事業單位薪酬管理改革的困境與對策分析

薛金海

[摘 要]建立科學有效的事業單位人力資源薪酬管理制度，對提高事業單位人力資源的工作效率和積極性有重要價值。當前，事業單位薪酬管理仍面臨一些制度困境，主要有事業單位分類管理制度改革不完善、薪酬計算不合理、薪酬激勵措施與效果不理想等。為此，需從三個方面改進事業單位的薪酬管理制度，如建立多樣化薪酬獎勵機制、建立事業單位新型全員聘任制度等。

[關鍵詞]事業單位；人力資源；薪酬管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.090

[中圖分類號]F272 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-01

隨著我國事業單位改革的不斷推進，人力資源薪酬管理工作得到社會的高度重視，薪酬管理能否有效推進，直接影響著事業單位各項工作的順利開展和工作績效，也是決定社會政府治理過程中公開透明的重要要求。新形勢下，事業單位人力資源的薪酬管理改革遇到了一些新問題、新情況，對當前事業單位改革提出了新挑戰，需要采取相應措施，有效解決事業單位改革薪酬管理的改革瓶頸。

1 新形勢下事業單位薪酬管理改革的困境

1.1 事業單位分類管理制度改革不完善

當前，我國事業單位人力資源的薪酬管理是基于政府財政預算的形式進行劃分的，主要來源于兩個部分，第一種是政府財政全部供養的全額撥款事業單位性質，也是傳統上普通實施的事業單位人力資源財政支出模式，是一種“大鍋飯”式管理制度，難以有效發揮事業單位人力資源薪酬管理的效果，工作人員的積極性不高，工作效率較低，不利于發揮國家財政資金的使用效益。第二種是實施政府財政部分供養的差額撥款財政制度，在人力資源的薪資支持中，政府的財政撥款僅占總數的60%，剩余的崗位薪酬則是由事業單位自籌完成。該種制度也在一定程度上加大了事業單位薪酬的差異性，難以實施更加有效的監督。總體上，事業單位分類管理制度改革不完善是亟待解決的關鍵問題之一。

1.2 事業單位人力資源薪酬的計算不合理

由于事業單位工作人員多為國家財政撥款供養的“鐵飯碗”，在薪酬管理方面具有等級多、差距小、薪酬計算不夠量化等體制弊端，在薪酬計算過程中對于考勤制度、技能標準的關注較少，也容易忽視員工的基本技能和業績。事業單位薪酬制度的設計和實施困境，會產生薪酬獎勵不公平的現象，難以體現績效獎勵的價值，其問題根源在于薪酬體系的計算方式不合理，計算過程不便于操作。當前，事業單位薪酬制度主要是依據員工的職位等級分類，而沒有充分考慮不同員工的工作績效，導致部分工作貢獻大的人員沒有得到相應的激勵報酬，原因也是對員工薪酬計算的設計缺乏合理的調控措施和制度。

1.3 事業單位人力資源薪酬激勵的措施與效果不理想

第一，當前事業單位人力資源薪酬激勵的效果沒有很好地發揮作用，薪酬制度設計本身缺乏一定的激勵價值，部分工作人員容易產生職業倦怠，從而影響到整個單位的工作績效。第二，事業單位薪酬分配的主要依據是員工的實際職務、職稱，不太充分考慮職工的實際能力和工作績效等情況，從而導致一些老職工、職稱較高的員工就能獲得更高的薪酬，而一些實際上貢獻很大的員工卻不能獲得相應的薪酬，這嚴重影響到青年員工的工作積極性，也會造成部分優秀事業單位員工的流失。此外，事業單位人力資源薪酬激勵的方式也缺乏一定的科學性。

2 新形勢下事業單位薪酬管理改革的對策

2.1 建立適合不同群體的多樣化薪酬獎勵機制

為發揮薪酬制度的激勵作用和實際價值，需結合不同群體的實際情況設計相對多元的薪酬獎勵制度，第一，要明確崗位工資制度，根據崗位職責的特殊性建立不同的多元化分配機制，實施靈活的工資結構和工資形式，有效提升人力資源的工作動力。第二，要實施更加合理的績效獎勵機制，從不同層面體現不同工作績效的獎勵價值，有效區分工作績效優差的獎勵程度，保護努力工作者的基本權益。第三，要實行混合工資制度，對不同工作人員進行科學分類，有效反映工資中的勞動要素，增強績效獎勵的分配公平性，推動事業單位薪酬管理制度的不斷完善。

2.2 系統設計事業單位績效考評制度體系

為有效發揮事業單位薪酬管理的應有效果，要加快完善績效考評制度體系，推進考評制度體系的創新設計。為事業單位人員的優勝劣汰、能上能下創造良好的制度基礎，保障每一個員工的基本發展權利，為正常的人力資源更新、提升奠定基礎。在事業單位績效考評制度體系的設計中，要充分考慮量化標準的使用，避免過多使用同事評價或者領導評價的方式，更加公正、客觀地評價每一個員工的工作績效。制定比較公平的量化考評標準，能給每一個人公平評價自己績效的尺子，顯得更加公平。

2.3 建立事業單位新型的全員聘任制度

當前，我國事業單位分類改革有待進一步推進，人員崗位劃分方面的制度設計不夠科學有效，基于此實施的薪酬獎勵制度則不夠清晰，難以根據崗位的具體特征實施相應的薪酬激勵，目前主要是依據員工的職稱和職務等身份信息實施獎勵，難以有效發揮績效的公平獎勵效果。現有的績效獎勵體系，容易忽視不同崗位的具體性質，員工在工作中也會因為這種情況而不重視自身的工作，最終影響事業單位整體的工作質量，對事業單位的長遠發展極為不利。此外，要積極推進事業單位全員聘任制度改革，實現事業單位工作人員的靈活調動，有效減輕事業單位的冗員現象，根據發展的需求隨時調整崗位，發揮人力資源的整體效能。

主要參考文獻

[1]王詠.淺談事業單位薪酬管理體制改革[J].天津市財貿管理干部學院學報，2006（1）：21-22.

[2]韓海軍.事業單位人力資源薪酬管理現狀及有效措施的探究[J].經濟師，2015（5）：227-228，231.