對中國旅游智庫建設的幾點思考

張利

摘 要：目前，智庫已成為國家軟實力的重要構成及表現之一，是推動國家發展的思想之手，也是獨立于立法、司法以及行政之外的“第四權力”。我國要從旅游大國向旅游強國轉變，實現跨越式飛躍，亟須建立具有中國特色的強大旅游智庫，但現階段的旅游智庫建設仍存在研究角度局限、研究方法單一等問題，以此提出以下對策建議：有效整合資源，為旅游業發展提供全方位的智力支持；拓寬研究內容，公布研究信息與數據；重視人員的選擇與考核；樹立大旅游觀念。

關鍵詞：旅游；智庫建設；軟實力

中圖分類號：F592.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3283（2016）05-0092-02

2015年8月28日，國家旅游局成立了“中國旅游智庫”，2015年10月11日，成立了“中國旅游改革發展咨詢委員會”，該委員會匯聚了旅游業內外及海內外的專家學者，目的是為我國旅游業發展過程中的重大問題、重大決策以及重大舉措提供強有力的智力支持，進而推動旅游的創新發展。從旅游行業內部看，當前中國旅游智庫的主要研究力量包括三大類：第一類是旅游部門的研究機構，如國家旅游局所屬的中國旅游研究院，還有各省區市旅游部門的旅游規劃研究院等；第二類是旅游企業的研究機構，如港中旅就擁有自己的旅游研究院；第三類是高等院校的研究機構，據相關資料顯示我國旅游研究人數總量的90%以上都是高等院校研究人員，所以將高等院校研究人員的力量充分有效地發揮出來，對中國特色旅游智庫的建設具有重要作用。

一、中國旅游智庫建設中存在的問題

（一）研究角度局限

前文中提到的第一類旅游部門的研究機構與政府相關部門保持著緊密聯系，很多項目和課題都是由旅游部門直接委托的，甚至當政府部門人手不足時，他們還會直接派人參加到這些旅游部門具體的行政工作中。由于和旅游部門存在直接的隸屬關系，研究的獨立性相對不足，所以其更多的是表達與政府相同的觀點。第二類是旅游企業的研究機構，由于是企業出資，所以其研究具有較強的針對性，只對企業中存在的問題及其發展進行研究。第三類是高等院校的研究結構，由于這些研究者比較重視理論，加上職稱評定競爭激烈，只看重論文數量而對論文質量的重視度不高，存在從眾、跟風、速成性等弊端，深入、獨立的研究比較少。高質量智庫的標準應該是科學、客觀且具有實踐指導性，若難以超脫政府的框架、思路，一味的跟風隨流，或追逐商業利潤的最大化，或缺少獨立思辨的能力，將會出現泛泛而談、空洞無物、大而化之等問題，致使研究成果對現實的指導性不強。

（二）研究方法單一

現階段，旅游各方面的研究都在追逐模型建立，進行定量化分析，各種旅游學術活動層出不窮，忽略了旅游業發展重視旅游者體驗的過程以及發展中存在的問題，這些學術成果的實踐指導性不強，難以得到旅游企業及相關部門的認同。此外，鑒于旅游屬于新學科，理論基礎較薄弱，旅游方面的研究者慣于直接套用其他成熟學科的研究方法，對其實用性的考慮較少，故研究成果信服力不夠。

二、中國旅游智庫建設的幾點建議

（一）有效整合資源，為旅游業發展提供全方位的智力支持

旅游智庫的建設需要有效整合旅游業內的三類研究人員，組建臨時任務小組，各取所長。第一，旅游部門的研究機構對政府需求和決策意圖，加上雙方擁有更頻繁、更直接的交流機會，所以大多數研究成果能夠被政府部門所用；第二，旅游企業的研究人員能夠深入企業當中，及時發現問題，可確保其研究成果具有較強的實踐指導意義；第三，高校的研究人員擁有堅實的理論基礎，科研能力較強。因此，三類研究人員的有效整合，共同完成研究任務，會達到良好效果。此外，旅游業屬于綜合性產業，關聯度高、綜合性強、新業態多，僅僅依靠旅游業內的研究力量還遠不能滿足旅游智庫建設的要求，更需要有效調動旅游業外相關部門的研究力量。如旅游用地問題的研究，國土部門的研究力量會比旅游業內的研究力量更具專業性。

（二）拓寬研究內容，公布研究信息與數據

第一，拓寬研究內容，不要設立政策研究的禁區，增強社會的脫敏能力。如在政府做出重大公共政策前，允許旅游業內的研究人員對其進行充分、客觀的研究和考量，允許對這些政策提出修改建議；第二，盡可能地公布詳細的研究信息與數據。目前，我國很少會在大范圍內公布與公共政策相關的統計數據和信息，致使研究人員缺少相關數據，研究成果水平較低，對公共決策缺乏實踐指導力。

（三）重視人員的選擇與考核

第一，政府或企業相關部門應不斷培養潛在人才，同時放開眼界，在全球范圍內挖掘并任用各類高端學者、專家，也可邀請相關領域的專家參與相關研究。第二，調整對教師及研究人員的考核方式，改變職稱評定標準，提高應用性成果的考核比重，對為政府部門提出可行性建議的研究人員進行嘉獎。

（四）樹立大旅游觀念

旅游智庫建設要順應時代發展潮流，與世界接軌，要構建具有中國特色的大國旅游智庫。打破旅游產業的界限，通過“旅游+”、“互聯網+”等途徑打造大國旅游智庫。充分利用旅游與第一產業、第二產業的聯系，發揮旅游在第三產業的領頭示范作用，將旅游作為紐帶來帶動各行業的發展。

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（責任編輯：董博雯 陳鴻鵬）