對現代學徒制的認識誤區及路徑探析

張玉改

摘要：現代學徒制是一種新型的職業教育形式，是職業教育界廣為采用的一種人才培養模式。國外現代學徒制的教育實踐已經取得了不錯的效果，我國借鑒其經驗，根據自身職業教育的發展狀況，在一些學校和企業進行試點工作，取得了一些進展。但我國現代學徒制正處在探索時期，缺乏成熟的實踐經驗，因而對現代學徒制產生了許多認識誤區。本文基于國外現代學徒制，分析我國對現代學徒制的培養目標、實施主體和實施對象的認識誤區，并從制度、教學、企業和學徒等四個方面提出我國發展現代學徒制的路徑。

關鍵詞：現代學徒制；認識誤區；發展路徑

中圖分類號：G710 文獻標識碼： A 文章編號：1672-5727（2016）04-0010-05

現代學徒制是相對于傳統學徒制而言，是“現代”與“學徒制”兩個詞語的結合，現代學徒制是相對于傳統學徒制而言，在傳統學徒制基礎上發展起來的一種職業教育的特殊形式。“學徒制”是東西方傳統的職業教育形式，是學校教育出現之前在真實的工作場所中師傅對徒弟傳授知識和技能的傳藝活動。而現代學徒制是將傳統學徒培訓與現代學校教育思想相結合的一種企業與學校合作的職業教育制度，是一種新型的職業人才培養形式，其中校企合作是前提，工學結合是核心。現代學徒制主要是政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，其核心要素是學校和企業的“雙主體育人”、學校學生和企業學徒的“雙重身份”和學校教師與企業師傅的“雙師結構”。國外現代學徒制發展較好的有德國的“雙軌制”、英國的“現代學徒制”、澳大利亞的“新學徒制”和美國的“合作教育”。現代學徒制正確地解決了勞動力與市場、理論與實踐、知識與能力、教學情境與實際場所的關系，因此促進了勞動者知識與技能的提高以及勞動者能力的發展，提高了職業學校人才培養的質量，簡化了企業招工、培訓、上崗等環節，進而降低了企業成本，增加了企業效益，同時緩解了現代社會嚴峻的就業壓力，促進了社會穩定與經濟發展。

近幾年來，我國基于國外現代學徒制的優勢，逐漸采取措施來發展適合我國的現代學徒制，職業教育中產學脫節的現象得到了一定改善。但是，我國現代學徒制還處于探索階段，相關的企業、學校和政府部門對現代學徒制缺乏深入的了解，在操作中缺少實踐環節，使大部分校企合作處于盲目的狀態，進而導致現代學徒制發展困難。通過對國外現代學徒制進行分析，可以發現我國現代學徒制發展的困境主要在于對現代學徒制認識不夠到位，沒有真正把握現代學徒制的核心要素，因而對其有許多認識誤區，主要表現為：培養目標的誤區；實施主體的誤區；實施對象的誤區。

一、對現代學徒制的認識誤區

（一）培養目標誤區

有學者提出國外現代學徒制有兩種范式：內生型模式和借鑒型模式。在內生型模式的國家中企業參與職業教育的責任感比較強，而在借鑒型模式的國家中企業投入職業教育的意愿比較低。我國與英國一樣，都是屬于借鑒型模式的國家，但英國現代學徒制的培養目標卻與我國不同，英國主要是為了提高學生的綜合能力，而在我國缺乏明確的現代學徒制目標。首先，英國現代學徒制課程以工作過程為導向，學校不再是注重讓學生學習靜態的學科知識理論體系，而是更加注重學習過程中以動態行動體系為主而生成與建構的隱性知識，學生因此獲得的知識不僅包括理論知識和實踐技能知識這兩個基礎部分，還包括在學習過程中所承載的價值觀，尤其是職業道德與職業價值觀。這不僅能夠幫助學生獲得工作所需要的基本知識與技能，而且能夠讓學生在以后的工作中能夠清楚自己想要從事的職業以及在工作中應該遵守的職業道德，進而提升整個國家的職業道德水平。其次，英國現代學徒制是以提高學生的綜合能力為本，同時注重學生運用所學的知識來解決問題的能力以及在學習、生活和工作中思想交流、信息應用和團隊協作等能力的提升。因為職業教育與普通教育的不同點在于其職業性、實踐性以及社會性，這促使學生在學習過程中不僅要學習理論知識，還需要提高自己的職業技能以及綜合能力來適應現代社會的需求。因此，可以看出英國重視的是以“綜合能力”為核心的現代學徒制。

