推進行政管理體制改革的行政管理方法

金永海

[摘 要]為了深入貫徹科學發展觀，全面推進社會主義現代化的建設，我國亟需改革行政管理體制。在建設具有中國特色的行政管理體制過程中，需要遵循主要的改革基本要求，因此，本文從改革過程中需要遵循的基本要求進行分析，提出幾點推進行政管理體制改革的行政管理方法，以供參考。

[關鍵詞]行政管理；體制改革；民主

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.161

[中圖分類號]D630 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-01

經濟基礎決定上層建筑，改革開放以來，我國經濟高速發展，推動著我國上層建筑，尤其是政治體制的不斷改革與完善。在政治體制改革背景下，深化行政管理體制的改革勢在必行。

1 行政管理體制改革的基本要求

1.1 改革要從我國基本國情出發

近幾十年來，我國行政管理體制改革取得了巨大的成功，而成功的經驗就是從我國的基本國情出發，立足實際，走中國特色的改革道路，團結一切可以團結的力量，為行政管理體制改革添磚加瓦。我國當前的實際是社會發展處于轉型時期，各階層的矛盾突出，這對行政管理體制改革提出了更高的要求。改革既要符合我國政治體制的總體要求，又能協調好各方的利益，解決好各種矛盾。這就要求我國行政管理體制深化改革必須結合我國的國情，一切從實際出發，從宏觀上把握我國國情的整體“大數據”，將大數據與改革的政策相融合，并運用于指導改革的過程，推動改革的發展與完善。

1.2 堅持黨的領導，統籌兼顧

黨是社會主義事業建設的領導者，更是行政管理體制改革的中堅力量。只有堅持黨的領導，才能保證改革的大方向不動搖，將改革穩步推進。在統籌兼顧的基礎上，對政府機構進行合理配置，對政府部門的職能進行科學分配，加強政府運營制度的建設，革新管理模式和管理制度，提高公務員隊伍的整體素質和作風建設，共同推進政府體制的整體改革。

1.3 重視民主的基礎性作用

行政管理體制改革是一個長期復雜的過程，政府出臺重大改革決策前，必須發揚民主的基礎性作用，要深入到群眾中，深入到基層，將來自群眾和基層的創新思路和改革方法實踐到改革中。忽視甚至反對民眾的心聲，閉門改革是注定會失敗的。同時，要約束政府改革的權力，嚴禁個人和部門的利益影響改革政策，保證改革過程的規范化和改革成果的制度化。

2 行政管理體制改革的主要方法

“劈柴不照紋，累死劈柴人”。行政管理體制改革，不僅需要與我國的具體實際相結合，更需要注重科學的辦法，實現事半功倍的效果。而要想達到事半功倍的效果就要在方式方法上注重以下4個方面的統一。

2.1 統一系統思維與問題意識

行政管理體制改革是一項系統工程，不僅要改革各項行政管理的方式方法，更妥善解決改革中遇到的問題，這就要求改革籌劃者具有統一的系統思維與問題意識。規律是客觀的，遵循事物發展的規律是正確認識事物的必然要求。而行政管理體系的發展規律就是一種矛盾論，是一個問題與另一個問題的衍生與解決，將不斷發現問題、解決問題以推動行政管理體系改革的發展。改革籌劃者在籌劃整個改革體系時，應當將在改革過程中可能遇到的或即將遇到的問題進行規劃，同時也要有高瞻遠矚的眼光和思維，避免“頭痛醫頭腳痛醫腳”只看表面不看實質地去解決問題。

2.2 統一近期重點目標與長遠目標

行政體制改革是一項長期而又需要堅持的任務，貫穿于整個社會化進程的始終。因此，明確的目標與方向對行政管理體制改革非常重要，只有將目標明確、把方向把握好，才能使行政管理體制改革少走彎路。同時也應注意到，社會發展的不同時期，行政體制改革的重點也不同，改革具有階段性。將每一個階段五年一規劃，十年一計劃，將每一個規劃與計劃完成好，一步一個腳印地使改革有序推進，最終實現改革的深化。

2.3 統一量的積累和質的飛躍

任何事物的發展都是由量變到質變，只有注重量的積累，才能實現質的提高。行政體制改革更是如此，每一屆政府都是我國行政管理體系中的一顆螺絲釘，看似渺小，卻是必不可少。只有每一屆執政者針對行政管理體制改革作出一定的舉措，才有為改革最終的成功作出保證，否則只能是保持不變甚至是向更糟糕的方向變化。值得注意的是，行政體制改革并不要求執政者大刀闊斧地改革，聲勢越大、動作越大，可能會適得其反。因為改革是一個持續變化的過程，需要有一個緩慢的適應階段，而“大改革”恰恰只注重了改革這個行為，并沒有將成果進行鞏固，最終可能導致舊習、陋習卷土重來。

2.4 統一上下的參與和推進過程

縱觀古今中外，每一次改革的成功都離不開政府的大力推進和百姓的積極參與。行政體制改革不僅需要得到黨中央、國務院、各級人民政府的大力支持，同時也需要具有廣泛的群眾基礎，只有充分調動社會各階層的積極性與參與性，使被動改革變為主動改革，減少改革的阻力，將雞蛋由內打破爆發出新的生命力，這樣的改革才能成功，才能使我國的行政體制更符合我國現階段的基本國情，為百姓做更多的好事與實事。

我國行政管理體制改革是隨著我國經濟社會發展不斷變化和完善的過程，并與我國的政治、經濟、文化、社會、生態相協調，最終推動整個政治體制改革的完善，實現政府管理體制的規范化。

主要參考文獻

[1]王瀾明.推進行政管理體制改革的方法研究[J].中國行政管理，2009（3）.

[2]薄貴利.深化行政管理體制改革的核心和重點[J].中國行政管理，2009（7）.

[3]袁曙宏.加快推進行政管理體制改革的基本要求和主要方法[J].人民論壇，2007（z1）.