全面從嚴治黨要從支部建設嚴起

顧耀昌

全面從嚴治黨，是以習近平同志為總書記的黨中央最鮮明的特征，也是一個最大亮點。前不久，習近平總書記對在全黨開展“兩學一做”學習教育做出重要指示，提出“把全面從嚴治黨落實到每一個支部”。全面從嚴治黨，必先從嚴建設支部。只有從嚴建設支部，才能增強黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮黨支部在推進改革開放和現代化建設中的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

黨支部是黨的執政基礎。中國共產黨是根據自己的綱領和章程，按照民主集中制的原則組織起來的統一整體。黨的基層組織按行業分布，有農村、學校、企業、機關、街道黨組織等。組織建制包括基層黨委、黨總支、黨支部。黨支部處于最基層，是黨的組織體系中最基層的一級組織。由于黨支部處于最基層，是貫徹實施黨的政策、主張的前沿陣地，黨的一切任務的完成，都離不開黨支部卓有成效的工作?；鶎邮腔A，“基礎不牢，地動山搖”。中國共產黨是執政黨，黨要鞏固執政地位，必須加強基層黨組織建設，夯實黨的執政基礎。習近平總書記強調指出，基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。從嚴建設支部，推動全面從嚴治黨向基層延伸，把黨的一個個支部建成一個個強有力的“堡壘”，就能使黨的執政基礎堅如磐石，有效保證黨的各項任務的完成。

黨支部是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。黨支部和黨的領導機關相比，總是處在與人民群眾最接近的地位，直接同廣大人民群眾發生聯系。一方面，黨的路線、方針、政策要通過黨支部大量的、實際的宣傳和組織工作，具體貫徹到人民群眾中去；另一方面，群眾的情緒、意見、要求和愿望也要通過黨支部反映到黨的領導機關中來，使黨及時、準確地把握群眾的思想動向，為領導機關決策提供依據，使方針政策符合實際。此外，黨要保持同人民群眾的密切聯系，還有許多實際工作需要黨支部去做。如教育黨員干部發揚黨的優良傳統，抵制各種損害群眾利益的不正之風；懲處黨內各種危害群眾利益的違紀行為，克服消極腐敗現象；關心群眾疾苦，解決群眾生活中的各種實際困難，等等。這都說明，黨支部在黨同人民群眾之間存在一種分不開、割不斷的橋梁和紐帶關系。從嚴建設支部，提升黨在人民群眾中的形象，就能始終保持黨同人民群眾的密切聯系，人民群眾就會更加相信黨、熱愛黨，堅定不移地跟黨走，黨的路線、方針、政策就能在基層和群眾中得以切實貫徹落實。

黨支部是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘?！皯鸲繁尽笔屈h章對黨支部性質和作用的形象化表述。它包括兩個方面含義：一是自身強有力的含義，二是所起作用強有力的含義。前者是后者的內在根據，后者是前者的外在表現。這好比黨員素質與黨員作用的關系，一個黨員的素質高低，我們不可能一下子就看出來，而是要通過其發揮作用來體現。也就是說，黨員發揮作用的好差是由黨員的內在素質所決定的?！皯鸲繁尽笔紫仁且粋€自身建設的概念，黨支部必須把自己建設成為團結統一、堅強有力的戰斗集體，才能成為貫徹執行黨的路線、方針、政策的“堡壘”。從自身建設的角度，從嚴建設支部，把黨支部建設成為堅強有力的“戰斗堡壘”，這個要求任何時候都不能放松，并將隨著形勢任務的發展變化，不斷賦予新的更高的要求。只有這樣，才能把黨支部錘煉成為堅不可摧的“戰斗堡壘”。

從嚴建設支部，涵蓋思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等黨的建設多方面內容。根據多年來支部建設的實際，最重要的，要突出“四個從嚴”：

從嚴教育黨員。加強黨員教育是黨支部的一項經常性工作，也是從嚴建設支部的根本任務。在發展社會主義市場經濟條件下，黨員的價值觀念、活動方式和行為表現都發生了很大變化，影響了黨員先鋒模范作用的發揮，黨支部必須對黨員強化先進性教育，使其牢記自己是個共產黨員，自覺按照黨員標準規范言行。共產黨員先進性的本質要求，就是具有堅定的理想信念。堅定理想信念，始終是共產黨人安身立命的根本，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。習近平總書記強調指出，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。現實生活中，一些黨員干部之所以出現這樣那樣的問題，說到底是信念迷茫、精神迷失。因此，黨支部一定要高度重視對黨員的理想信念教育，通過支部上黨課、組織學習日、派員參加培訓班等多種形式，引導黨員深入學習實踐中國特色社會主義理論體系，始終保持理論上的清醒和政治上的堅定，矢志不渝為實現中國特色社會主義共同理想而努力奮斗。理想信念并不是空洞的、抽象的，而是有著具體的實實在在的要求，對于一名普通共產黨員來說，堅定理想信念，就要胸懷遠大目標，立足本職工作，腳踏實地地做好自己正在做的每一件事情，為實現中華民族偉大復興的中國夢爭做一份貢獻。當前正在全黨部署開展的“兩學一做”學習教育是黨中央加強黨的思想政治建設的一項重大部署。“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要突出問題導向，學要帶著問題學，做要針對問題改?；鶎狱h支部要在“兩學一做”學習教育中，把全面從嚴治黨落實到支部、落實到每個黨員，使一個支部成為一個堡壘，一個黨員成為一面旗幟，用行動體現信仰信念的力量。

