公共文化服務新常態下的省級公共圖書館服務功能定位

戴廣珠

摘 要 論文以《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》為指導，分析了省級公共圖書館服務功能定位的內涵，闡述了省級公共圖書館服務功能定位的意義，研究了公共文化服務新常態下省級公共圖書館服務功能定位，并將其服務功能定位在社會教育、閱讀學習、信息服務、文化休閑、引領發展五個方面。

關鍵詞 公共文化 新常態 省級公共圖書館 服務功能

分類號 G258.21

Abstract Instructed by "Accelerating the Construction of Contemporary Public Cultural Service System"， this paper analyzes the connotation of provincial public librarys service function orientation， expounds the significance of provincial public librarys service function orientation， researches provincial public librarys services function orientation under the new normal of public cultural service， and locates its service function in five aspects， including social education， reading and learning， information service， leisure culture， and leading the development.

Keywords Public culture. New normal. Provincial public library. Service function.

2015年是“十二五”發展規劃的收官之年，也是“十三五”發展規劃的謀篇之年。在公共文化服務大發展中，作為省級公共圖書館如何以新的服務理念認識新常態下的服務環境，以新的發展方式適應新常態下的服務轉型，找準新常態下的服務功能定位，逐步確立自身的公共文化服務新常態，發揮全省公共圖書館系統服務創新的帶頭人和促進公共文化服務體系優化發展的排頭兵作用，推動全省公共文化服務在“十三五”時期的可持續發展，成為需要研究和解決的問題。

1 省級公共圖書館服務功能定位的引領性文件及其內涵

1.1 引領性文件

公共文化服務體系是指以政府為主導的，公益性文化單位為骨干的，面向社會大眾的公益性文化服務體系。省級公共圖書館作為政府主辦的面對社會公眾提供文獻信息資源的公益性文化服務機構，在公共文化服務體系中占有舉足輕重的位置[1]。

2015年1月14日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》（以下簡稱《意見》）及附件《國家基本公共文化服務指導標準》（2015—2020年），明確了今后一個時期我國推進現代公共文化服務體系建設的總體目標、基本原則、重點任務及保障措施。這不僅是落實十八屆三中全會《決定》提出的“構建現代公共文化服務體系”改革任務的重大舉措，也是實現基本公共文化服務標準化、均等化，保障和改善文化民生的法律保障，更是公共文化服務新常態下省級公共圖書館服務功能定位的引領性文件[2]。

1.2 定位內涵

我國2012年5月1日起實施的《公共圖書館服務規范》明確指出：“公共圖書館由各級人民政府投資興辦、或由社會力量捐資興辦的向社會公眾開放的圖書館，是具有文獻信息資源收集、整理、存儲、傳播、研究和服務等功能的公益性公共文化與社會教育設施”。當前，公共圖書館服務體系在我國主要有四個層級：第一層級是國家公共圖書館服務體系建設的核心館——國家圖書館；第二層級是地區公共圖書館服務體系建設的龍頭館——省級公共圖書館；第三層級是地區公共圖書館服務體系建設的承上啟下館——地市級圖書館；第四層級是農村公共圖書館服務體系建設的重要支撐館——縣級圖書館。在現代公共文化服務體系建設中，各層級公共圖書館應該認清自身的職能和使命，科學定位服務功能，完善服務體系，提高服務效能[3]。

省級公共圖書館是在政府支持下的非營利性質的公益性服務機構，作為公共文化服務體系的重要組成部分，也是為廣大民眾傳播科學文化知識信息的中樞平臺。省級公共圖書館位居國家圖書館和市級圖書館之間，肩負承上啟下重任，理應根據《意見》精神，轉變思想觀念，確定服務定位，切實發揮省級公共圖書館在公共文化服務體系中的作用。所謂省級公共圖書館服務功能定位，就是讓省級這個層級的公共圖書館服務與國家級、地市級、縣級公共圖書館服務有所不同，以省域文化需求為中心，形成核心競爭力。正如湖南省圖書館館長張勇所說：“省級公共圖書館的服務要能體現該省域文獻載體文化積累、傳承和發展的成果。春風化雨、潤物無聲地表現閱讀文化的內涵和精神，是省域知本文化的標志和表征”[4]。

