社保繳費率下調待遇是否降低？

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社保繳費率下調待遇是否降低？

“讓企業多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現金?！边@是國務院總理李克強3月16日在中外記者招待會上回答“五險一金”相關問題時的表態。近日，上海、廣東、天津、云南、四川等多地宣布下調社保費率。此外，在“十三五”規劃綱要中，精簡“五險一金”也有了方向，“五險一金”或變“四險一金”。那么，哪些險種在下調？下調后，會不會影響企業職工的待遇？下一步，社保又該怎么調？

焦點一　社保讓企業負擔過重

我們通常說的職工社保，就是“五險一金”，指養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險以及住房公積金，各地社保繳費標準并非完全一致。在下調之前，繳費比例一般是這樣的：

養老保險個人繳納8%左右，單位繳納20%左右；醫療保險個人繳納2%左右，單位繳納10%左右；失業保險個人繳納0.5%左右，單位繳納1.5%左右；工傷和生育保險個人不用繳納，單位分別繳納0.5%和1%左右；住房公積金個人和單位繳納比例相同，根據各地情況分別繳納6%到百分之十幾不等。

從繳費比例來看，單位的負擔要比個人重很多，個人的繳費在工資的兩成左右，而單位則在四成左右，社保繳費增加了企業的負擔。

焦點二　社保下調集中在“三險”

在當前社保負擔較高的背景下，降低社保負擔，成為地方政府為企業降成本的一大實招。

據了解，近期已有上海、廣東、天津、甘肅、江西、北京、四川等超過12個省市相繼出臺文件下調降低社保費率，而且主要集中在工傷、失業、生育“三險”。

北京工傷保險基準費率由原來的0.5%～2%調整為0.2%～1.9%；天津將企業繳納失業保險費率由2%降至1%，繳納生育保險費率由0.8%降至0.5%；上海宣布失業保險費率單位繳費部分從1.5%下調到1%；四川將失業保險費率由3%下調至2%，工傷保險費率由0.5%左右降至0.2%左右，生育保險調整到用人單位職工工資總額的0.5%以內（含0.5%）。此外，云南、甘肅也均下調了失業、工傷、生育保險費率。

業內人士稱，此輪社保費率下調，主要集中在工傷、失業、生育“三險”的原因，一方面是去年國務院常務會就明確要求下調這三項保險費率；另一方面，工傷、失業、生育等保險基金目前各地普遍收大于支、結余較多，因此適當下調費率不會影響保險基金正常運行。

從人社部公布的數字來看，目前，我國社保費率為39.25%，其中養老和醫保占36%左右。對于各界普遍呼吁下調的養老和醫保費率，目前有上海、浙江杭州和福建廈門等地涉及。浙江杭州則決定，對企業繳納的職工基本醫療保險費部分每年減征1個月，生育保險費率下降0.2個百分點，企業繳納的工傷保險基準費率平均下降0.2個百分點；福建廈門也下發通知，企業職工基本醫療保險用人單位繳費率降低1個百分點。

焦點三　有利于企業減負不影響個人待遇

成都飛機工業（集團）有限責任公司人力主管朱惠蓮最近就感受到了企業減負的進展。“因為參保人數多，公司每年為職工繳納社保費用高達3億元以上，隨著失業、工傷、生育‘三險’費率下調，去年我們少繳納了500多萬元社保費用。今年預計將少繳納近千萬?！敝旎萆徴f。

朱惠蓮的切身感受，也是近期各地新一輪降低社保費率的縮影。

華東師范大學公共管理學院副院長鐘仁耀認為，降低社會保險費率，可以降低單位的用工成本，改善企業經營狀況。同時還能夠增加企業對勞動力的雇傭數量，有利于促進就業。

那么，企業社保負擔降低后，會不會出現以減少職工社保待遇來換取費率的下調？

據業內人士介紹，當前“五險”基金征收與待遇發放兩者并不直接掛鉤。社保待遇發放高低，主要取決于國家和各地已制定的待遇計發或報銷管理辦法，除部分基礎養老金待遇外，其他社保待遇與繳費費率高低并不直接相關。

同時，當前失業、工傷、生育保險待遇發放標準，主要與在崗職工平均工資等因素密切相關，而醫保報銷主要與報銷范圍與報銷比例相關，均不涉及繳費費率因素。因此，只要現有社保待遇發放標準不改變，后期待遇就不會受到費率調整影響。

降低單位繳費費率對養老保險待遇也不會產生影響。記者發現，此次多地調整的養老保險費率，僅涉及企業繳費部分，個人繳費比例并未調整，不會影響個人賬戶養老金收入。

人社部社會保障研究所所長金維剛表示，降費率不能“摁下葫蘆起了瓢”。降低社保費率，意在為企業降成本，但不能降參保職工的待遇。未來職工的各項社保待遇還應隨著經濟發展、職工平均工資和生活費用變化等情況逐步提高。

焦點四　“五險一金”或變“四險一金”

除了下調社保費率，近日公布的“十三五”規劃綱要還提出，將生育保險和基本醫療保險合并實施，實現職工基礎養老金全國統籌。

為此，一些專家表示，生育保險與醫療保險合并，意味著今后“五險一金”將精簡為“四險一金”，同時也將為醫保費率下調創造空間。當前生育保險覆蓋面并不高，且各地生育保險基金普遍還有結余。生育保險與醫療保險合并后，將擴大生育保險繳費面，基金結余調節用于醫療保險支出，而且兩項保險合并也能降低運營管理成本。

對于參保人來說，在生育險方面享受待遇的面或有拓寬，部分人群更為受益。人社部相關工作人員介紹，目前兩險合并工作還在緊鑼密鼓進行頂層設計，同時，合并并不是短時間內就可完成的工作，或許還將面臨《中華人民共和國社會保險法》的修法程序。

焦點五　積極搭建全國統籌

社保下一步該怎么調？人社部相關負責人回應稱，由于不少地區職工養老、醫療兩項保險基金常年收不抵支，因此這兩項保險繳費費率降低的難度較大，需要全國統籌協調推進。

還有專家表示，養老保險繳費比例要從部分地區下調，到全國范圍內全面下調，除養老保險基礎養老金實現全國統籌外，還需完善國有資本劃轉充實社保基金機制，為降低社保費率可能出現的收支缺口提供基金籌資保障。

人社部社會保障研究所所長金維剛表示，目前人社部等有關部門正在研究城鎮職工基本養老保險的基礎養老金全國統籌方案。由于各地區經濟發展不平衡，各地人口結構和養老保險基金收支以及積累結存狀況之間存在著顯著差異，這次全國統籌還不可能實現基金統收統支。因此，在社保繳費率下調方案出臺并實施之后，全國各地養老保險費率的統一還需要經歷一個逐步調整的過程。

據了解，制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法，目前也已列入相關部門今年的工作計劃?！皣匈Y本如何確定劃轉方式，也面臨諸多挑戰?！敝袊缈圃貉芯繂T唐鈞表示，比如央企與地方國企國有資本如何實現差異化劃轉、劃轉比例如何確定等，這些難題都需要社保部門與國資管理部門充分協作，才能確保國有資本劃轉確實能起到充實社?；鸬淖饔谩?/p>

整理陳海葉