穿上“馬甲”的干部檔案

靳昊

要勇于向檔案造假“亮劍”。中央組織部把整治檔案造假問題列為整治選人用人不正之風(fēng)的6項重點任務(wù)之一，從2014年10月開始，在全國分三批部署開展干部人事檔案專項審核工作。不久前，第一批即省管干部檔案專項審核工作基本完成，市、縣兩級和中央單位正在抓緊推進，取得了階段性成效。干部檔案造假有哪些“馬甲”？會帶來何種危害？該如何整治這一不正之風(fēng)？

“三齡兩歷一身份”易被“整容”

在普通人的眼中，干部檔案既嚴(yán)肅又神秘，外人難以接觸和了解。中共中央黨校黨史教研部主任謝春濤表示，檔案是歷史、全面地考查和正確使用干部的重要依據(jù)，也是兌現(xiàn)干部各種待遇的重要證明。干部檔案如此重要，在部分人眼中，對干部檔案進行偽造和篡改，就成為其謀求提拔和晉升的“捷徑”。

通過梳理發(fā)現(xiàn)，干部檔案中的“三齡兩歷一身份”，即年齡、工齡、黨齡和學(xué)歷、工作經(jīng)歷以及干部身份等往往容易成為檔案“整容”的對象，尤其是年齡、學(xué)歷等“硬杠杠”，因為在干部提拔任用過程中作用較大，并且進行核查的成本比較高，所以成為檔案造假的“重災(zāi)區(qū)”。

在山西太原市質(zhì)量檢驗協(xié)會原秘書長王紅英檔案造假案中，就存在偽造虛假年齡、虛假身份、虛假任職經(jīng)歷等數(shù)項問題；廣東省工商局原副巡視員張水生，被查出任惠州市工商局人事教育科科長期間，分別找人偽造其兩個兒子的學(xué)歷、履歷和檔案材料，使兩人以干部身份辦理工作調(diào)動；轟動一時的河北石家莊“騙官書記”王亞麗，更是“檔案中除性別是真的外，姓名、年齡、履歷均是假的”。

檔案造假形成團伙作案

對于干部檔案造假帶來的危害，中國社科院馬克思主義發(fā)展研究部主任辛向陽認(rèn)為，檔案造假沖擊了正常的干部管理和晉升秩序，讓好干部在無形中受到損害，造成“老實人吃虧，造假者得利”，也間接危害到人民群眾和黨的利益。

謝春濤表示，無論是采取何種形式、在哪個環(huán)節(jié)上造假，其實造假人的意圖是很清楚的，就是利益驅(qū)動，無非是為了“掙面子、占位子、圖帽子、撈票子”。在謝春濤看來，干部履歷造假意味著其本人誠信有問題，更意味著對黨組織缺乏忠誠度，既影響到黨和政府的公信力，更會敗壞社會風(fēng)氣。

謝春濤指出，干部檔案存有一套嚴(yán)格的管理體系，都是由專門部門和人員負(fù)責(zé)保管，單純一個人想造假往往很困難。從以往案例來看，都是有人幫助造假，勾結(jié)作案的比較多。“比如在戶口問題上造假，就需要公安局、派出所的人幫忙。比如改黨齡，往往需要組織部門的人參與。”

通過梳理以往案例發(fā)現(xiàn)，每一起檔案造假背后都能牽扯出一批為造假和升遷提供便利的領(lǐng)導(dǎo)干部或者是工作人員。通報顯示，在王紅英檔案造假案中，其在相關(guān)檔案偽造過程中，分別得到了時任太原市商貿(mào)委員會組織部部長、人事處處長王秋蘭和太原市財貿(mào)綜合開發(fā)中心主任李某某的幫助。在廣東查處的梅州市勞動教養(yǎng)管理所原政委鐘立檔案造假案中，12名責(zé)任人員分別受到黨紀(jì)處分。

加強檔案管理和責(zé)任追究

山東青島某區(qū)委組織部一位工作人員表示，電子檔案是未來趨勢，應(yīng)推進檔案數(shù)字化建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的電子檔案平臺。當(dāng)前，檔案專業(yè)人才非常缺乏，應(yīng)提高檔案工作人員的專業(yè)化水平。

我們注意到，修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，不準(zhǔn)涂改干部檔案或是在“三齡兩歷一身份”等方面弄虛作假；新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將檔案造假納入“對違反組織紀(jì)律行為的處分”一章，規(guī)定：篡改、偽造個人檔案資料的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。