關于新形勢下的招商引資策略研究

楊偉俊

【摘要】雖然當前我國社會經濟的發展處于穩步上升的狀態，但是仍存在很多問題，例如計劃經濟體制的影響猶存，經濟結構亟待調整……面對這種新形勢，地方政府要促進地區經濟的發展，需要切實貫徹改革開放的要求，充分挖掘地方優勢進行招商引資，為地方經濟的發展注入新的活力。為了實現這一目的，本文從目前地方政府對招商引資的錯誤認識和行動誤區進行了闡述，并在此基礎上提出了幾點促進地方招商引資的策略。

【關鍵詞】新形勢 地方政府 招商引資 主要策略

消費、出口和投資是拉動內需，促進經濟增長的“三駕馬車”，其中投資的作用尤其顯著。進入21世紀，我國的經濟在實現了跨越式的騰飛發展之后，進入到穩步發展階段，社會經濟結構發生了很大變化，中國作為世界上負責任大國的形象開始顯現。但在一片叫好聲中，我們依然要保持清醒的頭腦，要看到當前經濟發展中依然面臨著很多問題。在這種背景下，地方政府的招商引資形勢嚴峻。為了促進地方政府招商引資工作的順利開展，幫助其走出認識和行為誤區，我們圍繞招商引資的策略這一問題，展開了如下具體分析。

一、招商引資存在的認識誤區

（一）過分強調利用政策優惠進行招商引資

雖然政策的優惠確實可以吸引投資，二者的具有密切關聯。但假若過分看中政策優惠，則會反受其害，其弊大于利。很多地方為了吸引投資，除了中央政府明確規定的政策優惠之外，還會出臺相應的地方優惠政策，認為只有政策更優惠，才能吸引到更多的投資。但是這樣反而會讓投資商無所適從，產生更多的擔心和顧慮：地方政策是否符合國家政策的要求、領導班子的更換是否會影響優惠政策的繼續使用、其他的投資者是否有更大的優惠……由此可見，和政策的優惠程度相比，投資者關注的重點是優惠政策背后的法律保障，更看中公平競爭的投資環境。

（二）過分強調利用當地資源進行招商引資，試圖指導投資方向

很多地方政府在開展招商宣傳時，都會反復強調當地具備的資源優勢，例如，勞動力價格低廉、土地資源豐富、物產豐富等，各地招商宣傳單的內容千篇一律，無法有效吸引投資者的青睞。因為在開放的經濟環境下，經濟發展就和地域界限無關。這就好比日本的資源雖然短缺，但卻并不影響它發展成為經濟強國。和地方資源相比，投資者更加關心投資所在地的市場環境、政治環境和市場前景。同時，有的地方政府為了促進本地資源的有效開發和利用，強調對某些產業的投資可以獲取優惠政策，對投資的產業作出了限制，很容易招致投資者的反感。

二、招商引資中的錯誤行為

（一）利用行政手段開展招商引資

招商引資是市場環境下的一種自然的經濟行為，但是現階段，有很多招商引資都是由地方政府完成的，主要表現在如下幾點：①組織統一性的外出招商行為。每年的3～4月，各地政府為了能夠完成這一年的經濟任務或者指標，通常都會組織相關的行政管理部門以及企業到經濟發達地區、大型城市等區域進行招商活動。這樣的活動雖然花費了巨額的經費，但是卻沒有取得預期的效果。②利用節慶進行招商引資。為了提高地方的知名度，吸引更多的投資，很多地方政府都會通過某些典故，用贊助的名義舉辦某種節日慶祝類的活動，多方邀請投資者、上級領導和媒體參加。這種招商引資方式雖然可以起到一定的作用，但是絕大多數都無法取得理想結果。③制定計劃開展招商引資。每年年初，政府都會下達相關的招商任務和指標，在開展的活動中，邀請的投資者必須達到要求，而且和年底的績效考核直接掛鉤，導致很多企業為了完成招商指標，被迫采用假外商的方式。但是對于當地的經濟發展沒有額任何幫助。

（二）采用突擊的方式開展招商引資

目前，有一部分地方政府會以市或者縣為單位，在某一個時間段內開展類似招商引資突擊月的活動。換句話說，就是在突擊的這一段時間內，重點抓好招商引資的工作。在這一規定的時間范圍內，下達相應的招商指標，要求他們必須完成規定數量的項目洽談、投資者以及貿易意向簽訂。在這種活動中，招商引資只是一個任務和一份成績單，很多部門為了交出合格的答卷，就必須通過突擊的方式來完成，包含了很多水分，沒有真正關注招商引資的重要作用，導致該行為成為了一種形式主義，無法真正發揮其作用。

