臺風眼里話防臺

文｜本刊記者 王銳麗

臺風眼里話防臺

文｜本刊記者 王銳麗

每年的7至10月，是榕江海事局防臺工作的重點時期。年均6、7個臺風的頻率讓這里成為粵東防臺的重點區域。寧可防而不來，不可來而不備，是防臺工作最基本的原則。然而，如何平衡力量，解決防臺工作中的各種問題，才是榕江海事局防臺工作的最有效實踐。

羅友才說，最怕臺風，臺風卻每年如期而至。雖然榕江海事局十幾年來從未因臺風出現過安全事故，但是臺風來時，海事人員仍然是戰戰兢兢、如履薄冰。

羅友才是榕江海事局執法大隊的大隊長。1990年從部隊轉業來了海事，已經26年。多年在現場的工作經歷，使他對臺風的認識和體會更為深刻。

“臺風來的時候，所有的人都要躲進房子里。海事人卻偏偏要走出去。尤其是在臺風正盛的時候，整個人都感覺要被吹走了。”羅友才強調，“臺風年年來，榕江局年年防。防得科學，防得合理，才有持續的安全局面。”

預案先行

榕江海事局的防臺原則有兩個，一是：以防為主、防抗結合；一是早準備、早檢查、早安排、早落實。這兩個原則屢試不爽。

2015年，“蓮花”、“蘇迪羅”都在榕江海事轄區形成了較大的臺風，卻沒有造成一丁點的安全事故。這首先得益于預案的制定。

開展轄區聯合掃海行動。

2015年6月，在臺風季來臨前，榕江海事局召開了防臺動員會，根據《廣東省海上搜救中心關于做好2015年我省海上船舶海港防熱帶氣旋工作的通知》及汕頭海事局有關通知精神，榕江海事局開始臺風來臨前的預案準備工作。首先對防臺設備、設施進行檢查，制定出詳細的防臺工作措施，與相關單位建立起防臺工作應急協同機制；二是認真學習《汕頭海事局防熱帶氣旋應急預案》和《榕江海事局防臺監管工作程序》，進一步明確各級應急預案的工作要求，及行動范圍、上報資料的要求等統一了防臺工作要求及做法；三是在轄區范圍進行防臺宣傳，提醒船舶強化防臺安全意識，落實防臺措施，提高船舶防臺操作水平；四是加強轄區水域的巡查。在臺風季節前期或臺風對轄區有影響時，及時清理占用防臺水域和防臺錨地的船舶，確保通航環境和通航秩序安全暢通。同時，加強對在港船舶及設施的進行檢查，對存在的安全隱患督促落實整改。

同時，對轄區的在港船舶進行摸查。對轄區的閑置船、施工船、無動力船、海關扣押船等進行逐一摸查登記，詳細掌握在港船舶情況，并建立有關臺帳資料。

據統計，2015年榕江海事局我局共出動執法人員34人次，出動海巡船7艘次，出動車輛5臺次，發放《防臺勸告書》25份，轄區水上交通安全形勢持續穩定。

錨地繁忙

榕江海事轄區是重要的防臺錨地，一旦臺風來臨，各類船舶就都靠泊于此，這對海事也是極大的考驗。

由于是商港、軍港、漁港，三港合一，靠泊的船舶類型多樣，數量眾多。羅友才說，“不要以為防臺工作就是船，每一艘船之間的安全距離，都是要牢記于心的。這艘船今天在這個錨地，那么明天來也必須在這個錨地，如果錨地出現了偏差，問題就來了，就要開始處理了。”

夜間巡邏。

榕江海事局通航處智保勝也對錨地的情況了如指掌，他在采訪中也表示，“臺風期間，每一艘船你都要點到，一共六十多艘船，點齊了還要去現場巡邏查看。”

汕頭區域，防臺做得最好的當屬榕江海事局，不是沒有原因的。

首先得益于嚴格執行值班制度。防臺期間，榕江海事局堅持深入現場，靠前指揮，督促防臺船舶有序進入防臺錨地；局屬各處室及各辦事點安排值班人員，各司其職；值班人員24小時值守，其他人員保持24小時通訊暢通，隨時應對可能發生的險情；加強辦公場所、車輛、船艇及人員的安全防范，確保不發生內部安全事故。

