加強廉政文化建設保障企業和諧健康發展

文/閆永禮

加強廉政文化建設保障企業和諧健康發展

文/閆永禮

廉政文化是新形勢下深化國有企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作的有效載體和抓手，是從源頭上防止腐敗的有效途徑和方法，是企業文化軟實力的重要體現。新常態下,神華準能集團哈爾烏素露天煤礦加強企業廉政文化建設，把廉政文化建設納入企業文化建設的總體布局，不斷創新思路,完善舉措,為企業營造良好的政治環境和輿論氛圍。

加強企業廉政文化建設,要切實強化黨的領導

充分發揮黨組織的政治核心作用。哈爾烏素露天煤礦把加強黨的領導和完善企業治理統一起來，將廉政文化建設工作總體要求納入企業章程，明確企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，創新國有企業廉政文化建設的途徑和方式。堅持以“兩學一做”學習教育為抓手，圍繞專題學習、討論、創新方式講黨課、召開專題組織生活會、開展民主評議黨員等規定動作，突出抓好“立足崗位做貢獻”黨員先鋒模范作用的踐行，組織黨員結合崗位實際，把發揮黨員先鋒模范作用的標準具體化，把崗位作為發揮先進性作用的主戰場，著力抓好認識到位，著力解決突出問題，努力抓好工作落實。

落實國有企業反腐倡廉“兩個責任”。建立切實可行的責任追究制度，實行“一案雙查”，強化上級紀委對下級紀委的領導。加強和改進國有企業巡視工作，嚴格落實反“四風”規定，加強對企業主要負責人和關鍵崗位的教育監督，努力構筑企業領導人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

履行好黨員領導干部“一崗雙責”。在深入調研的基礎上，哈爾烏素露天煤礦進一步廓清不同層級黨支部的工作職能，細化車間段隊、科室和班組三類黨總支（支部）的工作職責，明確黨支部書記、組織委員、紀檢委員的崗位職責。規范工作制度，制定黨支部制度建設計劃，規范完善黨支部“三會一課”、重大事項決策討論、黨內活動等基礎工作制度。明確領導人員“一崗雙責”的內容和要求，建立了領導班子成員聯系點制度。同時，不斷完善黨支部工作考評方案，將考核結果與行政負責人的收入以及黨支部年度評先緊密掛鉤。

加強企業廉政文化建設，要強化廉政宣傳工作

明確宣傳工作的主要內容。一是用科學的理論知識武裝全體黨員干部的頭腦，增強黨員干部在政治上、理論上、思想上、行動上的堅定性，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供思想理論武器。二是重點宣傳十八大以來黨中央關于黨風廉政建設和反腐敗的指導思想、基本原則、方針政策、工作格局和工作思路以及企業自身制定實施的黨風建設和反腐敗工作各項規章制度，統一廣大黨員干部的思想。三是及時宣傳反腐倡廉發展形勢和工作任務，引導廣大黨員干部正確認識反腐敗形勢，解疑釋惑，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的健康發展提供思想保證。四是重點宣傳黨風廉政建設和反腐敗斗爭所取得的階段性成果，總結推廣反腐倡廉工作先進經驗和好的做法。五是大力宣傳各類先進典型，弘揚主旋律，并不斷推出領導干部先進工作者或標兵，樹立可親、可敬、可信的干部形象。

創新宣傳工作的方式方法。反腐倡廉宣傳既要充分利用企業主流媒體，也要適應信息技術的新發展，充分發揮互聯網、手機等新興媒體的積極作用。哈爾烏素露天煤礦突出反腐倡廉網上宣傳重點，創新反腐倡廉網上宣傳方式方法，綜合運用視頻、圖片等多種形式進行網上宣傳，主動適應青年職工的接受心理和習慣，從職工群眾關心的突出問題入手，把黨和國家倡導的與廣大職工群眾的需要結合起來，增強宣傳的親和力、吸引力、感染力。同時，充分認識手機作為信息媒體的重要地位，利用微博、短信等方式，向廣大干部群眾發布廉政信息，傳播廉政文化。

加強對輿情的收集、研判和處置。緊緊圍繞反腐倡廉重大決策部署、重要規章制度出臺、重要案件信息公布和損害群眾利益等事項，及時做好網絡輿情信息監看、收集和報送工作。并按照“誰主管、誰負責”的原則，分級處置涉腐涉紀突發輿情，完善輿情預報和部門聯動機制，建立輿情應對處置工作責任制，制定突發涉腐涉紀輿情應對預案，主動發布權威信息，分類、科學處置輿情，以正確信息引導輿論，以真實信息抵制虛假信息，消除公眾疑慮和猜測。

加強企業廉政文化建設，要強化廉政教育工作

不斷豐富反腐倡廉教育的內容。哈爾烏素露天煤礦牢牢把握社會主義核心價值體系，面向全體黨員干部廣泛深入開展反腐倡廉教育，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權利關、事業觀，模范踐行社會主義榮辱觀。一是開展中國特色社會主義理論體系教育，黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，社會主義核心價值體系教育，以及世情國情黨情教育。二是加強以人為本、執政為民教育，馬克思主義實踐觀教育，艱苦奮斗教育以及黨內健康政治生活教育，促使領導干部大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風，以及批評和自我批評之風。三是教育引導黨員干部認真學習黨章等黨內法規和國家法律法規，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎。四是加強從政道德和職業倫理教育，引導領導干部見賢思齊、勤廉從政；加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，教育領導干部堅守道德底線；加強中華民族優秀傳統文化教育，教育領導干部培養高尚道德情操和健康生活情趣；加強心理健康教育，教育領導干部培養健康情感、消除心理失衡、塑造健康人格，始終堅持正確價值取向。五是重點組織學習黨風廉政建設和反腐敗工作各項制度及相關會議精神，不斷提高各級管理人員的政治理論素養。