（三）利用海外旅游和學習的形式進行招商引資

隨著我國市場的開放程度不斷加深，經濟全球化發展的格局基本形成，很多地方將招商引資的目光轉向了國外市場，招商引資的重點開始轉移。有相關的統計數據顯示，美國、如本、馬來西亞以及西歐等經濟發達的國家吸引的招商引資者數量較多。但是這種招商引資方式存在巨大的弊端，就是相關人員會將招商引資活動轉變為旅游活動，雖然玩得很開心，但是真正有意向簽訂合作項目的較少，甚至根本無法實施。

三、新形勢下招商引資的主要策略

（一）端正招商引資的思想認識

只有正確認識招商引資行為，并對其樹立正確的思想認識，才會培養出正確的招商引資行為。因此，要吸引投資者，地方政府首先應該端正態度，具體的措施如下：

（1）明確招商引資的具體方向

雖然近年來我國的經濟發展迅速，經濟實力和綜合國力進步顯著，但我國仍屬于發展中國家，在很多方面都和發達國家存在巨大的差異。為了縮小這種差距，我們必須堅定不移的實施改革開放的偉大戰略，積極引進和吸收國外的先進知識、技術、設備和管理經驗，加快我國社會主義現代化的建設步伐。結合我國各個地區發展的實際情況，做好招商引資工作有助于解決我國企業的生產技術和設備落后、管理滯后、項目資金短缺以及海外市場有限等問題。所以各地在開展招商引資活動時，要具備一定的針對性，根據自己發展的短板來尋找對應的投資者。例如，有的企業缺乏足夠的項目建設資金，就可以尋找經濟實力雄厚的投資者和外商；又比如，有的企業自身的海外市場有限，就可以和外銷渠道豐富的投資者開展合作洽談，這樣有助于盡快拓展產品的國際市場，發揮事半功倍的效果。

（2）確定招商引資的重點

因為各地區的發展情況具有較大的差異性，所以招商引資的重點也應該有所區別，所以要堅持因地制宜的原則。但是不管如何，招商引資工作都要始終堅持“一個中心”和“兩個基本點”的原則。從當前的發展形勢來看，就是要做到如下三個掛鉤。第一，和企業的項目建設掛鉤。只有符合國家產業的發展方向，銀行等金融機構才能有堅實的資金保障，對投資者和外商的吸引力也更大，有助于提高項目建設的質量。第二，和企業的技術改革掛鉤。企業要開展技術改革和創新，需要大量的資金支持。但是當前整個社會的資金形勢都比較嚴峻，完全依靠企業自身籌措資金具有較大的難度。所以，如果進行有重點、目的明確的招商引資活動，可以有效解決這一問題，加快企業技術改革的步伐。

（二）采用正確的招商引資手段

在新的經濟發展形勢下，各地應該結合自身的實際需求，有選擇性的開展招商引資活動。經過實踐證明，有效的招商引資方法主要有如下幾種：（1）采用“以外引外”的投資方式開展招商引資。現階段，各地區都具有一批實力比較雄厚扥合資企業，也有一定的投資者 和外商資源。這樣通過熟悉的，且具有良好口碑的外商來吸引新的外商。這種招商引資的方式可以節省大量的時間和精力，而且更容易獲取新投資的信任，項目洽談的成功率更高。（2）采用“以優引外”的招商引資方式。不同的地區以及企業都具備自身的獨特優勢，這樣他們就可以充分發揮企業、資源、技術、產品以及市場等各種優勢來吸引外商的投資。通過上述措施可以快速擴大企業的發展規模，獲取更多的經濟效益，擴大自身產品的市場份額。經實踐證明，這種方式對投資者和外商具有較高的吸引力。

當然，除了上述策略之外，要在新形勢下做好招商引資工作還有很多其他途徑，例如充分利用互聯網平臺進行招商引資，發展代理招商等。同時，在招商引資過程中除了要端正態度，方法正確，還需要明確招商引資的主體、劃分責任、積極改善招商環境等。

四、結束語

綜上所述，本文首先對招商引資認識上存在的誤區進行了分析，指出了其行為中的錯誤之處，最后又從端正招商引資的思想認識和采用正確的招商引資手段等兩個方面具體論述了新形勢下有效開展招商引資的策略，內容比較全面。當然，本文討論也有未盡之處，仍有待開展深入的后續研究。

參考文獻：

[1]蔚建存.新形勢下縣域招商引資發展策略——以婁煩縣為例[J].現代商業，2013，08（25）.

[2]印小川.地方招商引資策略的備擇空間與優化對策[J].中國經貿導刊，2012，08（21）.

[3]崔戰坡.淺論地方政府擴大招商引資的策略[J].中國外資，2012，18（02）.

[4]陳宗釗.經濟開發區招商引資現狀及策略分析[J].企業改革與管理，2015，13（06）.

[5]溫晶晶.關于天津港招商的若干思考與探索[J].天津經濟，2014，08（29）.

[6]謝來位.政府間招商引資政策合作機制的建構[J].開放導報，2010，06（13）.