天津市高校藝體類招生考試監(jiān)督工作的研究

周梅

摘要：本文研究在于加強(qiáng)高校招生工作的監(jiān)督和管理，促進(jìn)教育公平。同時(shí)，在招生過程中，能否真正做到公平、公正，建立必要的監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)維護(hù)考生的切身利益，成為本文研究的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：藝體類招生;考試監(jiān)督

中圖分類號(hào)：G647 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號(hào)：1674-9324（2016）41-0122-02

一、研究意義

1.研究意義。首先，從實(shí)地調(diào)研的角度出發(fā)，分析各高校藝體類招生考試的現(xiàn)狀;其次，運(yùn)用實(shí)證研究的方法，對(duì)于招生考試監(jiān)督體系進(jìn)行探究，為今后相關(guān)決策部門及各類招生考試提供具體的建議和對(duì)策，具有重要參考價(jià)值和政策意義，規(guī)范完善招生考試工作。

2.研究方法。本文研究具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，采用訪談?wù){(diào)查法、實(shí)地考察法及專家咨詢法進(jìn)行深入研究。了解天津市各高校藝體類招生考試的特點(diǎn)，把握研究的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，加強(qiáng)研究的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。

二、概念界定

1.藝術(shù)類考試。包括高水平藝術(shù)團(tuán)和藝術(shù)類專業(yè)招生。（1）高水平藝術(shù)團(tuán)是指高校為了繁榮校園文化生活，提升大學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)，按照年度招生總數(shù)1%左右直接招收擁有一定藝術(shù)專長的考生，或是在考生高考分?jǐn)?shù)的基礎(chǔ)上，給予一定的加分，按照比例擇優(yōu)錄取[1]。（2）藝術(shù)類專業(yè)招生是指要求考生高考文化成績達(dá)到規(guī)定的分?jǐn)?shù)線并通過高校藝術(shù)專業(yè)測(cè)試[2]，按照比例，擇優(yōu)錄取，藝術(shù)類專業(yè)招生對(duì)于專項(xiàng)成績要求比較高。

2.體育類考試。包括體育類統(tǒng)招、體育類單招和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生三種不同的招生形式。（1）體育類統(tǒng)招，是指全國統(tǒng)一的招生考試，考生需要參加本省的統(tǒng)一體育專業(yè)測(cè)試，文化參加高考。（2）體育類單招，是指運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專業(yè)、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)單獨(dú)提前招生，考試分為文化考試和體育專項(xiàng)兩部分。文化考試由國家體育總局科教司統(tǒng)一命題，體育專項(xiàng)考試由招生院校組織，執(zhí)行國家體育總局制定的統(tǒng)一的考試辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。（3）高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，是指按照一定的優(yōu)惠加分政策招收具有專項(xiàng)高水平的運(yùn)動(dòng)員。根據(jù)教育部的有關(guān)規(guī)定而招收的具有體育方面特長的考生。

3.高校招生監(jiān)督工作。是指高校紀(jì)檢監(jiān)察工作中的一部分，是高校內(nèi)部行政管理的重要組成部分，招生監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本校國家招生政策、法規(guī)、制度和紀(jì)律的貫徹執(zhí)行情況;依法對(duì)招生管理部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，支持招生工作人員正確履行職責(zé);配合招生管理部門開展工作。

三、訪談分析

1.訪談目的。本文研究采用調(diào)研訪談的方式，作為內(nèi)容收集的重要途徑，更加深入地挖掘出有關(guān)招生考試監(jiān)督工作中的一些問題，梳理藝體類招生考試中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范招生考試行為，促進(jìn)招生考試的公平公正。

2.訪談實(shí)施。本文分別于2015年5月、6月、7月進(jìn)行3次訪談，請(qǐng)到9所天津市兄弟院校中的招生工作人員，理論上講，這些參與訪談人員都是一線招生工作人員，所展現(xiàn)出來的具有一定的代表性和典型性，可以有效地反映當(dāng)前藝體類招生考試監(jiān)督工作的問題。在訪談中，根據(jù)訪談提綱，時(shí)間在1個(gè)小時(shí)左右，期間做好筆錄，座談后，研究者根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談筆記整理成稿，最終形成訪談稿。