我國相關文件只是提到“工學結合”、“校企結合”，并沒有規定是以“工作為本”，還是以“學習為本”，或者說是以“學校為主”，還是以“企業為主”。在具體的實踐過程中，學校和企業把握不好到底是以企業為重，還是以學校為重，或者說根本就沒有領會到“現代學徒制”到底要培養學生什么樣的素質。在校企合作中，企業并沒有意識到自己在人才培養中的責任，因此只重視招生，卻輕視學徒培養，缺乏參與的積極性；而對于學校來說，只是想從校企結合中獲取自己想要的設備、資源以及提高就業率。這種校企合作觀念偏頗的現象致使校企只從自己角度考慮問題，從而在課程設置、培養方案和評價機制等方面缺乏交流與溝通，沒有統一的標準，進而出現了工學脫節的現象。因此，在我國校企合作中學校和企業按照各自的標準培養學生。具體表現為：一是職業院校在課程體系和教學內容的設置上缺乏針對職業崗位要求的工作流程、操作內容、職業素質的分析；二是學生在工學實習時難以接觸到高技能崗位，無法實現“學”時的認知在“工”時實踐，“工”時的體驗在“學”時升華。因此，與英國現代學徒制相比，我國現代學徒制缺乏校企合作的明確目標，更不用說培養學生綜合能力的目標。

（二）實施主體誤區

主體是參與現代學徒制的主要團體。對于英國來說，政策制定者的主體是政府，而現代學徒制執行的主體主要是行業企業，此外，英國像其他國家一樣實施戰略層面的管理。一些國家不但出臺了相關勞動和教育的法律政策，為學徒制提供法律保障；還建立了相應的管理和監督機構，從制度上規范學徒制的實施。大部分西方國家的現代學徒制實施分級管理和分塊管理，把權力給地方，進行分級管理；把分權給行業，進行分塊管理。并且企業是學徒職業能力標準的主要制定者與培訓的主要場所。英國企業主要實施學徒的培訓、管理，相關的行業企業在教學內容、培養標準、教學方式上面都有話語權。因此，英國政府是現代學徒制的主要推動者，行業企業是現代學徒制執行的主體，學校和其他的培訓機構則主要配合企業行業進行培訓工作。

相反，我國現代學徒制實施者主要是學校，行業企業則只是配合學校的工作。我國政府只是提出要實施工學結合或者現代學徒制等相關的制度，但相關政策的制定者都是教育部。教育部把命令下達給各個學校，各個學校根據自己的情況具體實施，執行的主體主要是職業院校。職業院校在校企合作過程中更多的是考慮如何借助企業的設備、資金及崗位等來培養適合社會需要的高素質人才，提高就業率；只是強調企業在校企合作中應該付出的義務與責任，很少站在企業的角度考慮如何運用現有的力量進行改革來為企業和政府做出貢獻。以“學校”為執行主體的偏頗觀念使企業對現代學徒制采取冷淡的態度。近幾年關于職業教育的文件并沒有明確提出現代學徒制主體是“行業企業”，更沒有提出關于“企業冷”這個問題的解決辦法。因此，實施主體的誤區造成企業對于現代學徒制積極性不高，而職業院校的培訓脫離了現代市場經濟發展的實際情況，出現了“工”與“學”脫節的現象。

