優化黨建工作頂層設計 強化黨建工作責任要求

熊群力

中國電子科技集團公司（以下簡稱“中國電科”）作為國有大型軍工企業，以大力加強巡視反饋問題整改為契機，全面落實從嚴管黨治黨責任，推動企業改革發展。

中國電科黨組結合“三嚴三實”專題教育，多次認真組織學習習近平總書記在聽取央企專項巡視匯報時的重要講話精神，深刻認識黨要管黨、從嚴治黨的極端重要性和緊迫性。通過不斷強化學習和深入思考，黨組越來越感到肩上的壓力和責任重大，針對巡視組反饋的2大類8個方面問題，力求以實實在在的整改成效讓黨中央放心，讓職工群眾滿意。

一、切實加強黨建工作制度建設

針對“集團公司黨組貫徹全面從嚴治黨不夠有力”的問題，黨組從加強黨建工作制度體系建設入手，先后制定下發《中國電科黨組關于落實從嚴治黨要求的若干意見》等29個文件，通過加強制度建設，一是進一步強化黨建工作責任制，明確各級黨組織、黨組織書記、班子成員“一崗雙責”責任清單，把管黨治黨責任落實下去；二是把加強黨的領導與集團公司治理體系統一起來，健全黨建工作領導體制與機制，統一謀劃黨的建設和企業改革發展，明確黨組織的職責權限；三是進一步優化完善中國電科“量化有效型”黨建工作體系，從黨建工作頂層設計上強化了黨建工作責任要求。

二、加大監督檢查力度

針對管黨治黨不嚴和“兩個責任”落實不到位的問題，黨組通過嚴格的監督檢查，確保反饋問題整改的落實。一是對中央巡視組移交的問題線索進行認真梳理，開展調查核實立案，給予相關人員黨政紀處分，進行誡勉談話；二是組織專項檢查組，深入部分成員單位進行抽查，對查找出的問題，提出針對性改進措施，下發整改通知書，督促整改；三是加強黨組巡視監督力度，組建兩個巡視組，制定全系統巡視工作計劃，在2個月內完成3家成員單位現場巡視，針對發現的問題提出22條建議，督促限期整改，有力發揮了巡視的監督和震懾作用；四是針對成員單位黨委書記、紀委書記兼職多，影響履職精力問題，進行專項檢查清理；五是嚴肅問責“兩個責任”不落實行為，對落實不力的1家成員單位進行嚴肅問責，免去時任黨委書記、紀委書記職務；六是嚴格黨建工作考核，把黨建工作年度考評結果按0.8-1.2的乘數關系與各單位領導班子績效考核結果緊密掛鉤，形成強有力的責任傳導機制。

三、夯實基層黨組織建設基礎

針對“下屬單位黨組織作用發揮不到位”的問題，一是強化“四同步”、“四對接”，確保實現黨的組織全覆蓋，在新成立的經濟實體，如二級單位海信院、創新院、投資公司以及三級單位上市公司?？低暭皶r設立黨組織；二是制定《對成員單位黨委工作的指導意見》并推動落實，強化黨委政治核心作用發揮；三是增強基層黨建工作活力，圍繞科研生產急難險重任務，創新、豐富形式和載體，積極開展“熠星”創新創意大賽、“紅旗傳遞”、 “一支部一特色”品牌創建等活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

四、切實加強干部隊伍建設

針對干部人事工作方面反饋問題，一是認真貫徹落實習總書記提出的好干部標準，推動中國電科“七好五強”好干部要求落實，改進干部考察辦法，加大德在考察中的比重，對德出現問題的干部，選拔任用時實行一票否決；二是對選人用人“帶病提拔”問題進行專項調查，黨組主要領導在黨組會、民主生活會上多次進行自我批評，并主動扣罰部分績效，對發生問題的成員單位時任黨委書記、紀委書記進行誡勉談話，扣罰部分績效，責成其向黨組作出檢查；三是規范選人用人決策程序，嚴格執行主要領導末位表態制，對檢查發現問題的單位，督促其立即整改；四是開展干部人事檔案問題專項整治，對全系統干部個人有關事項報告進行自查整改和專項檢查，部分擬提拔處級干部因漏報、瞞報有關事項被暫緩提拔。

五、提升引領改革發展的能力

針對反饋的集團總部管控能力弱的問題，一是緊密跟蹤研究國家軍工科研院所改革政策，按照國家總體部署，加快推進軍工企業轉型，研究制定《集團公司全面深化改革指導意見》，分類積極推進研究所改革，逐步改革集團公司“三明治”的管理結構，提升管理經營效率；二是切實推動《加強集團公司管控能力的建設的若干指導意見》落實，進一步理順母子公司管理體制和管理模式，圍繞業務布局，完成“三層架構、兩級經營”主營業務體系建設；三是優化集團公司制度體系頂層設計，加強現代企業制度建設，進一步梳理集團公司黨組、董事會、經理層的職責范圍，進一步規范民主集中制決策程序；四是在全系統開展黨建工作專題研討，強化黨委“把方向、議大事、抓關鍵、管干部、管人才、強基礎”的主體責任，提升黨建工作的價值創新能力，發揮國有企業獨特的政治優勢。

通過狠抓整改，進一步提升了全系統干部職工的精氣神，激發了干事創業的激情和斗志，推動了重點工程任務的完成，2015年企業主營業務收入和利潤分別增長27.64%和34.92%。雖然我們根據中央的要求扎實進行整改，取得了階段性成效，但感覺離落實中央關于從嚴治黨要求還有較大差距，還需要進一步努力。