社會轉(zhuǎn)型期的城市容易產(chǎn)生腐敗的原因分析

金明軍

【摘 要】在我國社會轉(zhuǎn)型期，政治、法制配套措施還不完善的情況下，部分權(quán)力的下放，容易產(chǎn)生部分權(quán)力的失控，導(dǎo)致腐敗的進(jìn)一步蔓延。社會在轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時也給腐敗的滋生、蔓延、泛濫提供了土壤和空間，所有的腐敗行為都是個人或集團利益擴大化的結(jié)果。

【關(guān)鍵詞】社會轉(zhuǎn)型期；城市；腐敗

一、利益的形成和分化

英國二戰(zhàn)時期的首相丘吉爾說，沒有永遠(yuǎn)的朋友，也沒有永遠(yuǎn)的敵人，只有永遠(yuǎn)的利益。丘吉爾一語道破了人本性中的逐利性質(zhì)。

人類自進(jìn)入私有制以來，人類的各種行為無不滲透著逐利的性質(zhì)，注重物質(zhì)利益的享受，實現(xiàn)自身利益的最大化，始終是人類社會追求的目標(biāo)。改革開放，目的就是為了先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕。但一味的逐利，并且是違背社會公平的逐利行為，就嚴(yán)重?fù)p害了社會公眾，違背了社會法制。可見，以利益導(dǎo)向為中心的原動力系統(tǒng)和利益分化是腐敗滋生的經(jīng)濟根源。

二、轉(zhuǎn)型時期公共權(quán)力的擴大化和對公共權(quán)力失去制約

（一）“官商勾結(jié)”是社會轉(zhuǎn)型時期腐敗泛濫的主體

首先，一些具有敏銳“財富嗅覺”人和集團，看到了中國巨大的財富價值，他們?yōu)榱俗羁旌妥畲笙薅鹊孬@取財富利益，少數(shù)有錢人和少數(shù)有權(quán)人，建立了經(jīng)濟上的利益共同體，結(jié)成聯(lián)盟，進(jìn)行有效地權(quán)錢對接，獲取各自的最大化利益。

其次，一些“先知”，看到了在社會轉(zhuǎn)型初期，法制的不健全，市場經(jīng)濟監(jiān)管的漏洞，所以很多人就開始所謂的不按“牌理”出牌，打政策擦邊球，開始了初期的血腥的“原始資本積累”。

第三，國內(nèi)某些地方或某些部門的實際掌權(quán)者，利用手中公權(quán)結(jié)成利益同盟，形成牢固的利益鏈，一損俱損，一榮俱榮，利用手中職權(quán)，打造腐敗利益聯(lián)盟，在本地區(qū)或本部門形成權(quán)力階層，腐敗階層。

（二）“第一把手絕對真理，第二把手相對真理，第三把手沒有真理”使得位高權(quán)重的一把手成為腐敗的重要成員

自改革開放以來，中國的經(jīng)濟迅速走上了快車道，各地經(jīng)濟迅速發(fā)展，招商引資如火如荼，無論直轄市、省會城市、沿海城市、內(nèi)陸城市、地級市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)都快速地發(fā)展起來。上世紀(jì)八九十年代，大量人口涌入沿海或經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市，造成了土地的相對緊缺，直接掌握土地分配的一些部門“一把手”官員，利用手中現(xiàn)有權(quán)力，在土地批復(fù)當(dāng)中獲取巨額利潤，房地產(chǎn)商也能通過權(quán)錢交易的形式，迅速地完成龐大原始資本的積累。各種經(jīng)濟和權(quán)力腐敗都圍繞著“一把手”展開。

（三）“先腐帶動后腐，最后形成共同腐敗”。腐敗的利益集團的形成，使得反腐難度加大

隨著經(jīng)濟的大發(fā)展，權(quán)力滲透的經(jīng)濟領(lǐng)域也逐步的增多，過去是單一的計劃經(jīng)濟，經(jīng)濟體之間沒有太多的業(yè)務(wù)往來，權(quán)力對于經(jīng)濟的支配也顯得比較單一。改革開放之后，市場經(jīng)濟使得經(jīng)濟體之間的活動和交流頻繁起來，相同類經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)部有交流，不同類經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)部也互相交流，政府搭臺，經(jīng)濟唱戲的活動顯得異常的頻繁，這也為掌權(quán)者的腐敗提供了契機。各地域、各領(lǐng)域、各部門之間的實際掌權(quán)者運用手中的權(quán)力互相“交流”，他們成為體制內(nèi)的權(quán)力腐敗團伙，腐敗分子把公共權(quán)力視為特殊商品，用以換取私人利益，權(quán)力換取的利益越多，說明權(quán)力的含金量越大，那么所能造成的腐敗損失也就越大。

三、市場經(jīng)濟催化下，信仰和價值觀缺失變異

在社會轉(zhuǎn)型前，那時的中國人民樸實，勤勞，堅信自己國家的政治制度是最正確的，自己的國家是最繁榮最昌盛的，人民沉浸在以階級斗爭為綱的人生奮斗中，對最高領(lǐng)導(dǎo)人的無限崇拜，崇拜領(lǐng)導(dǎo)人的思想和價值觀，自己始終追隨的領(lǐng)導(dǎo)人的思想和腳印，對他所倡導(dǎo)的一切都深信不疑，在那樣一個共同貧窮的時代，艱苦樸素、克己奉公、任勞任怨、大公無私成為那個時代的價值觀。

社會轉(zhuǎn)型以來，我們國家的公民的基本價值觀變成了“一切向‘錢看”。改革開放，我們國家提出了“先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕”，在全民追富的思想下，個人付出直接與個人財富掛鉤，財富成為衡量人們價值觀正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在市場價值規(guī)律的作用下，人們通過競爭獲取個人最大化利益，改革造成了利益的分化。

四、法制不健全、不完善

中國有一個流傳很廣的“繩鋸木斷，水滴石穿”的故事。

從前有個人叫張乖崖，在崇陽擔(dān)任縣令，一天，一個管倉庫的庫吏從倉庫里出來，縣令順手將一文銅幣丟進(jìn)自己的口袋里，經(jīng)追問盤查，庫吏承認(rèn)銅幣是從倉庫里偷出來的。縣令下令拷打。庫吏不服：“就這么一個銅錢嗎，有什么了不起的！”縣令不聽則已，一聽，響起當(dāng)時的風(fēng)氣之壞，決定從重懲罰。于是，提筆批到：“一日一錢，千日一千，繩鋸木斷，水滴石穿”當(dāng)即下令將庫吏斬首。

從這個故事我們可以看出兩點，一是大的腐敗往往來源于日積月累，二是對待腐敗必須要從重處罰。懲罰是對付違法行為，犯罪行為，腐敗行為的最重要手段。“賞不勸謂之止善，罰不懲謂之縱惡”。“賞務(wù)速而有勸，罰務(wù)速而有懲。”在社會轉(zhuǎn)型期，腐敗伴隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展而發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展的初期就要努力將腐敗扼殺在搖籃里，懲罰機制的完善和健全很是重要。

綜上所述，在我國社會轉(zhuǎn)型期，容易造成地方腐敗主要是由利益的形成、對公共權(quán)力失去制約力、信仰和價值觀的缺失變異及監(jiān)督機制的不完善造成的。

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