對于公共圖書館的服務功能定位，國內外早有研究，但目前我國專門針對省級公共圖書館服務功能定位研究的文獻并不多。有學者認為省級公共圖書館是省域范圍內公共圖書館中心機構，理當成為省域內信息資源儲備中心和參考咨詢、情報等較高層次的信息服務中心；也有學者認為省級公共圖書館既是信息咨詢研究中心、教育支持中心、文化遺產中心，也是閱讀中心、信息中心和休閑中心[5]。

2 省級公共圖書館服務功能定位思考

“十三五”時期將是我國全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵時期，南京圖書館作為江蘇省公共圖書館服務體系建設的龍頭館，在公共文化服務新常態下，研究其服務功能定位應以《意見》提出的“正確導向、政府主導、社會參與、共建共享、改革創新”的五條原則為基本遵循，重視載體文化的積累與傳承，以服務標準化促進服務均等化發展，提升服務效能，彰顯其江蘇省知本文化標志和表征的地位，使其更好地發揮履行國家政策、引領發展潮流的表率作用[6]。南京圖書館將大力傳承和弘揚中華優秀傳統文化，發揮省級公共圖書館的公共文化服務職能，全力向“國際先進、國內一流”，兼具綜合性和研究型的現代化省級公共圖書館的目標邁進有著十分重要的意義[7]。

2.1 社會教育功能

2.1.1 成為精神文明建設中心

省級公共圖書館是省域文獻信息資源匯聚與交流的中心。省級公共圖書館豐富的資源和優質的服務，激發了人們閱讀和學習的欲望，為社會營造出了良好的文化氛圍，使人類精神文明建設有了可靠的保證。南京圖書館要充分發揮館藏文獻信息資源豐富、場館寬闊優雅、館員素質優良、業務精湛和服務一流的優勢，為讀者營造濃郁的精神氛圍和恬淡的文化氛圍。在現代公共文化服務體系中，積極開展培育與踐行社會主義核心價值觀系列培訓教育工作，舉辦社會主義核心價值觀圖片展、普法教育展，增加部隊、學校、社區、監獄等流通服務點，定期配送弘揚中華傳統文化的書籍，喚醒全民的愛國主義、集體主義精神，成為市民接受終身教育的理想殿堂和精神文明建設中心，發揮傳遞科學文化知識，進行愛國主義教育的職能作用。

2.1.2 成為社會教育中心

公共圖書館是現代社會教育體系中不可忽略的部分，社會教育學習中心是公共圖書館的天賦使命，且伴隨著公共圖書館發展的始終。南京圖書館館藏豐富，環境優雅，設施齊全，理應成為學習、傳播先進文化，弘揚正能量的社會教育中心。在構建全省公共文化服務體系中應堅持正確導向，為低齡兒童制定啟蒙教育計劃；為青少年配備科普教育教材；為民眾的終身教育提供學習指南。通過這些教育活動彌補學校教育的不足，滿足成年人繼續教育的要求，實現個人的全面發展和全民素質的大力提升[8]。

2.2 閱讀學習功能

2.2.1 培養全民閱讀風尚

閱讀風尚的形成，直接影響到一個國家和民族的未來。1995年聯合國教科文組織宣布每年的4月23日為“世界讀書日”，希望散居在世界各地的人，無論是年老還是年輕；無論是貧窮還是富裕；無論是患病還是健康，都能享受閱讀的樂趣，尊重和感謝為人類文明做出過巨大貢獻的文學、科學和思想的大師們，且能保護知識產權。作為信息資源集散地的南京圖書館，是培養全民閱讀風尚的重要基地，首先要為讀者提供類型多樣、載體豐富的資源，吸引讀者閱讀；其次要做好導讀工作，對不同年齡、不同文化層次的讀者推薦適宜的閱讀書目，使更多的人學會讀書，喜愛讀書；同時加大全民閱讀宣傳力度，開展各種形式的讀書活動，促進全民閱讀學習，發揮省級公共圖書館培養全民閱讀風尚的功能和作用。

