從第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查看國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量

軒香玲

[摘 要]全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查覆蓋了除農(nóng)業(yè)以外的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)，經(jīng)濟(jì)普查對(duì)彌補(bǔ)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算必需的資料具有十分重要的作用，對(duì)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量具有重要的意義。但在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)普查資料匡算國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)增加值的實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)普查方案的設(shè)計(jì)存在一些不足，將通過(guò)本文對(duì)此進(jìn)行深入的分析，并提出應(yīng)對(duì)策略。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)普查；核算；數(shù)據(jù)質(zhì)量

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.109

[中圖分類號(hào)]F222.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）04-0-01

以往經(jīng)濟(jì)普查與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系二者相輔相成，第三次經(jīng)濟(jì)普查也將完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)信息作為工作目標(biāo)，但不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體核算需求，在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)方面與非普查年度國(guó)內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)銜接難度加大，這其中的原因不得不引起人們的思考。

1 第三次經(jīng)濟(jì)普查的主要特點(diǎn)

1.1 普查信息化程度高

普查過(guò)程中，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面采用手持電子終端設(shè)備進(jìn)行定位、數(shù)據(jù)采集、底冊(cè)信息核查和相關(guān)證照拍照，實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的采集、報(bào)送、處理等手段的自動(dòng)化、電子化，并運(yùn)用PDA形成了電子地理信息系統(tǒng)。

1.2 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制程度提高

普查采用的方法減少了人為主觀因素造假的可能，提高了普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位普查表由普查機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)布置給普查單位填報(bào)，非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查表由普查員使用手持電子終端設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。在數(shù)據(jù)審核過(guò)程中，如出現(xiàn)錯(cuò)誤需要修改時(shí)，必須經(jīng)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)修改，非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位的數(shù)據(jù)修改需經(jīng)普查對(duì)象同意后在普查平臺(tái)上改正，并會(huì)留下修改痕跡，這有效地保證了普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1.3 普查覆蓋范圍擴(kuò)大

此次普查范圍除第二、第三產(chǎn)業(yè)外，對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行了登記，從而摸清了各類單位基本情況，完善了基本單位名錄庫(kù)。

1.4 普查成果多樣化

為滿足經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的需要，在普查范圍上突破以往普查的局限，在傳統(tǒng)行業(yè)外增設(shè)小微企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等行業(yè)基本情況的調(diào)查，還增加工業(yè)煤炭銷售去向調(diào)查，為國(guó)家制定節(jié)能減排和煤炭產(chǎn)銷政策，提供了科學(xué)、全面的信息資料。統(tǒng)計(jì)成果優(yōu)化更加適合國(guó)家經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略需要，為打造滿足各界需求為目標(biāo)的服務(wù)型統(tǒng)計(jì)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

2 第三次經(jīng)濟(jì)普查方案與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的差異

GDP的常規(guī)核算中第一產(chǎn)業(yè)增加值用生產(chǎn)法和收入法計(jì)算。本次經(jīng)濟(jì)普查為保證基本單位不重不漏，此次普查對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行了登記，在指標(biāo)設(shè)置方面沒(méi)有增加值的構(gòu)成項(xiàng)，通過(guò)普查對(duì)第一產(chǎn)業(yè)增加值計(jì)算采用間接推算法，普查結(jié)果與常規(guī)核算的數(shù)據(jù)必然存在差異。常規(guī)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值，受資料來(lái)源限制，主要采用間接核算的方法，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售及餐飲業(yè)、資質(zhì)等級(jí)四級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)用全面調(diào)查的方法，對(duì)限上企業(yè)的調(diào)查方式與常規(guī)核算沒(méi)有差異，數(shù)據(jù)結(jié)果沒(méi)有問(wèn)題。常規(guī)核算中對(duì)限下工業(yè)、服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售及餐飲業(yè)和建筑業(yè)、交通運(yùn)輸郵政業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)以及非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)采用間接核算的方法，用相關(guān)指標(biāo)的增長(zhǎng)速度來(lái)推算。本次經(jīng)濟(jì)普查表中沒(méi)有增加值這一指標(biāo)，對(duì)規(guī)模以下、限下企業(yè)的數(shù)據(jù)信息，是一種間接核算的方式，普查與年報(bào)兩種間接核算的方式會(huì)導(dǎo)致與常規(guī)年報(bào)出現(xiàn)差異，也會(huì)造成普查與年報(bào)有明顯差異。

3 第三次經(jīng)濟(jì)普查方案設(shè)計(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算差異的原因

自1992年我國(guó)實(shí)行SNA核算體系以來(lái)，GDP這一指標(biāo)作為反映國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，成為政策決策的核心依據(jù)。但伴隨著地方政府考核的實(shí)施，出現(xiàn)了各省GDP總量與增長(zhǎng)速度均高于全國(guó)水平的狀況。從2003年開(kāi)始地方GDP數(shù)據(jù)超出全國(guó)3 431億元，此后這一超出的數(shù)字每年都在加速增長(zhǎng)。出現(xiàn)地方與中央數(shù)據(jù)背離的原因何在？有GDP分級(jí)核算體系本身的缺欠和人為因素的影響。

由于數(shù)據(jù)受到干擾，很難對(duì)當(dāng)?shù)氐恼咝?yīng)和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)作出準(zhǔn)確判斷，第一，這在一定程度上會(huì)影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策的判斷；第二，不利于市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，導(dǎo)致部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，又削弱了企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力；第三，不利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)；第四，不利于改善民生；最后，不利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。

4 提高GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量的辦法

（1）積極推進(jìn)下算一級(jí)工作，即國(guó)家對(duì)各省的GDP進(jìn)行核算，省對(duì)市的GDP進(jìn)行核算，市對(duì)區(qū)縣的GDP進(jìn)行核算。以確保全省GDP總量和市縣GDP總量之和匹配。

（2）實(shí)行新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。實(shí)踐證明現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系已不能很好地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，這一核算體制的缺陷日益顯露，現(xiàn)行核算體系無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展現(xiàn)狀，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算采用的方法應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

主要參考文獻(xiàn)

[1]王莉霞.經(jīng)濟(jì)普查與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算相關(guān)問(wèn)題研究[J].陜西統(tǒng)計(jì)與社會(huì)，2006（3）.