高等體育院校繼續教育發展現狀與對策研究

趙汝梅

摘要：20世紀七八十年代，各體育院校開始籌辦成人學歷教育，成立成教部或成教學院（后多更名為繼續教育學院）。隨著學歷補償教育使命的逐漸終結，各繼續教育學院開始將工作重心轉移至大力開拓和發展非學歷教育市場上，而且逐步形成了自身的辦學特色。本文通過對高等體育院校繼續教育發展現狀進行調研，旨在分析其特點及存在的問題，探討解決對策，希望能夠為體育院校繼續教育教學質量及其服務社會水平的進一步提升，提供一定的借鑒作用。

關鍵詞：高等體育院校；繼續教育；現狀；對策

一、高等體育院校繼續教育的發展現狀

繼續教育是我國教育事業的重要組成部分，開展繼續教育工作是高等院校的一項重要歷史使命。當前高等體育院校繼續教育包括學歷教育和非學歷教育兩大體系，其辦學現狀如下：

（一）堅持開展成人學歷教育

各校堅持不懈的抓好成人學歷教育。開設的專業多為體育教育和運動訓練這樣老牌的專業，為解決地區體育師資、教練員、運動員學歷晉升及專業業務能力提高起到非常大的作用。與此同時，也有學校在專業設置上進行了進一步的開拓，如開設體育產業管理、運動康復與健康、民族傳統、舞蹈學、體育新聞等專業，這些專業也均是在全日制本科專業設置的基礎上，根據社會需求適時地進行了成人學歷教育專業的設置和招生，但其生源規模和可持續發展的趨勢不容樂觀。

在各個體育院校成人教育中學歷教育開展規模較大，函授站、點分布較廣的屬北京體育大學繼續教育學院為首，武漢體育學院、西安體育學院次之。

隨著學歷補償教育使命的逐步完成，成人學歷教育生源萎縮已經成為不爭的事實，體育院校成人教育作為招生專業相對單一的辦學主體，在新形勢下所面臨的問題將更為特殊和緊迫。

（二）積極做好非學歷教育市場的開拓

近年來各體育院校繼續教育在維持學歷教育現狀的同時，努力做好開拓非學歷教育市場。具體情況如下：

1.圍繞體育師資所開展的培訓工作

如西安體育學院等開展的西部傳統體育項目學校師資培訓班、“國培計劃”、“省培計劃”、“市培計劃”、“局培計劃”等一系列培訓任務；北京體育大學、天津體育學院等開展的體育教師繼續教育、足球等專項師資培訓等；首都體育學院“全國體育傳統項目學校體育師資國家培訓中心”承擔的籃球項目和田徑項目的國家培訓工作；武漢體育學院承擔的湖北省教育廳高中體育教師繼續教育培訓和武漢市人事局技術人員的培訓工作。

2.圍繞教練員所開展的培訓工作

如上海體育學院主要承擔的亞足聯/中國足協c級和B級教練員崗位培訓班、羽毛球中高級教練員崗位培訓班、武術中高級教練員崗位培訓班等；西安體育學院承辦的全國柔道教練員崗位培訓班、全國教練員科學訓練培訓班；天津體育學院與天津市體育局共建教練員學院，承辦天津市乃至全國教練員培訓任務；武漢體育學院承辦的國家體育總局教練員的崗位培訓等。

3.圍繞社會體育指導員開展的培訓工作

職業社會體育指導員培訓方面：如首都體育學院、天津體育學院、山東體育學院“國家級體育行業特有技能培訓基地”，開展游泳救生員及游泳教練員的職業技能培訓工作；山東體育學院還開展了體育場地工、體育經紀人等培訓項目。

在公益社會體育指導員培訓方面：1997年國家體育總局在北京體育大學、上海體院、武漢體院、西安體院、天津體院等八所高校建立國家級社會體育指導員培訓基地，后又追加更多的體育院校和綜合性大學成為國家社會體育指導員培訓基地。

4.圍繞體育管理干部所進行的培訓工作

如上海體育學院承擔的部分省（市）體育管理干部培訓班；如天津體育學院承辦的全國群眾體育干部培訓班；如西安體育學院承辦的西北地區地（市）、縣體委主任培訓班、國家體育總局援疆管理干部培訓班。

綜上可見，各體育院校成人學歷教育與非學歷教育并舉。大部分學校非學歷教育培訓項目已經涉及與體育相關的更廣泛的領域，個別學校的非學歷教育涉及的培訓項目相對單一。

二、高等體育院校繼續教育存在的問題

（一）各體育院校在學歷教育方面需要進行資源整合

運動訓練專業單獨招生方面各校存在競爭關系，全國生源規模相對固定，有些函授站的生源不足開班條件，為維持函授站招生勉強開班勢必造成教學質量的縮水，從長遠角度看各校要根據自身情況加以取舍，整合資源，騰出更多精力搞好學校特色教育，做好非學歷教育市場的開發。

