如何實現快遞實名制常態化

鄭艷艷

【摘要】隨著網絡購物的興起，快遞這一行業已融入到我們的生活當中。當人們應用快遞購買自己心儀的商品，傳遞信件以及物品時，卻有不法分子利用快遞運輸毒品、槍支、彈藥等，給公民乃至國家帶來極大的安全隱患。因此，實施快遞實名制迫在眉睫，早在2011年，快遞實名制就已推廣，但是并沒有全面實施，如何實現常態化是一個長遠的問題，本文從如何實現快遞實名制常態化進行剖析，旨在提出相應的解決措施保障公民的切身利益及安全。

【關鍵詞】快遞實名制 常態化 毒快遞

一、快遞實名制的產生與發展

國家郵政局以國郵發[2007]152號文件，發布了《禁寄物品指導目錄及處理辦法（試行）》。該文件對禁寄物品做出了明確規定，要求各寄遞服務企業嚴格執行規定，嚴把收寄關，嚴格加強驗視工作；并且《郵件快件收寄驗視管理辦法》要求加強郵件、快件收寄驗視管理，維護郵件、快件寄遞安全，保障寄遞渠道暢通，促進郵政行業健康發展。這兩部《辦法》明確指出快遞寄遞服務需嚴把收寄關，維護寄遞安全的需求，隨著每年快遞單量的遞增，以及“毒快遞”時間的頻發，實施快遞實名制已成定局。

2011年8月，公安部開始在全國推行快遞實名制，但這并未全面推行。2015年天貓雙十一已告一段落，在快遞運輸期間，前后發生了兩起運輸車包裹起火事件，根據調查是包裹本身自然引起的。2015年，中央綜治辦、公安部等15部門決定，全面落實寄運物品先驗視后封箱、寄遞物流活動實名登記、郵件快件X光機安檢制度，國家郵政總局隨后表示，快遞實名制登記將于11月1日正式開始?？梢娍爝f實名制已經步入軌道，即將推廣至全國。

二、當前快遞實名制存在的弊端分析

（一）公民個人信息得不到安全保障

公民個人信息如何得到最有效地安全保障，這是快遞實名制得以實施的最為關注的問題。在快遞實名制還未實施之前，快遞單上已有聯系方式、地址等重要信息，快遞實名制雖然保證了快遞物件的安全的同時，但是卻給顧客的個人信息的安全性帶來了極大的隱患，以至于很多顧客拒絕提供個人真實信息，使得快遞實名制難以實現常態化。

2013年8月30日，央視曝光了申通、圓通、天天等快遞公司網點販賣收、寄件人快遞單信息，購買者多是淘寶店家，通過購買快遞單上的單號等信息制造虛假交易而提高信譽。由此可見，公民個人信息的安全性、保障機制不夠完善，相應的有關部門需對此問題加以重視，制定出長期有效的機制。

（二）快遞不實名制難以追查來源

“毒快遞”事件發生后，首先要做的就是追查包裹的來源、寄件人信息等。追查過程看似簡單，但并非如此，如若寄件人使用假身份證、手機號、通訊地址，這將給案件帶來極大的難度與工作量。實行快遞實名制后，追查包裹來源將變得簡單易操作，很大程度上震懾了犯罪分子的步伐，同時給案件的偵破帶來便捷。

（三）公民責任意識不足

隨著“毒快遞”事件的頻繁發生，不斷給廣大市民們帶來了許多不安，為了盡快實現快遞實名制常態化，根源要從收、寄件人處抓實，從事件的源頭抓起，做到斬斷根源。這就要求公民積極響應國家的政策，配合快遞企業的工作，做到收寄先驗視，再收件，但是在生活當中往往只有少部分的公民做到，表現出公民責任意識不足的現象，如此很難做到快遞實名制常態化。

三、解決快遞實名制的措施

（一）制定相關法律法規保障公民個人信息

中國移動通信集團公司法律專家、工信部網間互聯法律專家王春暉博士指出，中國目前沒有專門的隱私權保護或個人信息保護方面的法律，有關隱私保護的關聯性規定散見于若干法律之中，“顯得蒼白無力，缺乏可操作性” [3]。

快遞實名制關鍵要做好寄件人與收件人信息保密工作，建立信息漏洞的追溯與懲戒機制。這就要求快遞企業對快遞員的職業素養的要求，若快遞員職業素養差，很大程度上會將包裹的信息泄露給不法分子利用，同時也要求有關部門應當制定相關的法律法規以保證公民信息的安全性，這樣能夠有效地減少在快遞實名制推行過程中的阻力。

加強快遞企業的培訓、監管，加強制度建設和行業自律。同時要求有關部門針對快遞實名制制度相關的政策及法規，以完善實名制制度，有序推進快遞實名制常態化。

（二）公安部及郵政局強制實施實名制

物流、郵政、快遞企業對快遞物件實行實名收寄，要求托運人、寄件人提供自身以及收件人真實身份信息，是規范快遞業發展，保障民眾生命、財產安全的現實需要。

面對龐大的訂單數量，公安部在偵破案件時相當不易，國家有關部門若能制定相關的法律、法規，明令強調快遞企業必須執行快遞實名制方可營業的規定，保證快遞實名制強制性實施到位。相信通過公安部及郵政局的強制實施措施，快遞實名制常態化很快將在全國推廣。

（三）加強公民責任意識

立法推動快遞實名制非常有必要，法律固然要在保護公民信息上盡量考慮周全，然而民眾需要喚醒自身的公民責任意識，支持惠及公眾的法律盡早落地實施，因為害怕信息漏洞就反對快遞實名制立法的出臺，無異于因噎廢食。

同時有關部門可進行快遞不實行實名制的危害宣傳，引起公民對快遞實名制的重視，進一步加強公民責任意識。

四、結論

國家郵政局發展研究中心研究員王學斌表示，公民信息保障相關法律的出臺以及制度的有效保障，是實名制全面開展的重要前提[3]。為推進快遞實名制常態化，首先要做到公民的個人信息安全保障，其次是通過公安部、郵政局的強制執行，再次需加強公民的責任意識，令公民對此引起重視。

實名制的推行還能在一定程度上震懾違法犯罪行為，凈化快遞行業環境，既有利于消費者和快遞公司，又有利于社會的穩定和國家的安全。為此，實現快遞實名制常態化是利民利國的舉措，在各方的互相支持與配合下，實現快遞實名制常態化將變得易執行。

參考文獻：

[1]陳韻婷.快遞實名制試點推開筑防火墻須防信息泄露[N].通信信息報.2015.02（04）.

[2]李建.用實名制攔截“快遞炸彈玄”[N].中國消費者報.2012.03（2）.

[3]李津津.我國快遞實名制可行性分析[J].經濟與管理.2012.08（8）.