從黨章建設看中國共產黨宗旨的一脈相承

田嵩燕

《中國共產黨章程》是為保證全黨在政治上、思想上的一致和組織上、行動上的統一所制定的總章程，是黨的根本大法，對推進黨的工作、加強黨的建設具有根本性的指導作用。黨章體現著黨的信念宗旨，規范著黨員的言行尺度。中國共產黨自1921年建黨以來，根據不斷變化的形勢和任務，迄今已經先后18次制定和修正黨章。從黨章的建設歷程來看，無論國內國際形勢如何變化，黨的階段性目標如何調整，黨的宗旨是始終如一、一脈相承的。

七大黨章首提“全心全意為中國人民服務”

在新民主主義革命時期，中國共產黨先后制定、修正過七次黨章（黨綱）。一大到六大的黨章（黨綱），是幼年時期的中國共產黨在共產國際指導下制定的。七大黨章，是第一部由中國共產黨獨立自主制定的黨章。

從六大到七大的17年間，中國共產黨經歷了大革命失敗、獨立開展土地革命、五次反圍剿、被迫長征等一系列重大考驗，在血與火的洗禮中千錘百煉、頑強斗爭，最終在延安成功立足并且不斷發展壯大，逐步成長為一個成熟的無產階級政黨。七大召開前夕，中國共產黨黨員人數已達到121萬。

黨員人數的迅速上升，代表了中國共產黨的不斷壯大，但與此同時，黨員隊伍的壯大也使得加強黨的思想建設、開展黨員的思想教育的迫切性日益凸顯。如何將共產主義遠大理想與中國革命現階段的具體任務以及對黨員個人的要求結合起來，闡明中國共產黨的宗旨和目標，成為延安時期黨的思想建設所面臨的一項重大任務。這個任務，既是對統一思想、純潔隊伍的現實需要的回應，也是馬克思主義中國化的理論探索的重要方面。

面對這一任務，毛澤東、劉少奇等黨的領袖和理論家做出了重大貢獻。1939年7月，劉少奇同志在延安馬列學院發表了題為《論共產黨員的修養》的演講?！墩摴伯a黨員的修養》第一次系統地闡明共產黨員的黨性鍛煉和修養的問題，明確地提出了共產黨員增強黨性的基本要求，指明了共產黨員在思想上入黨的必由之路。并明確提出，一名合格共產黨員的思想標準是：“用無產階級的思想意識去同自己的各種非無產階級思想意識進行斗爭；用共產主義的世界觀去同自己的各種非共產主義的世界觀進行斗爭；用無產階級的、人民的、黨的利益高于一切的原則去同自己的個人主義思想進行斗爭?！?/p>

此后，毛澤東同志又相繼發表了《紀念白求恩》《為人民服務》等著名篇章。《紀念白求恩》一文認為，白求恩同志代表著一種“毫不利己專門利人的精神”，具有這種精神的人，“就是一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人?！薄稙槿嗣穹铡芬晃膭t從一個在日常工作中犧牲的普通戰士身上提煉出了共產黨人的革命宗旨，“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”

這一系列光輝篇章對于中國共產黨宗旨的提煉升華，為七大黨章的制定提供了重要的思想資源。1945年6月通過的七大黨章明確提出：“中國共產黨人必須具有全心全意為中國人民服務的精神，必須與工人群眾、農民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯系，并經常注意鞏固與擴大這種聯系。每一個黨員都必須理解黨的利益與人民利益的一致性，對黨負責與對人民負責的一致性。”七大黨章第一次明確把“全心全意為中國人民服務”作為黨的宗旨寫進了黨章。

八大黨章重申“全心全意地為人民群眾服務”

1956年9月15日至27日，中共第八次全國代表大會在北京召開。從七大到八大的11年間，中國共產黨贏得了解放戰爭的勝利，締造了嶄新的中華人民共和國，進而完成了對生產資料私有制的社會主義改造，全面建立了社會主義制度，中國社會已經發生了翻天覆地的變化。

與此同時，黨自身的狀況也發生了很大的變化。中國共產黨已經成為全國執政黨，黨員數目達到了1000余萬人，比七大的時候增加了八倍。作為執政黨的中國共產黨在全國處于領導地位，黨組織基本覆蓋了各級政府、組織、單位，黨員在各級政府機關、企事業單位、人民團體中都擔負著重要的職責。

早在1949年3月召開的七屆二中全會上，毛澤東同志就有預見性地提出了防止“糖衣炮彈”進攻的重大問題，強調中國共產黨要在取得執政地位之后加強黨的思想建設，警惕居功自傲和資產階級思想的腐蝕，要繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，繼續保持艱苦奮斗的作風。但是，后來情況的發展表明，雖然大部分黨員經受住了考驗，但還是有一些黨員干部沾染了官僚主義的習氣，產生了驕傲自滿情緒，甚至出現了貪污腐化現象。1952年的張子善、劉青山貪污案件，給黨的建設敲響了警鐘。

