把加強黨的領(lǐng)導貫穿換屆全過程

黨健

抓好省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆，是全黨政治生活中的一件大事，也是2016年黨的建設和組織工作的重頭戲。黨的領(lǐng)導是否有力，把關(guān)嚴不嚴、實不實，是這次換屆成功的關(guān)鍵所在。

加強黨對換屆工作的領(lǐng)導，把好領(lǐng)導班子成員和代表委員候選人的質(zhì)量關(guān)是關(guān)鍵之關(guān)鍵。對領(lǐng)導班子成員候選人，應嚴把政治關(guān)、作風關(guān)、能力關(guān)、廉政關(guān)，大力選拔那些政治堅定、對黨忠誠、嚴守規(guī)矩的干部，那些埋頭苦干、腳踏實地、做人實在的干部，那些認真負責、敢于擔當、實績突出的干部，那些廉潔從政、秉公用權(quán)、修身齊家的干部；堅決把那些與黨離心離德、兩面人格、立場搖擺，群眾觀念淡薄、作風漂浮、虛言虛行，遇事推躲繞怕、不會為不善為，權(quán)欲膨脹、利欲熏心、見利忘義的人擋在門外，使其受到警醒和懲戒。黨政一把手在一個地方處于核心地位，必須堅持反復比較、多方印證、精選優(yōu)選、嚴格把關(guān)，切實把政治素質(zhì)過硬、駕馭全局能力強、善于抓班子帶隊伍，公道正派、胸襟開闊、嚴以律已、家風良好的優(yōu)秀干部選拔到一把手崗位上來，決不能搞論資排輩、平衡照顧。在嚴格政治標準的基礎(chǔ)上，注重改善代表、委員結(jié)構(gòu)，適當提高基層一線人員，特別是工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員比例，保證婦女、少數(shù)民族人員比例。嚴格代表、委員的身份認定，避免出現(xiàn)身份失真失實，或者變換身份規(guī)避審查。

加強黨對換屆工作的領(lǐng)導，就應在配班子強功能上明要求、嚴把關(guān)。針對每個地方的實際情況，綜合考慮年齡、經(jīng)歷、性別、民族、黨派、專業(yè)等方面因素，做到搭配合理、優(yōu)勢互補、增強合力，堅決防止重“數(shù)字結(jié)構(gòu)”輕“素質(zhì)結(jié)構(gòu)”，防止重“學歷結(jié)構(gòu)”輕“能力結(jié)構(gòu)”，防止領(lǐng)導班子結(jié)合中看不中用。堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，統(tǒng)籌把握領(lǐng)導班子中不同年齡層次干部配備比例，既考慮平均年齡，又注意班子主體年齡結(jié)構(gòu)要求，不簡單以年齡劃線，不搞任職年齡層層遞減和“一刀切”，充分發(fā)揮各個年齡段干部積極性。要著眼于專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法等“幾把刷子”，把“學過、干過、管過”作為擬任干部的重要選用條件，注重選配綜合素質(zhì)好、具有較高知識層次的干部，避免外行領(lǐng)導內(nèi)行的現(xiàn)象。

加強黨的領(lǐng)導，把好換屆考察關(guān)是一項重要基礎(chǔ)性工作。充分運用后備干部專題調(diào)研經(jīng)驗，改進考察方式方法，提高考察真實性和實效性，真正考實考準干部德才表現(xiàn)。按照代表性、知情度和關(guān)聯(lián)度原則，合理確定參加民主推薦的人員范圍，不搞海選、海推式的民意測評。在民主推薦方式上應采取先個別談話推薦、后會議推薦的方法，將民主推薦結(jié)果作為確定考察對象的重要參考，防止簡單以票取人。強化考察的深度，堅持全面地歷史地辯證地考察識別干部，通過立體考察、透視甄別、切片化驗、會診辨析，對干部是否“帶病”作出實事求是的判斷，把干部識準選準，提高選人用人公信度。

加強黨的領(lǐng)導，要在保證風清氣正的換屆風氣上下功夫。強化黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任和組織部門考察責任，堅持黨委一把手對換屆紀律負總責。采取正面思想引導、談心談話、解決實際問題等措施，教育引導領(lǐng)導干部正確對待組織安排，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)。把提名、推薦、公示和選舉等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點，認真吸取湖南衡陽、四川南充等地重大反面典型案例的教訓，以零容忍的態(tài)度，堅決杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生。對考察對象的干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，紀檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”，線索具體的信訪舉報“凡提必查”，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。建立換屆風氣問責制度，對違反換屆紀律的人和事，從快查處、從嚴問責，絕不姑息遷就，切實營造風清氣正的換屆環(huán)境和良好政治生態(tài)。