基于高速公路工程項目中合同管理的思考

賀昆

摘 要：隨著現代社會經濟不斷發展，我國基礎設施建設也相應的得到進步。高速公路建設作為這一建設過程中的重要組成部分，為經濟發展做出巨大的貢獻。為了保證我國高速公路健康、有序的發展，相關單位要加強對高速公路合同進行管理，本文主要針對高速公路合同管理過程中存在的問題加以分析，并在此基礎上提出相應的對策。

關鍵詞：高速公路 工程項目 合同管理

建設安全、舒適的高速公路離不開有效合同管理，高速公路工程建設合同是發包方與承包方簽訂一種有效的協議，高速公路合同明確規定雙方權利、義務以及責任；承發包雙方依據簽訂的高速公路合同行使權利、履行義務，發包方支付高速公路建設相應的合同價款，承建方進行高速公路工程建設及后期維護。高速公路工程建設過程中包括地形勘察、施工、設計等，工程合同中明確對相應的施工時間進行規定，高速公路建設工程合同是工程建設的最高準則，承發包雙方應該遵循簽訂的合同，保證雙方的權利與義務，能夠有效的避免在高速公路建設過程中雙方產生的矛盾與沖突。因此，規范化的建設合同管理對高速公路建設活動發揮著至關重要的作用，保證高速公路建設施工順利進行。

1.簽訂高速公路合同的意義

（1）明確承發包雙方的權利與義務

在高速公路建設中，建設單位與施工單位一旦簽訂施工合同就具有法律性，受到法律保護。施工合同明確各自的權利與義務，享受權利、履行義務是雙方簽訂合同的依據。不得隨意解除或者變更施工合同，若有一方違反相關合同規定，都會受到法律的追究。

（2）能夠有效的對高速公路施工進行管理

在高速公路施工建設中，承發包雙方必須依據合同內容對工程進行有效的管理。與此同時，依法簽訂的施工合同，國家有關部門、金融機構加強對高速公路施工加強監督與管理；不簽訂施工管理合同則會在以后的工程管理中誘發諸多不便。

（3）促進高速公路工程建設市場穩步發展

在我國特色社會主義市場經濟影響下，承發包雙方簽訂管理合同十分必要，合同是維護經濟市場正常運轉的重要因素。樹立合同意識，有利于發展和培育建筑市場、推動招投標制度、工程建設制度的發展。不簽訂工程合同，建筑市場發展與培育將成為空談。

2.目前我國高速公路建設合同管理過程中存在的問題

當前我國高速公路工程合同編制時存在諸多缺陷，許多高速公路工程合同條款都是承包方根據自己的意向編制，使得建筑方在高速公路建設過程中處在不公平的地位，承包方在建設過程中因受到不公平對待，可能會在施工中偷工減料，減低成本，提高自身的利潤，從而影響高速公路的質量。在擬定高速公路合同時，要能夠做到公平、公正、公開。

（1）合同管理意識薄弱

在改革開放的大環境下，我國高速公路工程建設取得迅猛發展，各種道路橋梁建筑公司如雨后春筍般出現，但高速公路工程建設市場空間有限，為了爭奪更多的利潤空間，在招攬業務時出現惡性競爭現象，部分建筑企業為了能夠得到高速公路工程，不惜犧牲自身利益迎合業主，簽訂一些不規范的管理合同，這種合同本身存在眾多的合同風險，為承發包雙方矛盾糾紛埋下隱患。另一方面，在高速公路建設過程中，建筑合同主要由業主根據自己的意志編制，往往會損害到建設單位的利益，因此，在履行高速公路建設管理合同中，建設單位就很少根據合同進行辦事，不聽從業主要求、偷工減料等現象時有發生。在高速管理建設過程中，當雙方產生利益糾紛時，部分建筑單位往往會拋開簽訂的管理合同，不按照雙方簽訂的合同條款對經濟糾紛進行解決，通過所謂的“人情網”、“關系網”等來解決經濟利益糾紛，淡化了工程合同管理的作用。

（2）同條文規范不嚴謹

在編制高速公路管理合同時，涉及到高速公路建設過程中各個環節，高速公路工程建設合同涉及到的條款、合同種類比較繁雜，不可避免的會出現用詞歧義、錯誤的問題等現象，從而導致合同在履行過程中容易引起承發包雙方糾紛。高速公路工程在合同擬定過程中，合同協議條款的擬定主要是參考示范文本，而實際的高速公路建設過程中，往往會與參考文本中的條款存在較大差異，影響到承發包雙方合同的履行，造成不必要的經濟糾紛。