（二）大部分學校繼續教育工作尚未實現歸口管理

主要體現在非學歷教育的開展方面，學校繼續教育部門有相對固定的幾類培訓項目，校內其他院系也承擔著不同類別的培訓項目，各自為政，尚不能形成合力，非學歷教育的管理需要進一步規范。在這方面首先嘗試歸口管理的是上海體育學院，推出了《上海體育學院非學歷教育培訓管理辦法（試行）》，對非學歷教育培訓實行統一領導。

（三）對繼續教育工作的定位需進一步明確，激勵機制有待近一步健全

多數高校繼續教育的定位不明確，存在地位邊緣化現象，但形成對比的現象是重視繼續教育的經濟創收功能和經濟效益的發揮。實際工作中，缺乏對繼續教育工作的統籌規劃和激勵機制的建立，從人員配備和辦公條件的改善方面也需要進一步加強投入。由于工作時間大部分都在節假日，任務多，人手少，平日工作也會很辛苦，不能得到很好的休息調整，長此以往，會造成疲勞倦怠，缺乏對工作的熱情和開拓創新，不利于繼續教育工作的可持續健康發展。

（四）具體工作開展的多，缺乏對繼續教育工作的深入研究

由于該項工作的繁重和瑣碎，其工作管理人員很多時候都忙于應付手頭的工作，對重大政策法規的敏感性不強，忽視對業務的深入研究，造成工作浮于表面，很多培訓項目的培訓計劃一勞永逸，不求新求變，不因時因勢調整，很難開拓創新，因此其教學質量及服務社會的能力提升緩慢。

（五）體育院校非學歷繼續教育的監督和評價環節亟待加強

目前體育院校學歷教育各項教學教務管理規章制度健全，督導評價環節得到上級主管部門的高度重視和有效實施。但是針對非學歷教育市場的異軍突起，規模的不斷壯大，辦學單位往往把工作重心放在市場的擴張和經濟效益的獲得上，對于其工作的自我評價環節做的不夠或者缺失，個別培訓項目上級主管部門有巡視檢查，但未形成系統的督導流程和評價體系。

三、解決對策

（一）要進一步明確繼續教育的定位，確立有利于繼續教育發展的體制機制

學校高層領導要以戰略的眼光，改變繼續教育被輕視和忽略的現象，不能將繼續教育作為學校的創收產業部門，要加強遠景規劃和合理定位。必須緊緊圍繞高校的發展戰略，探索保持繼續教育發展活力和創新動力的培訓項目內容體系。與此同時，要實施學校繼續教育工作的歸口管理，避免校內培訓工作各自為政、雜亂無章地自由發展，要建立學校“非學歷教育管理辦法”等制度條例，使繼續教育工作得到整體科學布局，達到可持續發展。

（二）不斷提升服務社會的主動性，服務學習型社會建設

繼續教育是服務學習型社會建設的重要力量。當前大學辦學仍然受計劃經濟思維的影響，等靠要的思想仍左右著繼續教育事業向縱深發展。因此，大學要提升服務社會的主動性，處理好與上級主管部門的關系，多溝通，爭取政策支持和合作機會。另外，體育院校的繼續教育工作服務社會的職能更多地體現在體育領域，在全民健身上升為國家戰略的新背景下，需要積極探索服務全民健身國家戰略的路徑和對策。要主動出擊，加強自我包裝、宣傳，在教育服務社會的能力和水平上有所突破，讓社會更多的了解其發展實力、內容和特色，從而不斷贏得服務社會的機會和取得社會的認可，最終達到社會效益和經濟效益的雙贏。

（三）做好繼續教育工作的研討和交流工作

希望政府成立跨部門繼續教育協調機構，統籌和指導繼續教育工作的發展。體育院校繼續教育工作需要加強院校間的學習和互訪，由上級主管部門牽頭做好工作經驗交流。近年來國家體育總局科教司組織的成人學歷教育招生總結研討會中各校有一些簡單淺顯的交流，專門就非學歷繼續教育進行的交流研討工作還未納入日程安排。各校不能閉關自守，要主動走出去，多取經，加強合作辦學和經驗交流。

（四）加強對繼續教育工作的監管和評價

隨著繼續教育規模的不斷擴大，辦班質量的監管和評價成為亟待解決的問題。國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010.2020年）對加強繼續教育監管和評估，健全繼續教育激勵機制提出了明確要求。學校可成立“繼續教育教學質量評價”職能機構，負責領導、組織、協調全校繼續教育教學評價督導工作。建立質量監控工作管理流程，嘗試在院系二級單位設立專人分管繼續教育的責任人，保障繼續教育工作的順利開展和質量的提升。

（五）加強繼續教育理論研究，提升研究水平

高校要既做繼續教育的承辦者，還應在繼續教育發展研究中擔當先鋒角色。做好高校繼續教育工作，需要緊貼社會實際，不斷求新求變，可利用自身強有力的教育科研師資力量，加強繼續教育研究，提高理論創新能力并注重理論研究的應用價值，要緊密結合工作實踐開展研究，強化理論研究對工作實踐的指導功能，增強解決實際工作中新問題的能力。進一步加強規范管理的研究，不斷提高辦學質量，促進理論研究服務于繼續教育工作的可持續發展。