3.訪談分析總結(jié)。經(jīng)過對(duì)訪談資料的整理，并梳理學(xué)校藝體類招生考試的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合前人的研究結(jié)果，研究者認(rèn)為藝體類招生考試監(jiān)督工作有如下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）院校情況。院校的辦學(xué)層次及專業(yè)方向不同，在天津這些高校中，既有教育部所屬的獨(dú)立設(shè)置的本科藝術(shù)院校，這類院校屬于藝術(shù)類的頂尖院校，可自行組織專業(yè)課考試;又有綜合院校中的藝術(shù)類專業(yè)，且各院校的專業(yè)特點(diǎn)也各不相同。（2）各院校考試方式不同。高校由于處于不同的辦學(xué)層次，因此對(duì)考生的要求也不同。首先，考試方式各異。獨(dú)立設(shè)置的藝術(shù)院校的專業(yè)測(cè)試一般要求考生要通過初試、復(fù)試甚至三試，成績合格的考生才能取得院校的合格證;而普通高校通常只設(shè)一次考試。（3）錄取規(guī)則不同。由于藝術(shù)專業(yè)的特殊性，對(duì)考生在文化、專業(yè)方面要有一個(gè)綜合考查，而錄取標(biāo)準(zhǔn)會(huì)受到專業(yè)特點(diǎn)、招生計(jì)劃等多種因素的影響，其規(guī)則可大致分為三種：注重專業(yè)成績，即文化課成績上線考生，按照專業(yè)課成績擇優(yōu)錄取;注重文化成績，即專業(yè)課成績合格考生，按照文化課成績擇優(yōu)錄取;文化、專業(yè)成績按比例相加排序后按照綜合成績錄取。（4）各高校監(jiān)督的內(nèi)容和手段比較完善。在招生內(nèi)容方面，從報(bào)名資格審查到專業(yè)考試、核分、錄取等一整套涉及招生工作各個(gè)環(huán)節(jié)比較完備的監(jiān)督機(jī)制，可以說監(jiān)督工作深入到招生的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于報(bào)名、考試、記分、錄取等招生工作的全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。在監(jiān)督手段方面，強(qiáng)化政策法規(guī)的監(jiān)督、宣傳輿論的監(jiān)督，監(jiān)督程序比較嚴(yán)密，各高校在招生簡章中都相應(yīng)地體現(xiàn)了監(jiān)督機(jī)制這一原則，有事前監(jiān)督、實(shí)際工作中的監(jiān)督、有事后的監(jiān)督，隨之發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。

四、招生考試監(jiān)督機(jī)制構(gòu)成要素分析

為了維護(hù)招生考試的公平公正，監(jiān)督機(jī)制健全至關(guān)重要，因此從自我監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督三方面來構(gòu)建高校藝體類招生的監(jiān)督體系。

1.自我約束機(jī)制。為了確保高校招生質(zhì)量，應(yīng)在內(nèi)部建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、制約有效的自我約束監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)招生錄取重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制建設(shè)和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。高校應(yīng)把本校招生計(jì)劃編制、招考辦法、錄取標(biāo)準(zhǔn)、特殊類型考生入選資格名單、錄取結(jié)果等招生工作中的重大事項(xiàng)納入集體決策范疇，經(jīng)學(xué)校招生委員會(huì)按照集體決策議事規(guī)則和程序進(jìn)行決策，對(duì)表決情況進(jìn)行如實(shí)、詳細(xì)記錄[3]。