同時，密切跟蹤臺風動態。落實專人負責，分析臺風的移動路徑及變化趨勢，做好相關信息的收集和上報工作。并及時掌握在港船舶動態。臺風來臨前，派出執法人員、船艇對轄區在港船舶進行詳細摸查，更新《轄區船舶動態表》；對防臺水域及錨地的船舶進行疏導，保障船舶進出防臺水域的安全暢通；按防臺預案的要求，與汕頭局指揮中心保持溝通和聯系，及時報送《廣東海事局防熱帶氣旋情況統計表》、《汕頭海事局防熱帶氣旋錨地動態表》、《防抗（??）轄區在港船舶資料一覽表》及防臺相關信息。

臺風期間，通過現場巡查、船舶簽證、電話或傳真等形式，將掌握的臺風動態和可能帶來的影響進行通報，提醒和督促轄區港航單位、船舶和船員采取有效措施，加強防范；敦促有關船舶盡快進入防臺錨地避風，同時，對未落實防臺措施和占用錨地的船舶發放《防臺勸告書》，確保各項措施落實到位。

安全至上

安全是防臺的最終目的。即使是臺風過后，海事的安全責任亦不可少。

臺風過后，錨地船舶要出行，秩序極為重要。榕江海事局抓住重點，在臺風解除后，都會及時派出海巡船艇加強對現場通航環境巡查，維護好通航秩序。一是清理礙航錨泊船。對在航道錨泊的船舶要求其馬上出港或重新申請錨位，杜絕礙航，確保安全。二是加強督促提醒。督促龜西錨地錨泊船加強值班、保持AIS開啟和VHF收聽，錨泊船之間保持安全距離，防止發生碰撞事故；三是指揮船舶有秩序地離開防臺錨地或錨泊水域。提醒出港船舶加強瞭望，謹慎駕駛，注意避讓，確保航行安全。

羅友才表示，盡管目前沒有出過臺風導致的安全事故，但是轄區的防臺仍然有很多值得關注的地方。比如沿江各海事機構在船舶防臺未形成好的溝通協調機制。周邊海事局轄區有大量施工船舶，部分施工船舶進入榕江轄區防臺沒有開啟AIS，也未經指揮中心同意就進入防臺錨地，防臺期間大量船舶進江防臺就可能造成江內船舶錨泊擁擠、隨處錨泊、不安全錨泊的被動局面。

另外由于部分船員的安全責任意識缺乏、安全知識和操作技能不足，導致船舶走錨、絞錨、碰撞、擱淺，甚至被臺風刮到河堤上的事件時有發生。海軍浮筒占用大量防臺錨地等問題都是防臺工作中需要進一步解決的問題。

針對以上的安全隱患，榕江海事局開出了“藥方”：一是建立沿江各海事機構參加的榕江水道流域統一協調的防臺工作機制。以實現榕江船舶防臺錨泊的預警預控。即每當臺風來襲前，如當汕頭海事局通知啟動III級響應時，沿江各海事部門應在對轄區摸查的基礎上，向汕頭海事局指揮中心報送轄區在港船舶情況、即將進港船舶數量、剩余防臺錨位情況，從而使汕頭交管中心能及時向沿海航行船舶發送榕江錨位信息，引導近江海船進江錨泊或勸告沿海航行船舶不要到錨位緊張的榕江水域錨泊。以提高榕江水道船舶防臺錨泊的安全性、預控性。二是加強榕江船舶防臺錨泊安全秩序維護，指導、敦促船舶在合適地點錨泊，保持必要的安全距離。在船舶進港錨泊期間，汕頭海事局交管中心要做好船舶安全錨泊指導，沿江各海事處要加強巡查，防止船舶違規錨泊，不安全錨泊。三是爭取上級支持，協調海軍綜合使用系船浮筒。

臺風來臨前期，察看錨泊船舶。