把黨紀黨規刻印在全體黨員心上

周艷紅

摘 要 治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必靠嚴明紀律。黨的十八大以來，黨中央頒布了《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等多項黨內法規文件，2015年10月，中共中央頒布實施新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，兩項法規的頒布實施是在黨長期執政和依法治國條件下，落實全面從嚴治黨戰略部署，實現依規依紀治黨，切實加強黨內監督的重大舉措。

【關鍵詞】黨紀；黨規；全體黨員

1 黨紀黨規是管黨治黨的重要法寶

1.1 高度重視黨紀黨規是我們黨的優良傳統和獨特優勢

毛澤東曾強調，“紀律是執行路線的保證”“加強紀律性，革命無不勝”。改革開放的總設計師鄧小平在上世紀八十年代即深刻指出，“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。”我們中國共產黨自成立開始，就是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。靠著嚴厲的黨紀黨規，我們走過了建黨時的艱辛，走過了千難萬險的長征之路，取得中國革命的勝利，最終成為今天這樣依然執政并將長期執政的馬克思主義政黨。在新的歷史時期，世情、國情、黨情都發生了巨大的變化，特別是我們這樣的大黨，在世界上人口最多的國家長期執政，還要團結帶領人民實現中華民族偉大復興的中國夢，更離不開嚴明的政治紀律和政治規矩。

1.2 完善健全黨紀黨規是全面從嚴治黨的重要手段

今年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面依法落實依法治國方略的開局之年。要全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國，離不開“全面從嚴治黨”，而完善的黨紀黨規是全面從嚴治黨的最重要抓手。黨規黨紀是管黨治黨建設黨的重要法寶，我們黨已經形成了包括黨章、準則、條例、規則、規定、辦法、細則在內的黨內法規制度體系，隨著《中國共產黨自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等一系列黨內法規的出臺，進一步扎牢了管黨治黨的“籠子”，為落實全面從嚴治黨提供了看得見，摸得著，易懂易行的行為準則和道德高線。

1.3 嚴格遵守黨紀黨規是加強作風建設的有效保障

十八大以后，中央制定八項規定，以此作為突破口，狠抓作風建設，出臺了改進作風、密切聯系群眾的很多制度規定。習近平總書記強調，風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。作風問題是腐敗的溫床，正所謂“千里之堤，毀于蟻穴”，一些領導干部淪為腐敗分子往往是從作風上打開缺口的，所以，作風問題無小事，一個人的作風可以看出一個人的品德，一個政黨的作風可以看出一個政黨的執政能力，在新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》中就對政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等行為作了明確規定，黨規黨紀中適用范圍是全體共產黨員，這些內容不僅告誡黨員干部哪類行為不能做，還提出清晰的處罰依據，讓違紀行為無空可鉆，為加強作風建設提供的有效的保障。

2 把紀律和規矩挺在前面。

管黨治黨、從嚴治黨靠什么？當然是靠依規治黨、嚴明紀律。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央首先把紀律和規矩挺在前面，真管真治，黨風和社會風氣得到明顯好轉。把紀律和規矩挺在前面，就是要把規矩立起來，把紀律嚴起來，才能捍衛紀律的嚴肅性和權威性，保證黨的團結統一。

2.1 紀在法前

把紀律挺在前面，是對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭階段性特征的深刻洞察和準確把握，體現了黨中央與時俱進，不斷將反腐敗引向深入的高瞻遠矚和深謀遠慮。習近平總書記強調加強紀律建設，王岐山同志要求“把紀律建設作為治本之策，擺在更加重要的地位”，強調的紀在法前都是為“治本贏得時間”。新《條例》的一個重要特色是“紀法分開、紀法各表”，紀律的歸紀律，法律的歸法律，一方面使得紀律挺在了法律前面，比法律規定更加嚴格，對黨員提出比老百姓更高的要求，有利于抓早抓小、防患于未然，避免黨員干部“要么是好同志、要么是階下囚”的情況；另一方面也使得紀委和司法部門的工作更加涇渭分明，避免了工作上的重復交叉、紀委成了黨內的“公檢法”。把紀律和規矩挺在法律前面，才能保證黨組織和黨員的先進性，才能團結、引導、組織群眾為實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