2.紀(jì)檢監(jiān)督。（1）紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好普通高校招生執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》的要求，加強(qiáng)招生工作監(jiān)督，對(duì)招生管理工作的全過程實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)招生考試工作的決策、組織、執(zhí)行工作進(jìn)行全員、全程、全方位監(jiān)督。尤其是對(duì)特殊類型招生專業(yè)測(cè)試等各個(gè)環(huán)節(jié)的考務(wù)管理、工作程序、工作紀(jì)律以及錄取結(jié)果等方面的監(jiān)督，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，確保規(guī)范操作和廉潔運(yùn)作。（2）嚴(yán)格對(duì)考務(wù)人員選用的把關(guān)。確保選拔政治可靠、法紀(jì)意識(shí)強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的工作人員負(fù)責(zé)有關(guān)考務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)考務(wù)人員的警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)全員培訓(xùn)要求，經(jīng)培訓(xùn)合格后方能上崗，使其牢固樹立“考試安全是第一要?jiǎng)?wù)，安全保密是生命線”的意識(shí)，全面掌握考務(wù)安全操作的應(yīng)知應(yīng)會(huì)。

3.社會(huì)監(jiān)督。（1）增加招生工作的透明度，保證高校招生的公平、公開、公正，只有加外部監(jiān)督才能更加有效果，接受社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)向社會(huì)公開招生信息，提高招生的透明度和公信力，深入推進(jìn)陽光工程。（2）擴(kuò)大信息公開范圍。嚴(yán)格按照《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高校招生信息公開工作的通知》的要求和職責(zé)分工，規(guī)范公開程序和內(nèi)容，確保招生信息“十公開”。

五、高校藝體類招生考試監(jiān)督體系完善的對(duì)策建議

1.完善招生管理制度建設(shè)。建立健全完善的招生考試規(guī)章制度，招生院校要嚴(yán)格執(zhí)行教育部有關(guān)高校招生工作的有關(guān)規(guī)定，健全完善各類招生考試的命題、考試組織與管理、錄取等各個(gè)環(huán)節(jié)的有關(guān)制度，建立健全招生過程監(jiān)督制約機(jī)制和規(guī)定，規(guī)范操作行為，確保招生考試工作持續(xù)健康發(fā)展[4]。

2.完善監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，要全程進(jìn)行招生監(jiān)督。考前監(jiān)督，預(yù)防為主;考試過程中監(jiān)督全程參與，重點(diǎn)監(jiān)督，是否按照程序嚴(yán)格考核;錄取監(jiān)督要嚴(yán)格把關(guān)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把招生工作與人才培養(yǎng)相結(jié)合起來，積極維護(hù)國家招生政策，對(duì)國家、社會(huì)、學(xué)校和考生負(fù)責(zé)。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保證招生工作的公平、公正，做到依法招生，陽光招生。

3.合理確定評(píng)價(jià)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持“以人為本”，強(qiáng)化藝體類招生的程序性、操作性，做出具體而細(xì)致的規(guī)定，合理制定專業(yè)考試辦法，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，嚴(yán)格考試管理，探索完善科學(xué)、有效、簡便、規(guī)范的考核方式，規(guī)范錄取程序和要求。

4.完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化信息公開。端正指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。樹立藝術(shù)類專業(yè)招生是高考招生重要組成部分，是選拔和培養(yǎng)國家藝類專業(yè)人才的重要途徑。加大考試過程中的監(jiān)督及結(jié)果的公示力度，增強(qiáng)藝體類專業(yè)考試評(píng)判工作的客觀公正，加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督，確保藝體類專業(yè)招生考試公平、規(guī)范、安全、有序[8]，切實(shí)做到“陽光招生”。同時(shí)向社會(huì)公布招生監(jiān)察部門的電話，積極處理來訪、來電，及時(shí)向社會(huì)公開招生信息，提高招生的透明度和公信力。

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Tianjin University Arts Body Type the Recruitment of Students Test Supervision Work

ZHOU Mei

（Tianjin Sports College Admissions Office，Tianjin 300381，China）

Abstract：In this paper is to strengthen the university recruitment of students work of supervision and management，promote the education fair. At the same time，in the admissions process，can truly achieve fairness and justice，to establish the necessary supervision and restriction mechanism，to safeguard the vital interests of the examinee，become a focus in the study of this article.

Key words：arts body class enrollment;test supervision