從法律視角看高校資產(chǎn)公司法人治理結(jié)構(gòu)

羅藍(lán)燕

[摘 要]隨著社會(huì)教育的發(fā)展，高校資產(chǎn)公司的發(fā)展受到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。而法人治理結(jié)構(gòu)又是高校資產(chǎn)公司建設(shè)與發(fā)展的重要組成部分，對(duì)于整個(gè)資產(chǎn)公司的順利運(yùn)營(yíng)具有重要的作用。本文在分析當(dāng)前我國(guó)高校資產(chǎn)公司法人治理結(jié)構(gòu)的問(wèn)題與不足的基礎(chǔ)上，從法律角度探討其結(jié)構(gòu)優(yōu)化的具體措施。

[關(guān)鍵詞]高校；資產(chǎn)公司；法人治理結(jié)構(gòu)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.031

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）04-00-01

0 引 言

當(dāng)前高校資產(chǎn)公司的組建已在很大程度上成為了高校產(chǎn)業(yè)改革的重要組成部分及重要模式，對(duì)于高校各方面工作的展開具有重要意義。而法人治理結(jié)構(gòu)是資產(chǎn)公司管理中的一個(gè)不可或缺的重要組成部分，其組織結(jié)構(gòu)的合理與否將在很大程度上直接影響整個(gè)公司的運(yùn)行與發(fā)展。從當(dāng)前高校資產(chǎn)公司的法人治理結(jié)構(gòu)的形式上來(lái)看，其主要是依據(jù)《公司法》的相關(guān)規(guī)定成立一人獨(dú)資或是國(guó)有獨(dú)資兩種，其中一人獨(dú)資形式占據(jù)了很大部分。高校資產(chǎn)公司的法人治理結(jié)構(gòu)不僅具有《公司法》規(guī)定的包括股東在內(nèi)的4個(gè)方面，而且具有自己獨(dú)有的特色。比如：在高校資產(chǎn)公司中，一般不設(shè)置股東會(huì)，只設(shè)置監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)，而且股東大多數(shù)情況下是一個(gè)單一的法律主體，同時(shí)高校資產(chǎn)公司還要設(shè)置經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以保障資產(chǎn)公司的順利運(yùn)行。因此，在當(dāng)前的高校資產(chǎn)公司治理結(jié)構(gòu)中，主要包括經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)等4部分。

1 當(dāng)前高校資產(chǎn)公司法人治理結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題與不足

1.1 缺乏一套有效的內(nèi)部利益的制衡機(jī)制

在當(dāng)前高校的資產(chǎn)公司法人治理結(jié)構(gòu)中，由于大多數(shù)是屬于一人法人形式的有限責(zé)任公司，在內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)中就會(huì)存在著一些不可避免的缺點(diǎn)。在高校資產(chǎn)公司的管理中，股東為單一的法人個(gè)體，往往集董事、經(jīng)理等頭銜與職務(wù)于一身，在很大程度上直接控制和掌握公司的權(quán)利以及發(fā)展方向，從而容易使監(jiān)事會(huì)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)等形同虛設(shè)，難以切實(shí)發(fā)揮它們的作用，進(jìn)而不能使高校資產(chǎn)公司與其他一般的有限公司一樣，實(shí)現(xiàn)各機(jī)構(gòu)間的互相牽制與制衡，作出更具有科學(xué)性的決議。在這樣的結(jié)構(gòu)形式下，公司的管理層領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)是高校的領(lǐng)導(dǎo)，容易給公司的管理帶上濃厚的行政色彩，難以在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中擺脫學(xué)校干預(yù)的問(wèn)題，各管理者在決議時(shí)都趨附于股東的意見，使獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)難以真正落到實(shí)處。這種法人治理結(jié)構(gòu)模式，在表面上標(biāo)榜采用現(xiàn)代管理制度，然而實(shí)際上卻沒(méi)有真正擺脫傳統(tǒng)管理觀念的束縛，不利于實(shí)現(xiàn)校企分開及管理科學(xué)的目標(biāo)，也不利于高校資產(chǎn)公司的健康有序發(fā)展。