從嚴執行制度。制度是最根本的健康力量，帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。我們黨歷來高度重視制度建設。經過多年來的努力，黨支部已建立了一系列有效管用的制度，但就面上情況而言，仍存在有章不循、執行不力的狀況。有人說，現在很多制度是硬的，哪些能做、哪些不能做、哪些禁止做，都規定得十分明確，但執行起來往往下不了決心，動不了真格，使硬制度成了“橡皮筋”。因此，必須在提升制度的執行力上狠下功夫。黨支部的組織生活制度要健全規范。黨員領導干部既要參加領導班子的民主生活會，又要參加所在支部的組織生活，要防止有的黨員干部長期脫離支部的組織生活。“三會一課”是基層黨組織的基本制度。支部黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨課都要嚴格按照規定，確?；顒哟螖?，提高活動質量。黨支部對黨員的談話提醒制度要落實到位。對黨員中出現的苗頭性、傾向性問題以及對群眾意見比較集中的黨員，及時談話提醒，防微杜漸，黨支部書記要切實履行好這項責任。民主評議黨員是融黨員教育、管理和監督于一體的有效措施，要堅持一年或者兩年進行一次，對經評議確認的不合格黨員，要按照黨章規定的程序，分別給予限期改正和勸退、除名。干部能上能下，黨員也要能進能出。只有嚴把“入口”，暢通“出口”，才能保持黨員隊伍的先進性。黨員廉潔自律制度要督促黨員自覺遵守。黨支部發現黨員有不廉潔的行為，必須查明情況，嚴肅處理。要堅持制度面前人人平等，黨員領導干部要以普通黨員的身份參加所在黨支部的活動，切實做到執行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。

從嚴遵守紀律。黨的紀律是始終保持全黨高度團結統一，攻堅克難，不斷取得革命、建設、改革勝利的重要保證。黨的十八大以來，黨中央特別強調加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加突出的位置。黨的紀律要嚴于國家法律，法律是全體公民都要遵守的，而我們黨對自己的黨員有更高要求。黨員不僅要模范遵守法律，而且還要嚴守黨的紀律，要堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律挺在前面。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規范。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。講規矩、守紀律是對黨員黨性的重要考驗，也是對黨員對黨忠誠度的重要檢驗。黨支部對黨員要嚴格黨的紀律要求，組織黨員深入學習《黨章》、學習中國共產黨廉潔自律準則和紀律處分條例，增強黨員紀律意識，自覺遵守和維護黨的紀律。現在有的基層黨支部對執行黨紀失之于寬，致使少數黨員成為不受紀律約束的“特殊黨員”，造成黨組織管不住黨員、黨員管不住黨員，嚴重削弱了基層黨支部的戰斗力。因此，從嚴建設支部，必須教育黨員嚴守黨的紀律，明確紀律底線和行為邊界。同時，狠抓執紀監督，對于違反黨紀的行為，一定要提高組織管理的有效性，及時發現、及時查處，切實做到有什么問題查清什么問題、發現什么問題查清什么問題，堅決防止和克服不教不誅或者只教不誅的現象。

從嚴建好班子。精心選配好黨支部班子，特別要選好支部書記，這是做好支部工作的關鍵，也是從嚴建設支部的保證。大量的事實說明，基層黨支部強不強，要看班子強不強，班子強不強，要看書記強不強。從嚴建好班子，首先要結合換屆，嚴格按照條件選配好支部班子。同時，加強對支部委員的培訓。培訓內容，既有政治理論、黨務知識，又有現代經濟、科學、文化和法律知識，還要有從事本職工作所必備的知識。要把提升黨支部書記素質作為培訓工作的著力點。一個合格的黨支部書記，必須具備以下素質：一是政治素質。政治素質位于諸素質的首位。政治素質不高，就缺乏擔任黨支部書記最基本的條件。政治素質主要體現在，堅持正確的政治觀點、政治主張、政治方向，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致；堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議，具有高度的組織紀律觀念；牢記黨的根本宗旨，全心全意為人民服務；忠誠黨的事業，盡心盡責做好本職工作。二是思想素質。思想素質與政治素質是緊密相連的。思想素質不高的人，政治素質也不高。思想素質主要包括：學習實踐中國特色社會主義理論，堅持用馬克思主義的最新成果武裝頭腦；堅持創新發展的理念，解放思想，實事求是，與時俱進；自覺加強思想道德建設，樹立和踐行社會主義核心價值觀。三是業務素質。主要表現為有良好的理論素養、豐富的黨務工作知識和多方面的科學文化知識，作為黨支部書記，特別要強調精通黨支部工作業務。四是能力素質。主要是分析判斷能力、組織協調能力、說服引導能力和語言文字能力。以上四方面素質既是對黨支部書記的素質要求，也是黨支部書記的前行目標，廣大黨支部書記一定要勤學習、重實踐、多思考，通過多種方法和途徑，努力提升自身素質，以更好地適應新形勢新任務的需要。

從嚴建設支部，主體責任在支部。黨支部自身首先要嚴起來，要嚴字當頭，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，把黨員的先鋒形象樹起來。黨支部書記要嚴以律己，率先垂范，管好黨員，帶好隊伍。同時，上級黨組織要認真履行領導責任，加強對黨支部工作的檢查督促，明確一級抓一級的責任制，確保從嚴建設黨支部的各項任務真正落到實處。

（作者系中共江蘇省委省級機關工作委員會原副書記）

責任編輯：張功杭