論新形勢下基層思想政治工作建設

陳忠

【摘要】做好思想政治工作，關鍵在黨，關鍵在各級黨組織。思想政治工作是全黨全社會的事情，經濟發展領域、民主政治建設、社會管理服務等各項實際工作，都內在地蘊含著思想政治工作的任務和要求。

【關鍵詞】新形勢；思想建設；基層

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視思想政治工作，采取一系列有力舉措加以推進。習近平總書記的重要論述，深刻闡明了新形勢下思想政治工作的重大意義、根本任務、方針原則、基本要求，豐富和發展了我們黨對思想政治工作的規律性認識，是指導我們做好基層思想政治工作的強大思想武器。

一、深刻把握基層思想政治工作的新特點新要求

近年來，在黨中央堅強領導下，各地不斷豐富工作內容，拓展工作陣地，創新方式方法，基層思想政治工作取得新的成效，呈現積極健康向上的發展態勢。同時也要清醒看到，當前基層思想政治工作面對的環境更加復雜，面臨的挑戰仍然不少。一是思想觀念多元多樣帶來新挑戰。當今社會，各種觀念相互激蕩，各種思潮復雜紛繁，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性明顯增強，如何在多元多樣中堅定主心骨，有效防范和抵制錯誤思想觀念的影響，任務艱巨而繁重。二是現實利益錯綜復雜帶來新挑戰。現在我國改革不斷向縱深推進，越來越觸及深層次矛盾和問題，利益格局正在發生深刻調整，方方面面都涉及群眾的切身利益，同時群眾的民主意識、維權意識、利益意識日益增強，如何深刻把握和妥善回應群眾的利益訴求，做到因勢利導，還需要我們做大量艱苦細致的工作。三是社會群體日益分化帶來新挑戰。隨著社會結構深刻變動，新的社會階層和社會群體不斷涌現，農村留守婦女兒童老人、城鎮流動人口越來越多，單純依靠傳統工作模式已經很難實現人群的全覆蓋，工作中存在不少盲區、盲點，如何擴大工作覆蓋，延伸工作手臂，畫好“同心圓”、打好“中國結”，是擺在我們面前的一個重要現實課題。四是信息技術迅猛發展帶來新挑戰。當前，網絡已經成為人們日常生產生活中接受信息、溝通聯系的主要渠道，網絡社會和現實社會互動日益加深，傳統的工作手段顯得被動和滯后，跟不上信息網絡時代的變化節奏，如何不斷創新突破，實現網上網下的有效結合，增強工作針對性實效性，是必須抓緊破解的一道難題。這些問題的存在影響和削弱了基層思想政治工作的有效開展，需要下大力氣解決。

總之，面對新的形勢和任務，思想政治工作只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前。要充分認識做好基層思想政治工作的重要性緊迫性，進一步增強責任感、使命感，增強主動性、創造性，以更大的決心和力度抓好各項任務的落實，不斷開創基層思想政治工作新局面，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強思想政治保證。

二、以理想信念教育為核心，求取團結奮進的最大公約數

抓好理想信念教育，關鍵是要用好理論和真理的力量。習近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系的最新成果，貫穿著科學思想方法和堅定信仰追求，充滿了理論的力量和真理的力量，是開展理想信念教育的強大思想指引。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，對基層來講，重點是要抓好面向干部群眾的宣講普及和闡釋解讀，著力做好大眾化的工作，引導干部群眾做到學而信、學而用、學而行，堅定道路自信、理論自信、制度自信。要把學習宣傳貫徹“四個全面”戰略布局擺在突出位置，深入闡釋“四個全面”戰略布局的深刻內涵、相互關系、實踐要求，引導人們增強貫徹落實的自覺性堅定性。

社會主義核心價值觀，是共同理想在國家、社會、公民不同層面的價值表達。堅定全體人民的共同理想信念，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量，必須堅持不懈地用核心價值觀凝魂聚力，為中國特色社會主義事業提供源源不斷的精神動力和道德滋養。要在貫穿結合融入上下功夫，把核心價值觀這個“魂”與經濟社會發展這個“體”貫通起來，與人們的生產生活結合起來，使各方面工作都與核心價值觀建設同向同行、一起發力。要在落細落小落實上下功夫，積極探索具象化、生活化的方式，完善市民公約、村規民約等行為規范，把核心價值觀滲透到衣食住行、言談舉止各個方面，讓人們真切地感知領悟、更好地接受踐行。

三、以理順情緒化解矛盾為重點，培育理性平和的社會心態

當前，我國正處在發展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，經濟發展進入新常態，經濟領域和社會領域的問題相互交織、彼此傳導，不良社會情緒和社會矛盾時有發生。在這種情況下，深入細致地做好人們的思想工作，積極回應熱點難點問題，更好地理順情緒、化解矛盾，最大限度地凝聚社會共識，顯得尤為緊迫和重要。