（三）實施對象誤區

20世紀60年代，德國“雙元制”只是面向16歲左右的初中畢業生。但到了20世紀70年代中后期，德國的“雙元制”面向的對象出現了另一種現象，高等職業技術學院（主要招收高中畢業生）也開始采取“雙元制”制度，并取得了不錯的成效。到目前為止，德國學徒制培訓學生的平均年齡是18周歲。除此之外，在法國接受學徒制培訓的學生中18歲及以上的學徒占50%。傳統學徒制面向的對象主要是男性，但隨著社會發展以及現代學徒制的發展，女性在其中所占的比例越來越大。據統計，澳大利亞學徒人數在1996年到2001年之間增長率為101.8%，而女性增長率為239.9%，女性已經占到了所有學徒數量的三分之一。

1994年，當英國開始實施現代學徒制時，學徒主要面向的是16～17歲的初中畢業生，但是，當2004年再次開展新學徒制時，英國根據本國的實際取消了以前學徒制只是面向25歲以下青年的限制。與此同時，還制定了“青年學徒制”政策，主要面向14～16歲的青年。隨著學徒規模不斷擴大，截至2009 年 10 月，學徒總數已經達到 279 700 人，與 2008 年 9 月相比增加了 16.6%（見表1）。學徒的完成率也在逐年提高，2009年10月的學徒完成人數為 171 500，與2008 年 9 月相比增加了 19.6%。

因此，可以看出國外現代學徒制面向對象范圍越來越大，從某種意義上來說國外現代學徒制主要是面向義務教育后的所有勞動者。

對于我國現代學徒制來說，面向的群體只是職業院校的學生或者是企業的部分員工。但是就目前我國社會狀況來看，我國出現用工荒、員工操作技能水平低、企業缺乏高精尖技術人員等現象。當然，職業院校的學生是現代學徒制必不可少的一部分，因為他們是將來社會的勞動力大軍，但也應該看到，現在我國需要解決就業問題的人群主要是沒有就業或者技能水平較低的人群。因此，我國應將面向的群體從職業院校學生擴展到更大范圍的群體，這樣既能解決現在所面臨的困境，又能提高員工的技術從業水平，增加高精尖的職業人群，從而提高我國整體社會的勞動力質量與技能水平。

二、現代學徒制的路徑新探

（一）完善保障制度，提供現代學徒制的制度支持

我國現代學徒制若要長期發展下去，必須建立相應的保障制度，主要包括經費保障和政策保障。據我國現狀來說，我國并沒有具體的保障制度來發展現代學徒制，因此迫切需要建立相應的制度促進現代學徒制的發展。面對現在企業積極性不高的問題，在建立保障制度時要充分考慮到企業的利益，從而提高企業參與現代學徒制的積極性，真正發揮校企結合的重大作用。

對于經費保障制度來說，首先，政府應該制定適合現代學徒制發展的經費規劃和經費投入機制。根據每一年、每一個地區、每一個行業企業及每一個學校的具體情況，制定相應的經費規劃和投入保障制度，才能保證企業、學校能夠得到經費保障，促進現代學徒制的發展。其次，應該由政府、企業、學校以及部分行業共同出資建立保障現代學徒制發展的基金。政府、企業、學校和行業重視現代學徒制的原因就是要培養人才，基于這一共同點可以由政府帶頭建立現代學徒制的專項基金，帶動行業企業和學校積極配合政府的工作，從而將基金專門用于校企合作的開展。再次，政府應建立現代學徒制發展中企業利益補償的機制。在校企合作中，企業不僅出資金、設備等資源支持職業院校培養人才，聘請專門師傅教授學徒技術技能，還要給予學徒工資來提高學徒學習與工作的積極性。因此，政府必須建立企業資金補償機制來提高企業的積極性，促進現代學徒制的長期發展。補償機制可以用減少企業稅收、經濟獎勵政策或者項目支持等方法來補償企業。

對于政策保障制度來說，政府應借鑒國外的教育經驗，建立相關的法律法規保障體系。可由政府、企業、學校和行業共同參與制定相關的政策規定，明確把現代學徒制納入相應的政策層面，明確政府、企業、行業和學校在實施現代學徒制的權力與責任，從而從法律制度層面保障現代學徒制的實施。例如，澳大利亞的《職業培訓法》確定了學徒制的法律地位；芬蘭《學徒制培訓法》規定了學徒制培訓的實施過程（包括學徒合同、培訓期限、資格證書等），為學徒制的實施提供了足夠的法律保障。