正是在此背景下，為了加強執政黨的建設，自主探索中國社會主義建設的道路，制定黨在新形勢下的路線、方針、政策，中共中央決定召開第八次全國代表大會，同時制定新的黨章。

八大通過的黨章，特別強調了“必須不斷地發揚黨的工作中的群眾路線的傳統”，“中國共產黨和它的黨員必須同工人、農民、知識分子和其他愛國人民建立廣泛的密切的聯系，并且經常注意擴大和鞏固這種聯系。每一個黨員都應當理解黨的利益和人民利益的一致性，對黨負責和對人民負責的一致性，都必須全心全意地為人民群眾服務，遇事同群眾商量，傾聽群眾的意見，關心群眾的痛癢，盡力幫助群眾實現他們的要求。中國共產黨已經是執政的黨，因此特別應當注意謙虛謹慎，戒驕戒躁，并且用極大的努力在每一個黨組織中，在每一個國家機關和經濟組織中，同脫離群眾、脫離實際生活的官僚主義現象進行斗爭?！?/p>

對于為什么特別強調“黨的工作中的群眾路線”，鄧小平同志在《關于修改黨的章程的報告》中專門做了解釋：“黨的全部任務就是全心全意地為人民群眾服務；黨對于人民群眾的領導作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭的方向，幫助人民群眾自己動手，爭取和創造自己的幸福生活。因此，黨必須密切聯系群眾和依靠群眾，而不能脫離群眾，不能站在群眾之上；每一個黨員必須養成為人民服務、向群眾負責、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的工作作風?！?/p>

八大重申了黨的宗旨“全心全意地為人民群眾服務”，并且把對這一宗旨的貫徹執行看作是保持執政黨的純潔性和戰斗力的前提條件。

十二大黨章明確提出“黨的干部是人民的公仆”

八大之后，由于當時黨對全面建設社會主義任務的理論和經驗準備不足，對執政黨自身建設的艱巨性和復雜性認識不足，對黨章的權威性和嚴肅性尊重不足等種種原因，導致了八大黨章在相當長的一段時間里沒有得到全面地貫徹執行。

十一屆三中全會之后，中國共產黨在指導思想上的撥亂反正已經完成，中國社會實現了歷史性的轉折。為了進一步肅清十年內亂的消極后果，全面開創社會主義現代化建設的新局面，確定繼續前進的路線方針，中共中央決定于1982年9月召開第十二次全國代表大會。

這次代表大會對黨章進行了根本意義的修改，制定了十二大黨章。十二大黨章繼承和發展了七大、八大黨章的優點，徹底清除了九大以來總綱中“左”的錯誤，在全面總結和確認十一屆三中全會以來黨的基本路線的基礎上，對在新的歷史條件下如何搞好執政黨建設作了新的探索。正如鄧小平所說：“七大把革命引向了勝利，十二大將把建設引向勝利。”

十二大黨章完全繼承并發展了七大、八大黨章所闡明的黨的宗旨，明確指出：中國共產黨堅決地“全心全意為人民服務”，“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨的綱領和政策，正是工人階級和最廣大人民群眾的根本利益的科學表現。黨在領導群眾為實現共產主義理想而奮斗的全部過程中，始終同群眾同甘共苦，保持最密切的聯系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上?！?/p>

新黨章對普通黨員和黨員干部都提出比過去歷次黨章更加嚴格的要求。黨章規定：“中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士。” “中國共產黨黨員必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現共產主義奮斗終身?！?“中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了制度和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權?！?“堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，絕對不得假公濟私，損公利私?！?/p>

新增的“黨的干部”一章，首次明確規定“黨的干部是黨的事業的骨干，是人民的公仆?！秉h的各級領導干部“必須模范地履行”黨章所規定的“黨員的各項義務”，尤其要對黨的宗旨“全心全意為人民服務“有更自覺的擔當。所謂公仆，就是全心全意為人民服務的黨和國家公務人員，做人民公仆是黨對干部的根本要求。

十八大黨章（修正案）強調“黨的先進性、純潔性”建設

2012年11月8日至14日，中國共產黨第十八次全國代表大會在北京召開。大會認為，現行黨章是在全面總結我們黨的歷史經驗的基礎上，根據改革開放和社會主義現代化建設以及黨的組織和隊伍的實際情況制定的，總體上適應指導黨的工作和黨的建設的需要，因此只對“黨員” “黨的基層組織” “黨的干部”這三章的有關內容做了適當修改。

十八大黨章（修正案）重申了“全心全意為人民服務”的宗旨，強調“黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯系，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上?！蓖瑫r也警醒全黨，“我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。”

基于上述原則，黨章修正案對黨員干部提出了堅持黨性原則、加強道德修養的要求。要求黨員“發揚社會主義新風尚，帶頭實踐社會主義榮辱觀，提倡共產主義道德，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲?！秉h的干部則要“正確行使人民賦予的權力，堅持原則，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監督，加強道德修養，講黨性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風?！?/p>

當前，如何通過保持和發展黨的先進性、純潔性，有效應對黨面臨的考驗和風險，切實提高黨的執政能力，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，是擺在全黨面前的重大使命?！按蜩F還靠自身硬。”我們要把踐行黨的宗旨作為終身追求，不管走多久都不能忘記共產黨人為什么出發，不管遇到什么挑戰都要勇于做“時代的勁草、真金”。每一個共產黨員特別是領導干部都要始終“堅持全心全意為人民服務的根本宗旨”，“牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規范自己的一言一行”。