加快探索“管資本”的有效途徑

2016年一開年，國家開發(fā)投資公司出臺了一份授權(quán)改革文件，將原來歸屬總部的70項權(quán)利完全下放給旗下的國投電力公司，在下放的70項權(quán)利中，包括過去總部牢牢握在手中的財權(quán)、事權(quán)和人權(quán)。

經(jīng)過多年改革發(fā)展，公司制股份制成為國有企業(yè)的重要組織形式。隨著發(fā)展，直接管理企業(yè)的方式已經(jīng)不適應(yīng)國有企業(yè)組織形式的深刻變革，必須按照公司治理規(guī)則，以管資本為主明確國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職責(zé)定位，保護公司制企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，保障國有企業(yè)作為獨立市場主體依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展，在市場競爭中成為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的中堅力量。

這次授權(quán)改革是對國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營體制改革結(jié)合公司實際邁出的一大步。圍繞以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的重點任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展試點，探索有效途徑和方式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式。進而推動國有企業(yè)成為獨立市場主體，提高國有資本配置和運營效率，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。最終是要建立起適應(yīng)市場、激發(fā)活力、管理有效、監(jiān)督到位的管理體制和經(jīng)營機制，實現(xiàn)從管資產(chǎn)向管資本的轉(zhuǎn)變。