（3）忽略設計階段合同管理

高速公路建設工程中往往包括前期地形勘察、圖紙設計、施工等階段，高速公路設計階段作為公路建設重要組成部分，高速公路設計決定了公路的成本以及質量，但在實際的高速公路建設過程中，建設單位更加重視施工階段合同管理，往往忽視設計階段合同管理，一方面設計方沒有意識到工期、投資控制、施工材料浪費、投資增加等因素對整個高速公路的影響，僅僅考慮到安全性、實用性、可靠性，容易造成工程后期投資增加，另一方面，由于設計單位資質不夠，設計質量差，影響到后期施工無法順利進行。設計部門對圖紙進行變更、補充、修改設計等，從而使得建筑企業增加不必要的施工成本，延誤工期。提前通過工程管理解決設計階段出現的問題，預防出現不必要的經濟糾紛，為建筑企業獲得更大的經濟社會效益。

（4）合同管理人才匱乏

在對高速公路工程建設進行管理時，要注意到該項工作具有較高技術、較強專業性等優勢，尤其在當今社會，高速公路建設市場競爭較為激烈。所以，工程建設管理人員應具備更高的專業知識，工程建設合同管理工作需要相關人員具有全局把握能力、知識面廣等，但是這樣的管理人才在市場中相對匱乏，從而間接地影響到工程建設合同管理水平。

3.優化高速公路工程建設合同管理措施

（1）重視施工合同索賠管理

高速公路建設施工過程中，往往會涉及到工程索賠問題，工程索賠作為施工合同的重要組成部分，對承發包履行合同結果產生重大影響。工程索賠成功不僅僅可以維護自身享有的權利，還會帶來可觀的經濟利益，增加單位的利潤，在工程建筑行業中，存在較多的工程建設單位主要靠索賠來獲取經濟利益。反索賠作為發包方對抗惡意索賠的一種有效的手段，加強索賠管理，對于承發包雙方都十分必要。

工程合同管理和索賠涉及面比較廣，與估計、經營、工程管理、法律等知識息息相關，索賠相對較麻煩，這就需要專業的管理人才以及專門從事索賠的機構來操作。在簽訂工程建設合同時，承建方認真審閱工程管理合同，充分考慮到不利因素，在施工過程中采取積極有效的索賠策略，保障自身最大的經濟利益。加強工程建設合同管理、提高工程索賠水平利于在解決賠償問題和合同爭端。

（2）做好建設合同管理工作

高速公路工程施工主要包括三大目標，及施工成本、工程質量、施工進度，在承發包雙方簽訂合同時，合同中就明確的對工程的進度控制、質量控制、成本控制提出相應的規定，保證工程施工有序進行。但是在實際的施工過程中受到多方因素影響，造成目標偏離，施工單位要不斷的對工程計劃做出調整，同時，由于合同目標本身不斷變化，導致合同出現變更，當合同出現變更時，導致承發包雙方的權益、責任發生變化。因此，工程建設合同管理應該時呈現動態化，工程合同在實施時要做到相應的調整。合同管理主要對項目管理起到控制、協同作用。合同控制不僅僅可以有效的完成合同中的責任，還可以避免合同中的損失，增加工程利潤。

（3）建立合同管理檔案

高速公路在施工過程中，做好公路現場記錄并加以保存是一份十分重要的工作。多數施工單位往往會忽視記錄工作，損害自己的經濟利益，使得自身處在不利地位，當出現工程賠償時，及時、有效的現場記錄從而保證了施工單位的有利地位，可以獲取更多的經濟利益。比如，在工程施工過程中，錯誤的計量、超出工作沒有記錄、重要資料未得到保存等，出現以上情況，承包單位在爭取索賠過程中的勝利可能性極小。因此，進行有效及時的工作記錄十分必要。

4.結語

總體來說，公路工程合同管理作為建筑工程項目的重要組成部分，其涉及到很多內容。因此，一方面實有關部門在實際的公路建設工程合同管理中需要總結經驗，另一方面還要努力的學習國外的先進技術，提高自身的綜合素質。承發包雙方在高速公路建設工程中發揮著重要的作用，而合同的簽定作為雙方行使權利、履行義務的重要依據。高速公路合同一旦簽訂就受到法律保護，相關部門務必要加強對高速公路建設合同管理。從而保證雙方的經濟利益不受到侵害。同時根據對高速公路建設合同經驗總結，不斷提高我國高速公路管理水平，推動我國經濟快速發展。

參考文獻：

[1]王煥英.淺談高速公路工程項目管理中的合同管理[J].甘肅科技縱橫，2011，05：120-121.

[2]劉海平.高速公路工程項目質量管理[J].財經問題研究，2014，S1：197-200.

[3]楊雪峰.高速公路工程代建制項目管理模式[J].公路與汽運，2006，04：170-172.

[4]楊會兵.我國高速公路工程項目管理模式探索[J].山西建筑，2008，01：210-211.

[5]唐麗娟，趙永彬.淺議高速公路工程項目合同風險管理[J].西部交通科技，2015，09：103-105.

[6]王偉.論高速公路工程項目管理中的合同管理[J].交通標準化，2013，08：103-105.