不斷完善反腐倡廉教育方式方法。哈爾烏素露天煤礦通過多種形式開展教育活動，不斷增強教育的時效性、有效性，使教育的內容真正入心入腦。一方面深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。大力開展正面典型示范教育，注重培養、發現勤廉兼優先進典型；深入開展警示教育，深刻剖析典型腐敗案件和重大群體性事件背后的腐敗問題，使領導干部引以為戒、防微杜漸；認真開展崗位廉政教育，針對人財物管理等不同崗位特點，開展廉政風險防范教育，圍繞腐敗現象易發多發的重要領域、重點部門、關鍵環節，強化對領導干部責任意識和廉政風險意識的教育；結合實際開展主題教育活動，切實解決領導干部思想、作風方面群眾反映強烈的問題。另一方面，抓好教育培訓。將從政道德教育培訓納入干部培訓教學內容，引導領導干部加強道德修養、提高廉潔從政自覺性。并且，還將反腐倡廉教育融入領導干部培養、選拔、管理、使用全過程。在領導干部初任培訓中，增強廉潔從業內容。

加強反腐倡廉教育制度建設。制度機制帶有根本性，長期性，是廉政文化建設的重要保障。哈爾烏素露天煤礦以加強對領導干部教育為重點，不斷完善相關制度，提高反腐倡廉教育的科學性、規范性、有效性。一是堅持和完善黨委中心組學習、主要負責同志定期講廉政黨課等制度，建立健全反腐倡廉專題民主生活會等制度，把理想信念和廉潔從政教育融入各項制度規范中，構建充分發揮教育說服力和制度約束力整體功效的黨性黨風黨紀教育機制。二是建立基層黨員培訓制度，拓寬教育渠道，建立全方位、全覆蓋的黨員教育機制，不斷加強基層反腐倡廉教育。三是加強對反腐倡廉教育規律性問題的研究，抓緊研究制定統一規范的反腐倡廉教育實施辦法，以制度明確教育目標、落實教育責任、規范教育內容、拓寬教育領域，加快形成有利于黨員干部堅定理想信念、弘揚優良作風、增強廉潔意識的拒腐防變教育長效機制。同時，建立健全領導人員述職述廉、任前公示、廉潔談話、廉潔承諾、誡勉談話、專題民主生活會、年度考核、重大事項報告、干部廉潔檔案等制度、紀檢監察部門建立健全工作例會制度、紀檢人員與各直屬單位聯系點制度、建立健全廉潔文化建設考核評價制度，加大考試考核力度，不斷完善相關的監督檢查辦法，并對制度的執行情況進行監察，不斷完善“三重一大”決策管理辦法，推動“三重一大”決策制度向班組延伸，促進各級管理人員依法經營，廉潔從業。

加強企業廉政文化建設，要積極開展各類載體活動

廉政文化創建活動要以領導干部為重點。廉政文化建設是黨風廉政建設的政治文化，各級領導干部是推進廉政文化的重點對象，具有示范和導向作用。哈爾烏素露天煤礦把立足領導干部這個重點作為廉政文化建設的“永恒主題”，按照“重在教育干部，貴在引導黨員”的工作思路，著力營造有利于領導干部廉潔從政的道德環境和社會氛圍。準確把握民主集中制的內涵，堅持集體領導與個人分工負責相結合，加強組織管理，維護組織制度。完善“三重一大”集體決策制度，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定原則，廣泛聽取各方面意見和建議，善于進行正確集中。通過開展“五進”（進班子、進機關、進班組、進崗位、進家庭）、“四上”（上桌面、上墻面、上頁面、上版面）、“三建”（建立學習平臺、建立宣傳平臺、建立展示平臺）活動和征集廉潔家書、廉潔漫畫、廉潔心得體會文章、廉潔建設理論文章、與各基層單位層層簽定《黨風廉政建設責任書》、與基層管理人員簽定《廉潔從業責任書》、組織管理人員及家屬參觀反腐倡廉警示教育基地等多種活動，著力加強領導干部從政道德建設，教育引導領導干部時刻牢記以人為本、執政為民的理念，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。堅持將廉潔從政教育貫穿于領導干部培養、管理和使用的全過程，引導領導干部講黨性、重品行、做表率、自覺筑牢廉潔自律防線。

廉政文化創建活動要落到實處、注重實效。廉政文化建設必須注重貼近實際、貼近生活、貼近群眾，積極探索干部群眾喜聞樂見的新形勢、新途徑、新載體，不斷增強廉政文化建設的生機與活力。哈爾烏素露天煤礦通過開展各種載體活動，如要求各級領導干部每年至少閱讀一本黨性修養、黨史或黨員先進事跡等方面的書籍，增強黨性意識和自律意識；黨委書記、支部書記每半年至少講一次以廉潔從業為主題的黨課，抓好班子，帶好隊伍；組織各級管理人員觀看反腐倡廉宣教片，深化示范教育、警示教育、崗位廉潔教育，增強拒腐防變自覺性；把廉潔從業教育納入員工培訓計劃，分層次、有重點地進行崗位培訓，從源頭抓起；結合精神文明建設，廣泛開展文明單位、文明家庭和文明職工創建活動，培養良好的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德等，促使廉政意識入心入腦。

（作者單位：中國神華能源股份有限公司哈爾烏素露天煤礦）

（責任編輯：周 瓊）