2.2.2 培養閱讀推廣人

省級公共圖書館定期不定期地舉辦全民閱讀推廣培訓班，可以激發全民閱讀興趣，培養全民閱讀習慣，增強全民閱讀意識，提高全民閱讀水平。以群眾需求為“指揮棒”，加大免費培訓力度，才能影響更多的人成為閱讀推廣人員。南京圖書館開創的“南圖閱讀節”“陶風讀書會”等品牌，以交流互動的方式宣傳和弘揚中華傳統文化，使讀者感悟到博大精深的中國傳統文化對當代生活的影響，從而吸引眾多的讀者參與閱讀、喜愛閱讀，營造了全社會的閱讀意識和求知氛圍。在公共文化服務新常態下，南京圖書館要在培養民眾自覺成為全民閱讀的推廣人和閱讀文化環境的建設者方面繼續努力[9]。

2.3 信息服務功能

2.3.1 開創均衡發展局面

讓文化的陽光照耀著每一個人、每一個角落，促進公共文化的均衡發展，是我國公共文化事業發展的終極目標。南京圖書館是江蘇省域范圍藏書、目錄、館際互借和業務研究、交流的中心，肩負與其他層級、類型的圖書館不同性質的使命和職能，應秉持“以人為本”“公平、均等”的信息服務理念，服務人群不分男女老幼、窮人富人；服務地域不分東南西北、城市鄉村，開創信息服務在區域之間、城鄉之間、人群之間均衡發展的新局面。在為企業、科研和政府提供決策服務、知識導航服務、參考咨詢服務、科技查新服務、地方文化服務、個性化服務等高層次信息增值服務方面，應發揮省館的優勢，實現服務項目的多元化和一體化，滿足社會不斷增長的多樣化的信息需求。

2.3.2 開創“創客空間”模式

“創客空間”近幾年在美國圖書館界蔚然成風，公共圖書館創客空間的課題一直方興未艾。美國部分圖書館已經成功構建的“創客空間”，不僅為讀者學習提供圖書資源，還為讀者的探索和拓展提供空間。國內也有圖書館籌劃構建“創客空間”，將其作為圖書館知識服務的自然延伸，納入圖書館服務的新體系。這一舉措必將掀起圖書館服務的新浪潮。嘗試借鑒美國圖書館“創客空間”模式，在南京圖書館開創“創客空間”，既可以為讀者提供學習空間、交流空間、靈感空間和展示空間，支撐讀者個人自我價值和社會價值的共同展現，也可以推動省級公共圖書館服務向前邁進一大步，增強省級公共圖書館全方位服務的能力，為省級公共圖書館的轉型變革提供新的契機[10]。

2.4 文化休閑功能

2.4.1 打造文化服務品牌

文化休閑是指人在完成社會必要勞動時間之后，為滿足多方面需要而追求的一種文化創造、文化欣賞、文化建構的生命狀態和行為方式。在公共文化服務新常態下，南京圖書館應繼續精心打造“南圖講座”“南圖讀書節”“陶風讀書會”等文化品牌，進一步提升南圖的知名度和社會美譽度。為更好地促進江蘇全民閱讀日活動的深入開展，發揮省級公共圖書館應有的作用，在面向社會公開承諾全年每個周六、周日舉辦免費講座的同時，繼續開展“南圖講座基層行”巡講活動，用品牌服務基層，打造“南圖講座”新亮點。應繼續打造“南圖會展”品牌，做好自展，拓展巡展，引進優展，擴大“南圖會展”的影響力，營造文化休閑氛圍。

