工程基礎設施建設前期的檔案管理探討

張亞芹

[摘 要]當前社會經濟快速發展，全國各地都加強了基礎設施建設工作，工程基礎設施建設前期檔案數量與日劇增，檔案管理工作面臨的壓力越來越大，怎樣才能做好工程基礎設施建設前期的檔案管理工作成為一個重要問題。本文通過對當前工程基礎設施建設前期的檔案管理工作現狀進行研究，分析其中存在的問題，并對如何提高工程基礎設施建設前期的檔案管理工作效率提出具體對策。

[關鍵詞]工程；基礎設施建設；檔案

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.137

[中圖分類號]G278 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-01

隨著社會經濟的快速增長，我國政府加大了在基礎設施建設方面的投資。近年來，基礎設施建設規模不斷擴大，隨之而來的是基礎設施建設前期的檔案數量不斷增長，對檔案管理工作的要求也越來越高，工程基礎設施建設前期檔案管理成為新時期檔案管理工作的一個難點。在新形勢下，必須充分認識工程基礎設施建設前期檔案管理工作的重要性，分析其中存在的問題，積極尋找解決對策，提高工作質量與效率。

1 當前工程基礎設施建設前期檔案管理存在的問題

1.1 對前期檔案管理認識不足

在工程項目檔案中，前期檔案是重要的組成部分。工程基礎設施建設前期檔案又稱為工程準備階段文件，主要是指工程開工之前和工程準備過程中形成的文件材料，主要包括立項材料、審批材料、勘察材料、設計材料與投標材料等，是一個主體單位永久保存的法律原始性憑證。現行前期檔案管理體制產生于我國工程基礎設施建設進程的基礎之上，并對我國基礎設施建設具有重要作用，地位非常重要。但是，前期檔案管理的重要性并沒有得到充分認識，長期以來，工作人員的工作中心都在工程建設之上，沒有抓好前期檔案管理工作，在工作中存在的隨意、隨便性管理，使工程建設工作不能順利進行，因此，一定要充分認識到新形勢下做好前期檔案管理工作的重要性，做到思想高度重視、工作常抓不懈，水平不斷提升。

1.2 前期檔案管理與建設速度脫節嚴重

當前我國工程基礎設施建設不斷加快，前期檔案管理與城市基礎設施建設速度存在嚴重脫節問題。眾所周知，基礎設施建設工程周期長，涉及諸多部門，因此基礎設施建設檔案具有多樣性、復雜性的特點。受經濟利益趨勢或工期所限，管理者一直重視工程建設速度，輕視工程檔案，這就導致工程建設與基礎設施檔案管理工作不能同步進行，這不僅影響前期檔案管理工作效率，而且也影響其他檔案資料管理工作的正常進行。

1.3 管理人員素質參差不齊

管理人員對檔案管理工作的重要性不言而喻，其不但是檔案管理工作的核心，也是工程基礎設施前期檔案管理工作正常運行的保障。工程基礎設施前期檔案資料需要管理人員及時整理，但是與工程基礎設施建設的快速發展相比，管理人員的綜合素質明顯偏低，管理水平相對低下。工程基礎設施前期檔案管理工作很復雜，缺乏較高的理論水平與實際管理能力是無法勝任的，管理人員素質參差不齊就不能滿足工程基礎設施前期檔案管理工作的需求，檔案管理工作的效率必然會低下。

2 加強工程基礎設施建設前期檔案管理工作的建議

2.1 提高對前期檔案管理的認識

工程基礎設施建設前期檔案管理工作對工程建設的順利開展具有重要影響，提高對其認識是做好管理工作的內在要求。工程基礎設施建設的快速推進，對前期檔案管理的要求也越來越高，提高檔案管理工作效率勢在必行。檔案管理人員應加深對前期檔案工作重要性的了解，從思想上重視檔案管理，認真研究檔案管理規范，才能真正做好工程基礎設施建設前期檔案管理工作。

2.2 完善前期檔案管理體制

無規矩不成方圓，檔案管理工作亦是如此，完善工程基礎設施建設前期檔案管理必須建立完善的管理體制。因此，相關管理部門需要積極轉變管理職能，積極推進前期檔案管理工作在精細化、常態化方面的建設。進一步明確前期檔案管理工作重點，規范檔案管理工作程序，實現前期檔案管理工作有標準可依。另外，還應建立相應的監督制度，對相關單位的前期檔案管理進行監督，對其中存在的問題進行整改，保證檔案管理工作的穩定、有序。

2.3 提高管理隊伍綜合素質

在檔案管理工作中，管理隊伍起著主導作用，工程基礎設施建設前期檔案的采集、整理、維護都需要管理人員去做。前期檔案管理的綜合性要求管理人員只有具備相應的專業技能和素質，才能真正提高前期檔案管理工作實效。因此，務必要加強管理隊伍建設，提升管理隊伍的整體綜合素質，比如：可以采取考核制度、加強培訓、開展互幫互學活動等措施，實現管理隊伍整體綜合素質的提升。

2.4 采用新技術，促進管理數字化

時代進步的要求檔案管理工作必須積極采用新技術，這直接關系到檔案管理工作的創新和發展。工程基礎設施的大量建設必然會導致前期檔案大量增加，造成查閱不便、存貯空間不足、維護困難等問題，這就會增大管理成本，工作費時費力。推進管理數字化能有效解決這些難題。推行數字化以后，前期檔案資料存儲在計算機的硬盤里，解決了大量檔案資料的存儲問題，而且可以利用軟件技術對前期檔案進行歸類，提高前期檔案查閱的便捷性。

3 結 語

在新形勢下，工程基礎設施建設前期檔案管理工作面臨著諸多挑戰，工作人員必須充分認識并積極采取措施應對。只有不斷提高對前期檔案管理工作的認識，建立完善的體制，管理隊伍整體素質，努力促進管理數字化，才能滿足當前工程基礎設施建設檔案管理工作的需求，提高工程基礎設施建設效率。

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