2.2 紀比法嚴

黨規黨紀嚴于國家法律。黨的十八屆四中全會決定指出：“黨規黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。”國法是所有公民的行為底線，黨規黨紀是對黨員立的規矩。黨紀嚴于國法，這是由黨的先鋒隊性質決定的，既然是先鋒隊，理所當然應該接受比普通人更嚴格的約束，所以，對于黨員干部來講，遵法守法只是將自己等同于普通百姓，守住黨紀黨規才是最基本的要求。領導干部“破法”者，無不從“破紀”始，黨員干部的底線不能降到法律的標準上，必須把紀律挺在法律的前面，讓紀律成為不可觸碰的底線。守法前提是應先要守紀，共產黨員違法首先從違紀開始，因此違紀不一定違法，但違法一定違紀，所以就要防止違紀，嚴加紀律約束，防止小錯釀成大錯、違規走向違紀、違紀走向違法，從而體現出黨規黨紀嚴于國家法律。

2.3 紀規同重

黨的規矩與紀律同等重要。黨的規矩包括黨章、黨紀、國法，還有黨的優良傳統，這些都是全黨必須遵守的規矩。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨領導人民制定的，全黨必須模范執行。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例是自我約束的不成文的紀律，同樣需要長期堅持并自覺遵循。習近平說“紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。”由此可見“黨的規矩”比“黨的紀律”內容更廣泛，黨的規矩管得更多、更寬、更細。只有懂得并自覺遵守這些規矩，個人才能不觸雷、不踩線，黨才更有凝聚力、戰斗力。

3 把黨紀黨規刻印于心。

紀律靠執行，規矩靠遵從。黨紀黨規制度的生命力在于落實，只有嚴格執行黨紀黨規，讓鐵紀發力、禁令得行、規矩生威，才能真正做到把黨規黨紀刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上。

3.1 一要把好理想信念“總開關”

革命理想高于天。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，信念堅定、紀律嚴明是黨的優良傳統、政治優勢和力量所在。共產黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠。黨員干部如果理想信念動搖，就會精神懈怠、意志消沉，淡化黨的觀念、漠視黨的紀律，最終滑向違紀甚至違法。全面從嚴治黨，光靠紀律是守不住的，必須立根固本，樹立高尚精神追求，筑牢思想道德防線，努力解決好“不想”的問題，把好理想信念這個總開關。

3.2 堅決維護黨章權威

黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵守的總規矩。她集中表達了我們黨的理論基礎和政治主張，集中體現了我們黨的整體意志和共同理想，為全黨統一思想、統一行動、加強黨性修養提供了根本標準，為全面從嚴治黨提供了根本依據。

3.3 嚴守政治紀律和政治規矩

政治紀律是維護黨的政治原則和黨的政治路線的紀律，在黨的全部紀律中，政治紀律是最重要、最根本的紀律，是打頭、管總的紀律。遵守黨的政治紀律和規矩是遵守黨的全部紀律的重要基礎，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的剛性約束。不管違反哪方面的紀律，最后都會侵蝕黨的執政能力和執政基礎，說到底都是破壞黨的政治紀律。要防微杜漸，把講政治、遵守政治紀律和政治規矩永遠排在首要位置，抓住這個綱，帶動其他紀律嚴起來。而且，我們黨是肩負著歷史使命的政治組織，必須有嚴明的政治紀律和政治規矩。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，最核心的就是要堅持黨的領導，在思想上行動上同黨中央保持高度一致，維護中央權威。

3.4 落實“兩個責任”

黨的十八屆三中全會指出：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。”把黨紀黨規刻印在全體黨員心上，也需要各級黨委和各級紀委找準在全面從嚴治黨中的職能定位，強化監督執紀，加大問責力度，為協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強紀律保證。世間事，做于細，成于嚴。各級黨委要履行好職責，在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央部署，決不能只是墻上掛掛、嘴上說說，要敢于較真、善于較真，運用批評教育、組織處理、紀律處分等手段，確保把黨規黨紀落實到位，真正把紀律嚴起來、執行到位，讓遵紀守規成為黨員干部的生活常態。紀委也要真正擔負起監督的責任來，既要加強對各級黨委履行“主體責任”的監督，從嚴執紀，讓紀律嚴起來、落下去，還要加大對頂風違紀搞“四風”、違反八項規定精神等問題的紀律審查，真正做到堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。

各級黨員干部要牢固樹立黨規黨紀意識，做到講規矩、守紀律，知敬畏、存戒懼，自覺在廉潔自律上追求高標準，在嚴守黨紀上踐行嚴要求，真正把黨紀黨規刻印于心，落實于行。