淺談事業單位財務管理存在的問題及對策

王琳

【摘要】事業單位作為國家機構的分支、關鍵的社會職能機構，有著重要的社會地位同時也承擔著重要的社會責任。盡管當前財政改革不斷深入，但在實際工作中事業單位的財務管理仍存在著一定的問題。本文就事業單位財務管理中存在的問題進行簡要的剖析，并提出相應對策，以促進事業單位財務管理更好地發展。

【關鍵詞】事業單位 財務管理 對策

近年來，隨著財政管理的不斷深入，事業單位的財務管理工作也取得了一定的進步和發展，但在財務管理人員素質、財務管理制度、內部控制監督制度、預算編制與資金利用等方面仍存在著一些亟待解決的問題。行政事業單位改革是經濟體制改革的重要組成部分，事業單位中財務管理水平的高低影響著改革的成果。因此，提出相應對策加強管理工作從而提高財政管理水平不容忽視。

一、事業單位財務管理中存在的問題

（一）事業單位財務管理制度不健全

一些事業單位在財務管理制度上不完善，具體主要表現在以下方面：事業單位存在賬款管理混亂的現象，其中某些應收賬款如預借修理費、押金、預借差旅費賬齡長、數目大，容易造成資金周轉不靈，無法合理利用，同時也會滋生事業單位內部的腐敗。在往來款項方面，某些事業單位主管部門和下屬單位之間的應收賬款、應付賬款的金額不一致，導致賬實不符，為單位資金清理造成了一定的困難。事業單位還存在報賬管理不規范。中央八項規定六條禁令中規定嚴禁用公款稿互相走訪送禮、宴請、拜年活動。由于財務管理制度存在漏洞，會計核算不規范，一些事業單位將走訪送禮、宴請、拜年活動發生的財務支出用可報銷發票來沖抵進行報銷，違背了相關規定同時也容易滋生腐敗。

（二）財務管理人員職業素質和職業道德不高、職業技能不完善

2013年財政部修訂的《行政事業單位會計制度》于2014年1月1日實施，相關財務工作人員應針對制度進行學習，加強會計實務操作，促進財務會計工作更好發展。然而事業單位財務工作人員在工作同時，不加強自我教育自我學習，缺乏基礎財務知識和技能，沒有完全做到愛崗敬業，沒有良好的職業道德，不利于事業單位經濟效益的提高。一些財務管理人員受領導意志影響，被領導思想左右，沒有堅守自己的職業道德。一些財務管理人員沒有取得會計從業資格證書，從原則上講不符合會計上崗的要求，會計職業素養不高。

（三）內部控制和監督制度不完善

事業單位關于內部制度和監督的制度沒有建立完善，同時單位授權審批制度等內部控制制度和獎懲機制不健全，也沒有設立有關內部控制和監督的內部審計部門，沒有完善會計記錄控制、資產保護控制、風險控制、預算控制、職工素質控制等相關控制活動，不利于保護事業單位經濟資源的安全完整。某些事業單位相關崗位設置和人員職責分配沒有做到不相容崗位相互分離，存在出納兼任稽核，會計檔案的管理、收入費用債權債務賬務記錄的工作，容易滋生腐敗導致挪用公款的現象發生。

（四）預算編制管理制度不完善

一些事業單位因為部門預算編制的不合理、不科學會導致當年的預算超支。單位會采取先行掛賬，來年再列支，利用往來帳項將預算平衡。由于財務管理人員專業化水平不高，對預算編制工作認識不足，從而不能做到定期對事業單位的相關經濟活動進行分析，不能對預算編制進行有效地調整，不利于事業單位資金的合理利用及經濟效益的提高。

二、事業單位財務管理工作的對策

（一）建立健全財務管理制度，構建完整的會計核算體系

事業單位應重視往來款項，單位會計負責人和財務主管人員應達成統一認識，建立健全對往來款項的管理制度和和債權債務責任追究制，強化對往來資金的監督管理和全面清理，防止資金流失。其次政府也應該推廣往來資金的國庫集中支付制度，完善事業單位的部門預算管理。事業單位也應當從程序和制度上，不斷完善資金審批程序和報賬制度，同時加強單位內部的監督，合理有序地分配人員，以確保相關程序有效正常進行。

（二）加強學習，提高職業素養和會計技能

財務會計人員應加強學習，加深對會計核算原則的認識，切實按照有關會計準則、財務制度和會計制度的要求規范會計核算行為，確保會計信息的真實性和完整性。財務會計人員不僅要進行自我學習、自我教育，也要參加會計行業的繼續教育。事業單位也應當組織會計人員到相關機構進行理論和實踐學習，學習新的會計準則制度，不斷提高和完善自身的技能。事業單位也應當根據財務會計人員的特長進行職責分配，做到各司其職。同時財務會計人員應按照會計職業道德，做到愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則。

（三）建立相關機制，強化內部控制和監督

事業單位應當明確各類經濟業務的實質及程序方法，進行合理的職責分工。每項經濟業務的全過程都要規定由兩名或兩名以上工作人員分別負責，以達到相互控制相互監督的目的。事業單位也應當貫徹實行永續盤存制，相關財務會計人員也應當制定具體局部清查和全面清查制度，按照規定清查庫存現金、財產物資，以保證賬實相符。事業單位應當明確不同會計崗位的具體職責，一切財務會計人員的任命應當遵循職務不相離原則。

（四）注重預算編制管理，保證資金合理有效利用

事業單位應當嚴格按照國家規定，在國庫單一賬戶的管理體系下，進行有效地預算編制、現金收付。事業單位也應當認真學習《預算法》和《預算法實施條例》，按照規定加強控制預算編制程序。相關財務會計人員也應當加強學習，提高自身專業化水平，以對事業單位經紀業務進行合理分析從而做出合理調整，提高預算資金的有效利用率。

三、結語

事業單位財政改革任重而道遠，需要與時俱進，不斷改進，加強自我反思和自我管理。本文主要針對事業單位從財務管理制度、人員管理、內部控制與監督、預算編制這四個方面簡單剖析存在的問題并提出了相應的對策，希望可以不斷推進深化改革，事業單位財務管理工作能夠更加有序高效。

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