鐵路工程概預算的要點及注意事項分析

方淑環

[摘 要]由于鐵路工程對我國經濟發展起到了非常大的促進作用，因此，我國每年都會投入相當一部分的資金來進行鐵路工程的建設和維修，然而由于鐵路工程施工所具有的獨特性質和特點，在對鐵路工程進行施工時經常會出現超預算的情況。為了有效解決這一問題，就必須做好鐵路工程的概預算工作。本文主要對鐵路工程概預算的要點及相應的注意事項進行了分析和探討，以供相關人士參考。

[關鍵詞]鐵路工程；概預算；工程量

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.009

[中圖分類號]U215.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-00-02

鐵路工程的建設不僅關系到我國經濟建設的發展，還嚴重影響著人們的日常出行安全，因此確保鐵路工程建設的質量非常重要。與此同時，還需要做好鐵路工程的概預算，促進鐵路更加經濟、合理地發展，從而使企業獲得最大的經濟效益。

1 鐵路工程項目預算概念

對于任何一個工程項目來說，做好相應的競價招標工作都是非常重要的，而要想做好這一工作，首先就得做好工程概預算的編制工作。如果鐵路工程項目的預算做得不合理，不僅會嚴重影響相關企業未來的發展前景，同時還會給社會及人們造成非常大的傷害。這主要是因為鐵路工程項目的施工不僅設計的范圍廣、所要求的施工技術標準比較高，而且施工環節也比較復雜，如果有一個環節的預算標準做得不到位，那么將會導致整個鐵路工程項目的概預算出現偏差，從而使相應的決策者不能作出正確的決策。為了確保鐵路工程項目的施工質量，使鐵路工程能更好地為社會發展作貢獻，就需要對施工項目中的每一個環節做好相應的預算工作，從而確保整個項目工程具有一個非常完善的預算體系，最終實現對鐵路工程有效的監督管理。

2 鐵路工程項目概預算要點

2.1 搜集資料，做好準備工作

在對鐵路工程進行施工建設時，為了確保工程項目獲得最大的收益，就需要在進行工程項目概預算之前做好相應的準備工作。準備工作主要是對即將進行施工的地方進行詳細的考察，不僅需要對地質條件進行考察，還需要弄清楚周圍的建筑工程及相應的水電情況，這樣在開始施工時就能有效避免不必要的麻煩，從而確保工程施工能順利進行。此外，為了確保概預算的科學合理性，作為預算人員，還需要參考與此類似的工程項目的相關資料，以保證鐵路工程項目的概預算更加合理。最后，在進行工程項目概預算時，預算人員不能只局限于眼前的利益，而要用發展的眼光去看待事情，對各方面的影響因素進行全盤考慮，從而將鐵路工程項目的概預算工作做得更加完美。

2.2 仔細研究施工圖紙

繪制施工圖紙是為了保證鐵路工程項目的施工能更好地進行，鐵路工程的具體建設過程都會根據施工圖紙來進行。因此，要想確保項目工程的概預算工作能做得更準確，預算人員在開始預算前就需要對施工圖紙有一個詳細的了解，只有真正懂得了施工圖紙中所反映的施工意圖，才能確保預算的結果更加精準。在看懂了施工圖紙之后，預算人員需要對相應的工程量進行計算和控制，在計算的過程中為了避免出現較大的偏差，需要嚴格按照實際的施工情況來進行。在計算的過程中，預算人員如果發現施工圖紙中有不合理的地方，要及時向施工單位匯報，等施工單位處理完畢之后，預算人員需要再一次進行相應地計算。

2.3 提高工程量計算準確度

為了將鐵路工程項目的概預算工作做得更好，還需要不斷提高工程量計算的準確度，這就需要預算人員在編制工程量清單時，要認真仔細地完成。要想做好工程量清單的編制，需要做好以下幾個方面的工作：第一，對于招標文件要進行仔細的閱讀和研究，對于招標文件里面的內容要銘記于心，這樣編制工程量清單時就不會出現漏編的情況。第二，對于鐵路工程施工中所需要的一些特殊材料和設備，在進行價格估算前需要了解相應的市場行情，這樣才能保證在制定工程項目概預算標準時不會出現較大的誤差。第三，對于項目工程的施工作業環境、施工的現場情況等方面的因素需要進行綜合考慮，盡可能地保證工程項目計算的準確性。

