“互聯網+農業”的重點任務與路徑選擇

王沛棟

經濟新常態下，互聯網平臺與互聯網技術已經滲透、影響甚至改變了各個產業的發展軌跡。農業經濟作為傳統的、基礎產業經濟，無法忽略互聯網的影響。“互聯網+” 代表一種新的經濟形態，也代表著現代農業發展的新方向、新趨勢。“互聯網+農業”作為一種革命性的產業模式創新，正成為現代農業跨越式發展的新引擎。

一、“互聯網+農業”的重大意義

（一）“互聯網+農業”代表現代農業發展新趨勢

“互聯網+”與農業經濟的融合模式，帶來了新的信息技術手段，使得農業產業鏈的各個環節、農業領域的各個細分市場，有了更多的工具、條件和可能性來進行創新，契合了創新驅動發展戰略，順應了當前經濟發展形勢。隨著現代信息技術快速向農業領域滲透，國家“互聯網+”行動計劃的實施以及現代農業的拓展，“互聯網+農業” 作為一種革命性的產業模式創新，將成為現代農業跨越式發展的新引擎。

（二）“互聯網+農業”能夠全面提高農業發展質量和效益

農業生產抵御風險能力較弱、新型農業組織發展不平衡、土地流轉不規范和農民持續增收難度加大等農業發展中的難題，可以通過“互聯網+”得到相應的解決或緩解。“互聯網+”能夠集成智能農業技術體系與農村信息服務體系，實現農業生產過程的信息感知、智能決策、自動控制和精準管理，能夠促進農村一二三產業之間的融合滲透，推動農業產業鏈延伸、農業多功能開發、農業門類范圍拓展、農業發展方式轉變，提高農業發展競爭力。

（三）“互聯網+農業”有助于促進農村全面共享發展

“互聯網+農業”賦予落后農村、傳統農業、弱勢農民邁向全面建成小康社會的新契機，從而讓農業更強、農民更富、農村更美。運用互聯網的思維和手段，能夠有效整合資源，低成本地把城市公共服務輻射到廣大農村地區，提供跨城鄉區域的創新服務，為實現文化、教育、衛生等公共稀缺資源的城鄉均等化構筑新平臺，助力城鄉統籌、全面共享發展。

二、“互聯網+農業”的重點任務

（一）智慧農業

智慧農業是互聯網、智能技術與農業的結合體，包括智慧生產、智慧經營、智慧管理、智慧服務等環節。智慧農業體現了當代科學信息技術在農業上的綜合應用，已經成為打破傳統農業弊端的一種新型農業生產模式。隨著移動互聯網的普及、智能設備價格的大幅下降以及互聯網產品的日益成熟，特別是智能設備在農業上的應用，傳統農業正在進入以科技、信息等新技術為主要特點的階段。智慧農業的發展一方面解決農業勞動力日益緊缺的問題，另一方面實現農業生產的智能化、精準化、數字化、可控化。要把“互聯網+”滲透到耕地、播種、施肥、殺蟲、收割、存儲、育種、銷售等各環節，通過集成智能農業技術體系與農村信息服務體系，實現農業生產全過程的信息感知、智能決策、自動控制和精準管理，助力智慧農業的進程。

（二）精細農業

精細農業包含精細農作、精細養殖和精細加工等方面。將現代信息技術、生物技術和工程裝備技術應用于農業生產的“精細農業”，已成為發達國家面向21世紀的現代知識農業的重要生產方式。當前，我國農業生產方式較為粗放，需要向精細農業轉型。精細農業相對于傳統農業的一個最大特點就是通過高科技投入和管理，獲取資源的最大節約和農業產出的最佳效益，其最重要的價值和意義就在于能夠通過精確、動態、科學的全方位信息服務，實現農業的科學化、標準化、定量化、高效化，實現傳統農業的精耕細作，促成農業生產的標準化，從而提高土地生產率、勞動生產率、資源利用率、投入產出率。

（三）高效農業

高效農業是以市場為導向，運用現代科學技術，充分利用資源環境，實現各種生產要素的最優組合，最終實現經濟、社會、生態綜合效益最佳的農業生產經營模式。當前，我國農業發展質量效益不高的問題日益突出，比較效益持續下降，需要向高效農業要效益。借助“互聯網+”便利化、實時化、物聯化、智能化的手段，促進農業專業化分工，提高組織化程度，加速推動農業產業鏈延伸、農業多功能開發、農業門類范圍拓展，實現對整個農業產業鏈的再造。借助互聯網平臺，將更多現代生產要素、經營方式、發展理念引入農業，可以引導和支持種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體發展農業適度規模經營，優化農產品供給結構，提高農業比較效益。

（四）綠色農業

綠色農業是基于生態學原理，從可持續發展的思路出發，以環保科技為支撐，集生態環境保護和農業發展為一體的農業生產模式，這種模式不僅提高了農產品產量和質量安全，也為新形勢下的農業現代化發展提供了新的思路。當前，我國農業資源環境問題日益突出，長期過量施肥所形成的土壤污染及與之相伴隨的農產品質量安全，農業生態環境亮起了“紅燈”，需要向綠色農業轉變。“互聯網+農業”對農業行業發展進行專業化、科學化管理，實現要素資源優化配置、生產高效節能減排、產品綠色安全優質。借助互聯網技術，大力推廣測土配方施肥、農藥精準施用、農業節水灌溉，推動農業廢棄物資源化利用，合理利用農業資源、減少污染、改善生態環境，發展綠色農業，促進農業資源保護和可持續利用。

