韓貿易的對策研究

（一）做好對韓貿易戰略規劃

要及早謀劃、找準位置、突出特點，在用好地利的同時，抓緊制定對韓貿易的戰略規劃設計，啟動全面對韓經貿合作工作，推動地方獲得先機，避免與其他城市出現同質競爭。另外，鼓勵和支持本地企業全面開展對韓貿易合作。同時，在基礎設施建設、經貿合作等方面精心包裝項目，積極爭取國家絲路基金、中國—歐亞經濟合作基金和中國—中東歐合作發展基金，為營口對韓經貿關系的發展注入強勁的動力。

（二）加大對基礎設施建設的支持力度

重點推進鲅魚圈港區新疏公路、仙人島港區新疏公路和疏港鐵路建設，加快營口港煤炭物流工程和多用途泊位工程建設，完善和強化現代化港口功能。健全營口港口岸“大通關”體系，推進電子口岸建設，提高口岸通關效率。積極爭取交通、口岸等相關部門支持營口港和營滿歐鐵路大通道建設，重點做好海運航線、陸港網絡和口岸通關等基礎設施工作。

（三）建設綜合保稅區

整合目前國內保稅港區、出口加工區、保稅物流園區等各類海關監管區域功能優勢，加快推進營口綜合保稅區建設，推動海關特殊監管區域管理制度創新，爭取在綜合保稅區內先行先試國家經濟領域一系列重大改革措施。加快區港聯動進程，突出口岸貿易、轉口貿易和國際物流服務功能，使營口的地緣優勢盡快轉化為城市的經濟優勢。

（四）進一步推進韓國商品城建設

以集聚韓國電子產品、服裝和日用品等為重點，擴大招商范圍，完善功能，建設集展示、交易、倉儲和配送等功能于一體的韓國商品城，培育輻射東北三省和內蒙古東四盟廣闊腹地的消費市場，提高營口品牌城市的功能。

（五）建設韓俄商品批發區和轉運區

將韓國北上過境的數碼家電、機械、服裝和汽車配件等產品和俄羅斯回流的木材、煤炭、礦石等產品留在營口，實現分流、分撥和銷售，不斷增強營口中韓自貿集聚區的功能。積極吸引國內外大型商貿物流、貨運企業在營口設立分公司、區域性分撥中心和配送中心，加快形成具有較強集聚輻射能力的物流產業集群。

（六）建設加工貿易承接地

通過建設涵蓋服裝、電子產品的加工貿易承接地，吸引境內外企業到營口投資建廠，促進境內外貿工一體化，使產品在營口中韓自貿示范區實現增值，提高國際市場競爭力。

（七）建設跨境電子商務平臺

建立標準化、系統化、多接口的跨境電子商務平臺，廣泛吸納韓國企業信息入網，聯合建立區域性產業發展和產品購銷網絡系統，開展中韓貨物在線交易和跨境交易業務。

[參考文獻]

[1]鞏國強、張平.環渤海港口群競爭現狀分析與展望[J].管理與財富，2009（3）.

[2]青島市商務局.韓國近期經濟形勢分析及進一步深化對韓經貿合作的幾點建議[EB/OL].青島國際投資合作促進網，2014-07-21.

（責任編輯：郭麗春 董博雯）