2.4 嚴格按照有關部門的規定計算工程建設其他費用

有一部分工作人員對國家和地方政府收費標準不是特別清楚，這樣在預算時，就經常出現漏算、少算、不算的情況，所以一定要嚴格按照有關部門的規定和概算進行計算和審核，并且在審核的過程中要避免重復計算，少算以及漏算等，從而保證整個鐵路工程的完整性和準確性。

3 鐵路工程概預算存在的問題

3.1 項目管理混亂

在鐵路工程建設中設置項目管理的目的是充分利用有用資源，按照規定標準，完成既定的目標。然而在實際施工中，個別項目管理不但缺乏連續性，而且根本沒有嚴格遵循項目管理的應有程序，直接跳過了應有的審批程序，自行擴大施工規模。這樣一來，在初步審查中，某些項目就可以逃過概預算的審查而先行施工，推遲概預算的審查。這樣做的結果無疑會導致項目管理混亂、概預算的指導和控制作用消失殆盡，出現許多問題。

3.2 招標不規范

一般來說，項目招標有利于保護國家、集體和公眾利益，有利于提高經濟效益，同時對提高項目質量也具有重大意義。所以在招標時，必須確保招標人和中標人協商的價格合理，合同中涵蓋的內容全面，并且對工程造價要具有相當的可控性。但是，現實中招標根本無法做到十全十美，某些項目對鐵路工程量清單審查不詳細等問題也屢見不鮮，很多工程項目都多出了許多支出，因此也就出現了鐵路工程概預算超估算的問題。

4 鐵路工程概預算問題的解決對策

4.1 合理設計工程圖紙

工程圖紙能否設計的科學、準確、合理，關系到能否防止“概算超估算、預算超概算，決算超預算”現象的發生，同時也關系到編制工程概預算能否做到準確合理。鑒于科學設計工程圖紙對于建筑工程概預算如此重要，因此，必須從項目初級階段出發，不僅要提高設計的質量，而且還要減少圖紙錯誤、漏洞、殘缺。只有將一切可能的不利因素扼殺在搖籃之中，整個建筑工程的概預算才能處于合理的水平。

4.2 政府要加強監管力度

鐵路工程概預算出現三超現象，在很大程度上也是由于政府的監管力度不夠，因此，要想有效提高建筑工程概預算的質量，政府也需要做出相應的努力。政府及相關管理部門在監管建設行業時，要加大監管的力度，注重效果，只有政府依法行政，嚴格照章辦事，工程造價才不會太高，概預算的質量才能得到顯著提高。

4.3 加強對工程預算的核對和監督

在進行鐵路工程各個環節預算時，不僅要在思想上給予足夠的關注，而且還能盡可能將其落到實處，這樣可以有效避免人為誤差的出現，確保了鐵路施工的整體質量。對于工程預算的控制而言，要做好各個環節的校核工作，以確保工程造價的科學性、合理性。而對于監督工作的開展，要根據需求加強對各個環節的監督工作，并對已有的監督體系進行補充和完善，從而才能確保國家財政紀律的順利實施。

4.4 利用先進的技術，提高概預算方法的效率

在進行鐵路工程預算時，由于其概預算時間比較短、任務比較重，利用人工方式進行計算，出現錯誤是在所難免的，并且校驗工作比較復雜、工作量比較大，這樣就會浪費大量的時間、人力和物力，而計算機技術的利用，可以有效防止非操作人員對數據進行改動，從而確保概預算計算結果的安全性。一些新開發的計算機軟件對概預算工作的開展也是非常有幫助的，它既可以大大減少概預算人員的工作量，也可以很好提高工作效率，從而確保工程的質量，促進國家交通行業的進一步發展。

5 結 語

做好鐵路工程項目的概預算工作是非常重要的，為了確保這一工作能更好地進行，工程管理部門要嚴格按照相應的規定和標準來進行。與此同時，預算人員也需要不斷地學習和總結，提高自身的能力和素質，提高概預算工作的效率，保證工作質量，以推動我國鐵路工程建設更好地發展。

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