1.2 沒(méi)有處理好公司財(cái)產(chǎn)與法人財(cái)產(chǎn)的關(guān)系

在當(dāng)前高校資產(chǎn)公司的法人治理結(jié)構(gòu)過(guò)程中，采用一人法人有限公司的形式，在很大程度上就是出于要將公司的財(cái)產(chǎn)與法人的財(cái)產(chǎn)互相獨(dú)立開來(lái)的初衷。但是在實(shí)際中，很多股東并沒(méi)有將個(gè)人財(cái)產(chǎn)與公司資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格地區(qū)分，往往會(huì)出現(xiàn)在公司運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，對(duì)公司的財(cái)產(chǎn)記錄不夠全面，或是將股東的賬目與公司的賬簿相混淆，公司財(cái)產(chǎn)和股東財(cái)產(chǎn)互相轉(zhuǎn)移等情況。這種模糊的產(chǎn)權(quán)劃分模式，容易為學(xué)校帶來(lái)負(fù)面影響，從而在很大程度上直接影響學(xué)校的教育事業(yè)的發(fā)展。

2 優(yōu)化高校資產(chǎn)公司法人治理結(jié)構(gòu)的措施

2.1 公司人員與高校組織相分離，明確各治理機(jī)構(gòu)的責(zé)任與權(quán)利

在當(dāng)前高校資產(chǎn)公司的法人治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中，在很大程度上最重要的就是要實(shí)現(xiàn)真正的校企分開，提高管理的科學(xué)性。因此，在公司對(duì)額管理過(guò)程中，要將公司的人員與高校的組織人員分離開來(lái)，有效預(yù)防在公司治理過(guò)程中蒙上一層濃厚的行政色彩，并且要對(duì)各個(gè)法人治理機(jī)構(gòu)的權(quán)利與責(zé)任作出明確的規(guī)定，從而使各項(xiàng)管理工作有章可循，責(zé)任到人。要明確學(xué)校和資產(chǎn)公司的委托與代理的關(guān)系，在公司的章程里要對(duì)資產(chǎn)管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任作出較為明確的規(guī)定，同時(shí)制定相關(guān)的制度規(guī)章對(duì)董事與監(jiān)事的權(quán)力和責(zé)任做一個(gè)明確的規(guī)定，并且建立起一套較為完善和科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，從而促進(jìn)董事職業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 加強(qiáng)內(nèi)、外部監(jiān)督體系的建設(shè)

完善的監(jiān)督體系是企業(yè)健康運(yùn)行的重要保障。因此，在優(yōu)化高校資產(chǎn)公司法人治理結(jié)構(gòu)過(guò)程中，要不斷加強(qiáng)內(nèi)、外監(jiān)督體系的建設(shè)。首先，要確保監(jiān)事會(huì)在整個(gè)公司運(yùn)行過(guò)程中的獨(dú)立地位，要擴(kuò)大監(jiān)事會(huì)的成員代表范圍，不僅要有公司的領(lǐng)導(dǎo)，也要有職工代表，從而使監(jiān)事會(huì)能在工作中切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用；其次，要不斷采取措施加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)員工的素質(zhì)，可以借助公司章程規(guī)定監(jiān)事會(huì)具有檢查公司財(cái)務(wù)狀況的權(quán)利等；最后，要不斷加大信息的披露力度，并且設(shè)立專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，促進(jìn)外部監(jiān)督體系的建立與完善，切實(shí)對(duì)資產(chǎn)公司的運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)督，為其健康發(fā)展保駕護(hù)航。

2.3 健全風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制

在優(yōu)化高校資產(chǎn)公司法人治理結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，除了要實(shí)現(xiàn)校企分開的目標(biāo)之外，還要建立一套較為完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和體系。比如：可以根據(jù)公司自身發(fā)展情況，制定一套能夠與之相適應(yīng)的股東干預(yù)機(jī)制及預(yù)警機(jī)制，制定一些有效的應(yīng)急措施，從而在公司的運(yùn)行過(guò)程中，避免巨大的經(jīng)營(yíng)損失。

3 結(jié) 語(yǔ)

在當(dāng)前高校資產(chǎn)公司的法人治理結(jié)構(gòu)中，只有各個(gè)法人治理機(jī)構(gòu)各司其職、互相配合與各負(fù)其責(zé)，才能有效地提高公司整體的管理水平，保障高校資產(chǎn)公司健康順利地發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

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