關于地市政府門戶網站發展的思考和建議

趙健雅

[摘 要]隨著信息技術和網絡技術的快速發展，政府部門行政管理的信息化建設工作也逐步提上日程。建設政府門戶網站是落實政府信息化管理的首要任務，是信息時代反應政府服務能力的重要工作之一，能夠讓人民群眾及時的了解到政府工作信息，并正確理解政府工作行為，積極參與其中并起到監督的作用，有效提升政府公共服務能效。

[關鍵詞]大數據；政府；門戶網站

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.116

[中圖分類號]D630 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-01

1 強化建設一流政府門戶網站的意識，明確門戶網站建設的總體目標

信息時代，政府部門應該積極利用網絡信息平臺來建立與公眾聯通的信息共享平臺，以提升政府服務人民群眾的行政效力，提升人民群眾對行政工作的信息知悉權，營建更加“公正、公平、公開”的政府行政環境。根據政府部門行政職能的特性，其所建設的信息共享平臺必須具備高度的信息安全可靠性、并同時具備信息發布、存儲、管理、交互等傳輸功能，達到政府“門戶”的網站建要求。對于政府部門而言，進一步加強政府部門信息化建設十分必要，因此，政府部門應該明確建立政府門戶網站的意識，并從整體上確定門戶網站的基本構建框架、基本內容組成，根據政府部門實際的需求確立整體目標。

2 建立健全政府門戶網站各項管理制度，促進網站建設持續健康發展

2.1 完善政府門戶網站建設規范與管理辦法

規范統一的管理制度體系是政府門戶網站發展的指南針和導航儀，為門戶網站發展提供依據，使政府網站規劃者、建設者、運維者、管理者各方明晰自己的行為規范，減少執行的隨意性，從而更好地規范政府門戶網站和部門網站的發展。

2.2 建立健全政府門戶網站內容保障工作的長效機制

要實現政府門戶網站內容的有效保障，必須協調好網站管理部門和相關業務部門的關系，理順信息資源從產生、加工，到審核、發布的流程機制，并將這種機制以制度的形式固定下來。各區各部門網站，特別是一些主要業務部門網站的建設，對政府門戶網站在內容維護和保障應用方面起到了決定性作用。

2.3 建立績效考核機制

建立績效考核機制有助于提升各部門網站及信息保障部門工作積極性。政府門戶網站的建設需要得到多方配合，絕非僅僅是信息網站管理部門的工作，因此，政府部門應從整體上做好門戶網站建設的部署工作，并建立完善的合作共贏以及績效考核制度，調動起部門及下屬單位建設網站的積極性。

3 以“服務型政府”為出發點，建設基于大數據的政府門戶網站

3.1 門戶網站的建設應滿足多樣性的用戶需求

政府網站內容涉及人們的衣食住行，因此，應該在門戶網站上也設立不同業務辦理的服務窗口，以滿足不同用戶對政府網站的不同需求。在大數據背景下，政府部門門戶網站建設工作應該進一步深入調查和了解人民群眾對政府網站的服務需求，并掌握他們的上網心理習慣，以促進門戶網站服務的針對性，提升服務效率和服務舒適度。

3.2 門戶網站的建立應該對政府服務進行準確定位、逐步優化

3.2.1 精簡首頁內容

首頁是政府服務網站與用戶接觸的最前線，當用戶訪問網站時，首頁的設計是否符合用戶的瀏覽習慣，服務的檢索形式是否符合他們的操作認知，將會直接影響到用戶對門戶網站的服務體驗程度和滿意程度。一般來說，政府門戶網站首頁不宜花哨，應該莊重、嚴肅，對于首頁功能的展示則應該按照服務與信息的層級分類，展示為第一層級的分類，不能將所有的服務與信息都羅列在首頁上，導致首頁內容繁雜、交叉重復嚴重。

3.2.2 頁面布局要考慮到用戶的行為習慣

網站想要體現與用戶良好的交互特性，就必須保證網頁頁面布局的科學性與合理性，但這種合理性并不是一蹴而就的，即便是在網站建設之前所作的預測性調查，也并不足以代表所有的用戶需求。頁面布局在網站設計過程中應通過廣泛的實際調查來把握整體方向，在后期投入使用過程中，不斷結合用戶使用行為習慣，來不斷調整。

3.2.3 科學規劃和調整網站欄目體系

網站欄目配置和優化是提升門戶網站用戶體驗的重要組成部分。盡量優化欄目路徑，通過對用戶使用習慣的分析，設計欄目入口，壓縮欄目路徑。政府門戶網站欄目定位要以宣傳本地文化、滿足本市用戶需求為出發點，盡量避免欄目定位與欄目實際內容不匹配或是欄目相似的情況發生。

4 利用大數據技術為政府門戶網站績效評估提供動態管理

政府門戶網站的動態管理十分重要，一方面，政府需要不斷地在門戶網站上實現動態更新，包括相關政策信息、服務類型等內容；另一方面，用戶對門戶網站的需求和適應度也在不斷改變。在大數據背景下，利用數據技術來實現對門戶網站的績效評估能夠有效幫助政府部門找到門戶網站建設存在的問題，督促其進一步的改進。門戶網站的績效評估應該把握以下幾點。一是要建立完整的指標體系，根據政府部門服務體系、用戶需求來建立科學完整的評價指標體系，能夠綜合反映出用戶體驗、信息共享水平。其二是需建立網上服務績效的實時監測。目前較為新穎的云服務技術能夠針對門戶網站的實際應用進行數據匯總，并且可以提升實時觀測效率。

5 加大應用系統和公共服務系統的建設和整合力度

5.1 完善政務資源庫建設，加強資源的開發利用

一是建立法律法規庫、政府文件庫、政務通知公告庫等政務信息資源庫。二是加強新聞媒體網和數字圖書館等資源的共享使用，讓這些資源發揮應有的效用。

5.2 整合現有應用系統

在建設好政府門戶網站的網站支撐平臺的基礎上，重點建設和完善政府門戶身份認證、門戶搜索引擎、郵件系統、一體化辦公系統、網絡安全系統、地理信息系統、互動交流系統、微門戶等多個應用系統平臺，使政府門戶成為政府和企業、市民之間溝通的一個重要門戶，便于政府為企業、市民提供更好的應用服務。