三、“互聯網+農業”的路徑選擇

（一）著力構建現代農業產業體系

一是促進農業內部協調發展，形成現代化的農業產業結構。在穩定糧食生產的基礎上積極調整農業生產結構，大力發展畜牧業、園藝業、水產業、林業，大力發展高附加值、高營養品質的農產品生產。發揮區域比較優勢，加快打造具有區域特色的農業主導產品、支柱產業，優化農業區域布局。調整農作物種植結構、畜牧水產養殖結構，努力滿足社會對農產品多方面的需求，加快推進“一村一品”項目建設。

二是推進一二三產業融合發展，形成農業與二三產業交叉融合的現代產業體系。積極延伸農業鏈條，由產品生產向產業鏈、價值鏈生產轉變，打造基于“互聯網+”的農業產業鏈，積極推動農產品生產、流通、加工、儲運、銷售、服務等環節的互聯網化。構建“六次產業”綜合信息服務平臺，推動糧經飼統籌、種養加一體，大力發展農產品儲藏、保鮮、加工、營銷，推進農業產業升級。

三是創新農業產業模式，大力發展農業新型業態。推進現代信息技術應用于農業生產、經營、管理和服務，推動科技、人文等元素融入農業，發展農田藝術景觀、陽臺農藝等創意農業。在農業中引入新的產業形態，推廣新的營銷方式，拓展農業增值空間。鼓勵發展農業生產租賃業務，積極探索農產品個性化定制服務、會展農業等新型業態。加快推進農產品電子商務發展，破解“小農戶與大市場”對接難題，發展訂單直銷、連鎖配送等現代流通方式。

（二）著力構建現代農業生產體系

一是完善農業科技創新體制，構建現代農業科技創新推廣體系。加快實施“互聯網+”助力農業科技創新行動，促進農業科研大聯合、大協作，構建農業科技資源共享與大數據智能分析服務平臺，推動重大農業科研基礎設施、農業科研數據、科研人才等科研資源共建共享。構建基于“互聯網+”的農業科技成果轉化通道，提高農業科技成果轉化率；搭建農村科技創業綜合信息服務平臺，引導科技人才、科技成果、科技資源、科技知識等要素向農村流動。

二是強化物質技術裝備條件支撐，促進農業智能化、標準化生產。實施“互聯網+”促進智能農業升級行動，實現農業生產過程的精準智能管理，有效提高勞動生產率和資源利用率。采用大數據、云計算等技術，改進監測統計、分析預警、信息發布等手段，健全農業信息監測預警體系。大力推進規模化、標準化、品牌化生產，建立全程可追溯、互聯共享的農產品質量和食品安全信息平臺，健全從農田到餐桌的農產品質量安全過程監管體系。

三是加快推進農村地區信息基礎設施建設，完善農村綜合信息服務云平臺。加快研發和推廣適合農民特征的低成本智能終端，加強各類涉農信息資源的深度開發，完善農村信息化業務平臺和服務中心，提高綜合網絡信息服務水平；建立農業大數據研究與應用平臺，覆蓋農業大數據采集、加工、存儲、處理、分析等全信息鏈，推廣基于“互聯網+”的農業大數據應用服務。

四是大力推進綠色生產，促進農業資源保護和持續利用。大力推廣測土配方施肥、農藥精準科學施用、農業節水灌溉，推動農作物秸稈、畜禽糞便、農膜等農業廢棄物資源化利用。建立農業用水節水數據平臺，智能控制農業用水總量；建立農資產銷及施用跟蹤監測平臺，智能控制化肥、農藥施用量；建立農業環境承載量評估系統、農業廢棄物監測系統，有效解決農業農村畜禽污染處理、地膜回收、秸稈焚燒等問題；建立農村生產生活環境監測服務系統，提高農村生態環境質量。

（三）著力構建新型農業經營體系

一是加快土地確權，推動土地經營權規范有序流轉，為創新農業經營體系奠定基礎。完善土地所有權、承包權、經營權分置辦法，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，逐步形成城鄉統一的建設用地市場，讓農民公平分享土地等資源資產增值收益。探索發展農民以土地經營權入股等多種形式參與規模化、產業化經營，分享產業鏈增值收益。

二是發展多種形式的農業經營主體。積極利用“互聯網+”培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，重點培育以家庭成員為主要勞動力、以農業為主要收入來源、從事專業化集約化農業生產的家庭農場。構建基于“互聯網+”的新型職業農民培訓虛擬網絡教學環境，大力培育生產經營型、職業技能型、社會服務型的新型職業農民。

三是完善農業社會化服務體系。加大力度培育各類農業經營性服務組織，形成農業公益性服務供給和公共財政保障機制。建設農村產權流轉交易市場，引導其健康發展。健全全方位、多角度、立體化、智能化與人性化的農業信息化服務，為互聯網信息技術應用提供基礎和原動力。搭建農村綜合性信息化服務平臺，提供電子商務、鄉村旅游、農業物聯網、公共營銷等服務。

四是統籌利用國內外農業市場和資源。積極引進、消化和吸收國外先進技術、優良種質資源、先進設備等，加大高層次科研人才引進力度，充分運用世界現代科技成果，增強農業科技創新能力。加強農業利用外資工作，積極開展國際農業投資合作。不斷拓展農業國際合作領域，推進先進適用的農業生產技術和裝備等“走出去”，特別是加強與“一帶一路”沿線國家的農業合作，提高合作利用國際農業資源能力。

基金項目：本文系2015年國家社會科學基金青年項目（編號：15CJY063）；2015年河南省政府決策研究招標項目（編號2015B252）的階段性成果。

（作者單位：河南省社會科學界聯合會）

責任編輯：張莉莉