（二）創新教學體系，保障現代學徒制的人才質量

培養人才是開展現代學徒制中政府、學校和行業企業所追求的共同目標，而人才培養的質量則是關系現代學徒制發展的關鍵一環，只有保證人才質量才能提高企業行業參與的積極性，現代學徒制才能夠得到長遠的發展。要保證人才的質量就必須創新現有的教學體系，提高學生的綜合能力，以適應現在社會的需求。教學體系包括課程體系和評價體系兩個方面，課程體系是提高人才質量的關鍵。而對于現代課程體系來說，職業院校的課程體系還是井然有序地按照自身教學計劃運行，企業仍然按照培訓員工的方法與程序培訓學徒。因為企業與學校之間缺乏溝通，現在的校企合作僅限于“訂單培養”、“廠中校”和“校中廠”等這種簡單的學徒培養，學徒的知識與技能都沒有得到相應的提高，從而降低了學徒的質量。因此，為了改變這種情況，學校和企業必須創新自己的課程體系和評價體系來提高人才培養質量。

學校和企業的課程體系必須以企業的崗位需求為標準，讓企業規定培養學徒的知識、技術和能力標準，職業院校根據企業的需求制定學生培養計劃，設置工作本位和能力本位的課程模式。首先，應該設置“課證融通”的教學體系，即企業可以根據自己現在崗位的需求設置不同的培訓項目。由企業師傅根據不同的崗位要求提出相應的培養標準，職業院校根據崗位的職業要求開設不同的課程。同時，職業院校可以將培訓項目分成若干的課程模塊，將學生分為若干個小組，嚴格按照項目程序進行。學生先在職業院校仿真模擬中學習與訓練，再到企業真實的環境中進行學習與培訓。這樣，學生能夠很快適應企業的環境，減少學生從學校學生到企業員工角色轉換之間的時間。其次，對于職業院校來說應該設置彈性的課程體系。因為職業院校是為企業培養人才，而企業是以市場需求為主要方向，因此，職業院校必須了解到最新的市場信息，及時調整課程體系和教學內容。職業院校必須設置以企業為導向、具有彈性的課程體系。還可以設置彈性的學期制度，如學校可以將集中學習時間分為分散學習時間，將傳統的一年兩個學期改為一年三個學期等，這些都是值得探討的彈性學期制方式。再次，完善“雙證融通”體系。雙證體系對于學生來說猶如一個指揮棒，引導學生完成自己在學校和企業應該完成的知識和技能，因此，只有完善“雙證融通”體系才能保障現代學徒制培養目標的實現。我國現在有五級職業資格證書：國家職業資格五級（初級技能）、國家職業資格四級（中級技能）、國家職業資格三級（高級技能）、國家職業資格二級（技師）和國家職業資格一級（高級技師）。但是，我國的職業資格證書并沒有像國外職業資格證書有吸引力，并且我國完全把職業教育和普通教育隔離。因此，需要完善以職業標準為主的“職業資格”與以學歷為主的“學歷證書”的聯系，讓職業院校學生通過學習之后不僅獲得相應的職業資格，還可獲得相應的學歷證書。同時，增加職業院校與普通高校的聯系，規定學生獲得一定的職業資格或者學歷證書之后可以進入大學進行深造或者選擇就業，甚至完成高校學習的學生可以選擇到職業院校增強自己的技術與技能。這樣，既加強了職業資格和學歷證書之間的聯系，也提高了我國勞動力的整體水平。

