金融究竟為誰服務(wù)

高峰

在經(jīng)濟領(lǐng)域，“杠桿”就是通過借債，以較小的投入撬動大量資金、擴大經(jīng)營規(guī)模，例如個人融資融券、企業(yè)向銀行借貸、政府發(fā)行地方債等，都是“加杠桿”的行為。適度的杠桿對經(jīng)濟有益，但如果杠桿率過高，債務(wù)增速過快，杠桿反會拖累發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議將“去杠桿”列為今年的五大任務(wù)之一，無疑是為中國經(jīng)濟打了一劑防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的“預(yù)防針”。

債務(wù)究竟高不高

如果把全球第二大經(jīng)濟體比作一家企業(yè)，那么中國的財務(wù)狀況究竟如何？中國社科院最新發(fā)布的《中國國家資產(chǎn)負債表2015》顯示，2007—2013年，中國的國家總資產(chǎn)從284.7萬億元增加到691.3萬億元，增加406.6萬億元;同期國家總負債從118.9萬億元增加到339.1萬億元，增加220.2萬億元。從這組數(shù)字不難看出，中國擁有足夠的主權(quán)資產(chǎn)來覆蓋負債，發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機的概率很小。

但值得注意的是，2000—2014年，中國國有企業(yè)以及地方政府債務(wù)增長卻非常迅速。其中，國有企業(yè)債務(wù)年均增加3.9萬億元;地方政府債務(wù)年均增加1.9萬億元。可見，局部債務(wù)風(fēng)險仍亟須化解。

政府債務(wù)“去杠桿”應(yīng)從三方面統(tǒng)籌：一是“分子對策”，由政府或央行承接債務(wù)，進行債務(wù)減計;二是“分母對策”，即積極推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟體制改革，努力提高經(jīng)濟效率，擴大真實GDP規(guī)模;三是“杠桿轉(zhuǎn)移”，讓中央政府或金融機構(gòu)接手地方政府債務(wù)，同時將企業(yè)債務(wù)轉(zhuǎn)換為居民債務(wù)或股權(quán)等。

目前，地方政府是銀行非常愿意放貸的對象，這很容易造成地方政府舉債過于“任性”，形成債務(wù)風(fēng)險。與此同時，化解債務(wù)杠桿不能搞“一刀切”，從而導(dǎo)致經(jīng)濟下滑。

非法集資屢禁不止

從泛亞交易所兌付危機，到e租寶高大形象的瞬間倒塌，再到金賽銀理財事件的持續(xù)發(fā)酵……如果把化解政府債務(wù)風(fēng)險比作鐵路車次的調(diào)度，那么規(guī)范民間金融行為及打擊非法集資就像是在城市擁堵的馬路上約束車輛和行人。

民間金融杠桿風(fēng)險如何防控？中央經(jīng)濟工作會議給出了明確答案，即加強全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，抓緊開展金融風(fēng)險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，妥善處理風(fēng)險案件，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線。未來化解相關(guān)平臺杠桿時不僅需要監(jiān)管的精細化，還要注重提高投資者準(zhǔn)入門檻。

實體經(jīng)濟仍然重要

有經(jīng)濟學(xué)家曾作過一個生動的比喻：金融之于實體經(jīng)濟，猶如都江堰之于川西平原。保證了防洪、灌溉、水運和社會用水綜合效益的發(fā)揮，才使得川西平原成為“天府之土”。

資金如水，實體如田，金融應(yīng)做都江堰。可以說，金融只有扎扎實實地服務(wù)好實體經(jīng)濟，才能提高基礎(chǔ)資產(chǎn)質(zhì)量，為金融產(chǎn)品的穩(wěn)定提供堅實基礎(chǔ)。

“去杠桿”本質(zhì)還在于營造一個良好的金融生態(tài)。目前中國該領(lǐng)域的問題是新股申購等金融鏈條前端的回報率過高，這對社會形成一種“示范效應(yīng)”，而事實上實體經(jīng)濟中能提供高回報率的項目卻沒有那么多。如此一來，少數(shù)有概念、有故事的高回報率項目自然贏得各路資金的青睞，導(dǎo)致大量資金在金融體系里空轉(zhuǎn)，不僅抬高了全社會的融資成本，也容易醞釀金融風(fēng)險。未來包括杠桿在內(nèi)的各種金融工具本質(zhì)上還應(yīng)回到“服務(wù)實體經(jīng)濟”這一主軸上來，一方面加強多層次資本市場建設(shè)，為不同層次資金供求方的對接“牽線搭橋”;另一方面也要重視對廣大投資者的宣傳教育，讓民眾了解到金融領(lǐng)域的風(fēng)險并降低不切實際的高收益預(yù)期。