2.4.2 打造文化休閑空間

“第二起居室”的概念第一次將公共圖書館的使命引向傳統圖書館使命概念以外的世界，具有“柳暗花明”的效果。“第三文化空間”的概念是國際圖書館界受到“第二起居室”概念的啟發而引入的，更恰當地描繪了人們對未來公共圖書館定位的藍圖。未來的公共圖書館應具備社會性、公共性、文化性和休閑性。在公共文化服務新常態下，南京圖書館應努力打造“第三文化空間”，創新文化休閑服務，使讀者能在文化中享樂休閑，在休閑中品味文化，樂在其中，味在其中，最大限度地滿足讀者的文化休閑需求，最廣泛地讓讀者獲取精神、文化和生活的享受。國外以文化休閑創新服務的經驗很多，如美國圖書館協會2008年發起的“國際圖書館游戲日”活動等，都可以借鑒[11]。

2.5 引領發展功能

2.5.1 構建全省公共圖書館服務網絡

南京圖書館作為江蘇省公共圖書館服務體系建設的龍頭館，在公共文化服務新常態下要構建針對新興互聯網的數字資源服務終端，利用更先進的網絡技術拓寬數字資源服務范圍、搶占新的數字資源服務領地，迎合移動終端的數字資源服務，建立手機數字圖書館、少兒數字圖書館和盲人數字圖書館。以圖書館聯盟的形式，構建全省公共圖書館服務網絡，指導全省各級公共圖書館運用新技術，搭建服務平臺，從根本上提高全省公共圖書館的服務能力與服務水平。繼續推進全省公共圖書館參考咨詢網的建設，使之遍布全省各區、縣圖書館。加快引進和應用中外文知識發現和統一檢索平臺，積極利用OCLC平臺推進國際館際互借，真正將中國文化推向世界。配合文化主管部門在全省實施“文化信息資源共建共享工程”“數字圖書館推廣工程”“電子閱覽室工程”以及“古籍保護工程”。加快對館藏歷史文獻的數字化進程，形成古籍數據庫平臺，建設江蘇古籍全文數據庫。啟動館藏珍貴歷史文獻修復計劃，組織江蘇省古籍保護中心的專家到市、縣圖書館，指導古籍修復、保護工作。實施館藏多媒體資源搶救性數字化加工和回溯標引建庫等項目，以創新技術應用和文獻資源保護優勢，引領全省市、縣圖書館持續發展[12]。

2.5.2 構建三大系統共享平臺

在全球信息化的今天，公共圖書館要擯棄單打獨斗的信息資源服務方式，依靠“三大系統”的合縱連橫開展信息資源服務，才能最大限度地滿足所有用戶的需求。省級公共圖書館本應以收集、保存和整合文化信息資源，挖掘地方特色資源，研發地方文化創意產品，建立地方文獻數據庫，創新文化產品的服務方式，支持省域文化的建設和發展為己任。南京圖書館是江蘇省域范圍內文獻信息的集散地，也是最大的文獻信息研究所和咨詢機構，在文獻信息服務方面具有針對性強、專業性強、標準化強等優勢，而本省高校及科研院所圖書館同樣也具有多方面優勢，南京圖書館應主導與高校及科研院所圖書館的合作與聯盟，在構建省域范圍內三大系統圖書館的共建共享體系，促進先進文化的傳播與交流，實現省域內資源、服務的優勢互補，建設文化新江蘇中發揮應有的作用。

3 結語

省級公共圖書館大多位居省會城市，在民眾心中占有重要位置。省級公共圖書館需要在建設理念、設施布局、管理運行和服務提供等方面不斷反思，明確自身的服務定位，才能確定相應的館藏特色、設施布局和建設規模，運用現代化的傳播方式，滿足民眾多樣化的文化需求，樹立良好的社會形象，擴大社會影響力，發揮其在公共文化服務體系中的主導作用。南京圖書館將在公共文化服務新常態下，在“十三五”規劃的指引下，以社會教育、閱讀學習、信息服務、文化休閑、引領發展等服務作為功能定位，發揮在江蘇省公共文化服務體系中的作用，加快實現其建設“國際先進、國內一流”的綜合性、研究型現代化圖書館的目標，從而為全面建成小康社會作出應有的貢獻。

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