云南省高效節水灌溉建設規劃投資規模的確定分析

方迪+王迎+俞婷

摘 要：為實現云南省850萬畝高效節水灌溉規劃，本文首先剖析了確定投資模的難點，并設計了確定投資規模的方法，根據全省各地經濟水平的差異選取了典型工程作為計算投資規模依據，為云南省高效節水灌溉目標投資項目的實現作為參考。

關鍵詞：云南省 高效節水灌溉 投資規模

為促進云南省高原特色農業產業化發展，努力探索新的高效節水灌溉發展技術模式、管理體制和運行機制，更好地指導今后高效節水灌溉項目的順利實施。省委省政府要求編制《云南省高效節水灌溉建設規劃（2013～2020年）》（以下簡稱“規劃”）。同時該規劃將作為《云南省小康水利建設規劃》中的重要組成部分。規劃中提出到2020年全省新增高效節水灌溉面積850萬畝，其中，管灌169.4萬畝，噴灌248.3萬畝，微灌432.3萬畝。如何合理確定投資成為了規劃中的一個重要問題。

1.確定投資規模的難點及方法1. 1確定投資規模的難點

（1）點多，全省規劃片區達到2312個。

（2）面廣，2312個片區分布于我省16個州（市）的127個縣（區）及管委會。

（3）三是數據合理性差，規劃中的基礎數據來源是采用縣鄉水利部門調查（報）→州、市水務局匯總（報）→規劃編制組（復核）的辦法，復核中發現由于基層水利部門技術力量有限，加之各縣已實施的高效節水項目較少，導致基層水利部門對此項目經驗不足，所以上報的工程投資合理性較差（畝均投資低至幾十元高至幾萬元均有較多上報）。

（4）工程項目現僅處于省級規劃層面，各片區還未進行深入設計，無法對各個片區進行單獨投資計算。

1.2投資規模方法的確定及原則

在全省已實施的管、噴、微灌項目中各選取2～3個典型工程，分別以各州（市）2013年材料價格計算投資，最終加權平均得出該州（市）的畝均投資，以此做為該分類工程的綜合投資指標，最終推算規劃總投資。

推算總投資的關鍵在于管、噴、微灌典型工程的選取，所以應遵循以下原則：①典型須在已實施的項目中選取。②項目設計合理、施工規范、效益突出、管理到位。③項目無論在工程規模、工程特征及工程措施上均須具有本類工程的普遍代表性。④所采用的工程量須為典型工程的實際工程量。

2.高效節水單位投資

以昭通市2013年材料價格水平計算得出規劃中該地各類型工程畝均投資的過程。

2. 1典型工程概況

（1）管灌

選取大理州永平縣巖北管引灌溉工程作為典型工程，灌溉面積3611畝。建設內容：防滲改造引水渠8.72km，共鋪設PE管道32.13km，配套閘閥及閘閥井30個（座），φ25球閥568個；新建50m3～500m3調節水池9座，30m3減壓池16座。

（2）微灌（不含自動控制系統）

選取華坪縣榮將鎮龍頭芒果基地高效節水灌溉示范項目作為典型工程，灌溉面積2013畝。建設內容：新建倒虹吸0.91km，新建150m3、300m3水池各1座，新建泵站1座，鋪設DN250無縫鋼管0.60km，新建管理房2座，共鋪設pe管21.13km，滴灌管447.63km，配套閘閥332個，閘閥井26座。

（3）微灌（含自動控制系統）

選取元謀縣小垮山、小丙嶺片區高效節水灌溉工程作為典型工程，灌溉面積480畝。建設內容為：新建200m3蓄水池1個，新建加壓泵站1座，新建水肥控制及電腦控制室1座，面積為60m2，內設計算機自動控制系統1套，砂石過濾器1組，碟片過濾器6個，施肥罐1個；鋪設PVC及PE管道共2.93km，滴灌帶共369.02km，配套閘閥井22座。

（4）噴灌

選取硯山縣國家級現代化農業綜合示范園高效節水灌溉示范項目作為典型工程，灌溉面積3703畝。建設內容：新建2000m3水池1座，新建過濾房18m2，內設過濾器8臺，鋪設管道總長170.07km，噴頭9912個；配套閘閥井38座。

2.2基礎單價

（1）人工費

根據云水規計[2013]157號文中引水及河道工程人工費計取，工長：7.51元/小時，高級工：7.16元/小時，中級工：6.47元/小時，初級工：4.29元/小時，機械工：6.47元/小時。

（2）施工用電、水、風價格

電預算單價（由電網供電）=云南省一般工商業及其他用電1～10kvA基本電價0.722元/kw·h÷（1-高壓輸電線路損耗率4%）÷（1-35kV以下變配電設備及配電線路損耗率5%）+供電設施維修攤銷費0.02元/kw·h=0.81元/kw·h。

水預算單價=水泵組時總費用19.58元/組時÷（水泵額定容量之和50×水泵能量系數0.75）÷（1-損耗率8%）+供水設施維修攤銷費0.02元/ m3=0.59元/m3。

風預算單價=（空壓機組時總費用138.96元/組時+水泵組時總費用46.62元/組時）÷（空壓機額定容量之和26×60min×空壓機能量利用系數 0.7）÷（1-損耗率8%）+供風設施維修攤銷費0.002元/m3=0.18元/m3。

（3）主要材料預算價格

包括鋼筋、水泥、木材、汽油、柴油、炸藥等主要材料，按昭通市2013年材料綜合價格加材料到達工地分倉庫的運雜費、材料采購保管費3%、運輸保險費0.4%計算，砂石料預算價格以外購價加到達工地運輸費計算。

2.3費率

間接費（土方工程取4%，石方工程取6%，模板工程取6%，混凝土澆筑工程取4%），現場經費。企業利潤取7%。典型工程均不在城鎮，綜合稅率為3.28%。

2.4典型工程投資

根據各項編制依據、基礎單價、費率及編制方法等，套取相應部頒定額后得出昭通市高效節水工程畝均投資如表1。

3.投資規模成果

通過結合每類工程2～3典型工程的畝均投資，考慮云南省各地經濟發展水平差異，根據不同工程措施，進行不同地區不同工程類型的投資匡算，最終得出全省規劃工程總匡算投資為207.5億元。其中管道輸水工程投資27.1億元，噴灌工程投資64.6億元，微灌工程投資103.8億元，農業節水措施投資3.6億元，灌溉信息化投資8.5億元。該投資成果及方法經省水利廳組織專家評審及邀請各州（市）相關人員集中討論后得到一致認同，認為規劃中各地畝均投資較為適宜，全省每年25.94億元，8年共計207.5億元的投資規模及政府投入60%企業投入40%的資金籌措方案符合云南省實際。

參考文獻：

[1]水利部水利建設經濟定額站.水利工程設計概（估）算編制規定[Z].鄭州：黃河水利出版社，2002.6.

[2]云南省水利廳、云南省發展和改革委員會.云南省水利工程設計概（估）算編制規定（試行）[Z].云水規計[2005]116號.昆明：2005.12.

[3]云南省水利廳、云南省發展和改革委員會.關于調整水利工程概（估）算人工預算單價及增列質量抽檢費等事項的通知（試行）[Z].云水規計[2013]157號.昆明：2013.11.

[4]云南省水利水電科學研究院.云南省2013～2020年高效節水灌溉建設規劃[R].昆明：2013.12.