（三）消除企業顧慮，增強現代學徒制的執行力

行業企業在現代學徒中處于執行主體的地位，因此必須考慮企業的利益。首先，在政府主導下，建立或完善校企合作促進會。但校企促進會不只由學校和企業組成，還應該包括政府部門、行業和學生。政府在現代學徒制中處于主導地位，校企兩個利益不同的主體需要在政府的領導下進行聯系與溝通，不能僅僅靠市場調節。因此，政府必須在適當的時候發揮其領導作用，溝通學校和企業，找到雙贏的切入點，平衡兩者的利益，使校企合作更加深入。其次，學生與企業和職業院校簽訂合同。學生與企業、學生與學校、學校與企業之間簽訂合同，不僅可以保障學生、學校和企業的利益，而且可以讓企業制定未來的發展計劃。企業參與現代學徒制只有一個目的，那就是得到自己想要的人才，現代學徒制給了企業一個機會，使企業“選、用、預、留”四個環節緊密結合起來。但企業發現部分學生畢業后會到其他企業或者行業，這就是人才“偷獵”現象，這樣的結果降低了企業的積極性。因此，企業可以征求政府的意見，訂立與學生有期限的合同。與那些愿意畢業之后留在該企業的學生簽訂較長時間的合同，與那些畢業之后有其他意愿的學生簽訂短期的合同。當然，長期合同的學生與短期合同的學生在工資待遇和福利方面可有差別。企業應該承諾學生，并在合同里明確規定如果學生畢業之后留在該企業，那么就會得到較好的薪水和較好的職位，學生的一年實習也算作工齡，此外給予學生在學習期間的部分補償。這樣，企業就大大吸引了學生，解決了學生“留”的問題。

（四）擴大學徒范圍，促進現代學徒制的持續發展

從目前我國經濟結構變化、人口老齡化、就業難的狀況來看，第三產業發展越來越快，第二產業需要的不再是普通勞動力，而是具有一定技術含量的勞動力，加之人口老齡化現象越來越嚴重，造成現在企業招工越來越困難。雖然現代學徒制是一個很好地解決企業人才問題的辦法，但我們也應看到，現在學徒制的對象只是職業院校的學生，而對企業員工和其他社會勞動者卻毫無涉及，從而造成現代學徒制的對象范圍狹窄。學徒制只培養學生是不夠的，要想解決我國勞動力整體素質不高的問題與就業問題，還需要為企業技術能力較低的員工和想要提高自己技能的員工以及農民工提供機會。首先，企業可以在不影響其正常運作的前提下采取與“先招生后招工”相反的“先招工后招生”方法對部分企業員工進行培訓與指導，或者對企業技能水平低或者想要提升自己技能水平的員工進行培訓與指導，讓部分員工像職業院校學生一樣到職業院校學習理論知識，再回到企業進行工作。這樣，不僅能夠使員工的理論知識與技能水平相輔相成，還能夠提高員工的職業道德水平。其次，應該建立專門面向農民工的培訓機構，政府或者行業企業應讓農民工帶薪培訓，從而使他們的技能和職業素質得到提高。因此，現代學徒制應擴大面向的人口范圍，充分發揮其在解決人口就業中的作用。

總之，我國現在處于經濟結構調整和社會轉型升級的關鍵時期，作為職業教育人才培養模式之一的現代學徒制恰好給我國帶來了一個機遇。但我國的現代學徒制剛剛起步，正處于探索時期，因此企業、學校和行業需要在政府領導下共同努力。

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（責任編輯：楊在良）

The Misunderstanding of Modern Apprenticeship and Exploration on its Approaches

ZHANG Yu-gai

（Nanjing Normal University， Nanjing Jiangsu 210097， China）

Abstract： Modern apprenticeship is widely used as a new form and training model of vocational education. The foreign modern apprenticeship educational practice has achieved good results， According to the development of China's professional education， learning from foreign modern apprenticeship experience，China has made some progress in some pilot schools and businesses. However， because our modern apprenticeship is in the exploration period and lacks appropriate experience， the domestic modern apprenticeship has produced many errors. Based on modern apprenticeship abroad， this article analyzes the misunderstanding of modern apprenticeships in training objectives， implementation subjects and objects， and proposes the development approaches to China's modern apprenticeship from four aspects of system， teaching， enterprise and students.

Key words： modern apprenticeship； misunderstanding； approach