做好思想工作，形勢政策教育是重要途徑。要圍繞黨和政府中心工作，立足人們的生產生活實際，針對群眾普遍關心的就學就業、醫療衛生、房價物價、食品安全、生態環境等問題，把政策措施講明白，把對群眾的利益安排講清楚。做好思想工作，一個十分重要的任務就是促進社會和諧和人們的心理和諧。要重視和抓好法治意識、國家意識、社會責任意識宣傳教育，引導人們正確處理個人與國家、集體、他人的關系，弘揚法治理念和法治精神，不斷強化愛國情感和社會責任感，更好地促進人際和諧、社會和諧。現代社會，工作生活節奏加快、競爭加劇，人的精神壓力也隨之加大，容易導致精神緊張、心理困惑等問題，甚至引發一些極端行為和極端事件。要注重人文關懷，加強心理健康教育和心理咨詢工作，幫助人們培養良好的心理品質，正確對待困難、挫折和榮譽。同時，對群眾存在的意見、出現的不滿情緒、產生的非理性心理，要積極進行疏解，把思想工作做到心坎上，消除認識上的“疑點”，解開思想上的“疙瘩”。行勝于言，要把解決思想問題和依法按政策解決實際問題結合起來，通過問題的解決來贏得信任、贏得支持。

四、以陣地建設為依托，積極搭建思想政治工作平臺

無論是政治工作，還是思想工作，都離不開場所和陣地。現在，一些地方基層思想政治工作薄弱，一個重要方面就是缺乏基本的依托，不能很好地發揮教育功能。要切實把基層陣地建好管好用好，為做好工作提供有力支撐。

基層公共文化設施是開展文化服務、加強思想教育的主陣地。這些年，我們在陣地建設上下了很大功夫，基本上做到了縣縣有文化館、鄉鄉有文化站、村村有文化室，基層公共文化服務網絡初步建成。要按照有用、適用、綜合、配套的要求，繼續加強公共文化設施建設，特別是消除城鄉接合部、貧困地區、少數民族地區、邊疆地區的空白點，做到按行政層級“全設置”。

公益廣告是面向基層、面向群眾開展思想政治教育的有效載體。十八大以來，各級宣傳部門和文明辦精心組織“圖說我們的價值觀”“講文明樹新風”公益廣告宣傳活動，各類媒體積極參與，推出了“夢娃”“一盞燈”“一雙筷子”“關愛老人·餃子篇”等優秀作品，起到了潤物無聲的教育作用，社會反響很好。要用好用活公益廣告，生動活潑地開展宣傳，進一步加大刊播力度，推動公益廣告走進城鄉基層，形象生動地傳播社會正能量。

五、以創新發展為動力，增強思想政治工作的創造性時代性

與過去相比，現在基層思想政治工作的社會條件已經大不一樣，有些做法過去有效，現在未必有效；有些過去無關緊要，現在卻勢在必行；有些過去不可逾越，現在則需要突破。要在繼承好傳統好做法的基礎上，不斷創新工作理念、運行模式、方法手段，使基層思想政治工作更好體現時代要求，更加富有生機活力。

思想政治工作是做人的工作，必須盯著人做工作，不能見物不見人，這就要求我們堅持以人為本謀創新，充分發揮群眾的主體作用。一要注重實踐育人。這是推動思想政治工作虛功實做的一條重要經驗。要立足城鄉基層，精心設計開展群眾喜聞樂見的實踐活動，用活動來吸引人、教育人。二要注重文化育人。優秀的文藝作品，總是能彰顯信仰之美、崇高之美、生活之美。要充分運用影視作品、戲曲曲藝、音樂舞蹈等各種文藝形式，通過精彩故事、鮮活語言、豐滿人物展示生活中的真善美，傳遞積極的人生追求和高尚的道德情操，使人們在求知求樂求美的過程中產生思想共鳴、提升精神境界。三要注重典型育人。榜樣的力量是無窮的。這些年，國家推出了一大批“時代楷模”“最美人物”和身邊好人，通過這些先進典型是時代的英雄、是精神的富礦。要加大學習宣傳力度，把榜樣的力量轉化為廣大干部群眾的生動實踐，推動形成崇德向善、見賢思齊、德行天下的濃厚氛圍。思想政治工作過不了網絡關就過不了時代關。要樹立新媒體思維，把“懂網”作為必修課，把“用網”作為基本功，推動傳統優勢與信息技術高度融合，增強基層思想政治工作的時代性和主動性。要適應群眾的語言風格和接受習慣，多講接地氣、有生氣的網言網語，把講道理與講故事結合起來，讓人們聽得進、能入心。

六、以隊伍建設為支撐，努力增強做好思想政治工作的本領

隊伍是思想政治工作的主體力量，基層隊伍狀況直接決定著工作的成效。長期以來，廣大基層干部默默耕耘、敬業奉獻，為傳播黨的聲音付出了不懈努力，為化解思想矛盾做了大量艱苦細致的工作，給黨的事業增添了光彩，為思想政治工作贏得了聲譽。做好基層思想政治工作，說到底靠人、靠隊伍，要切實把隊伍建設作為基礎性戰略性任務切實抓好。

從基層的情況看，思想政治工作隊伍既有專職人員，也有兼職人員，還有大量的志愿者。對專職政工隊伍，該充實的充實，該優化的優化，特別是要配齊配強鄉鎮街道、農村社區專職工作隊伍，使工作有人抓、事情有人干。對于兼職政工人員，要做到兼中有專，投入足夠時間和精力來做思想政治工作，確保兼職不失職、到位不缺位。同時，要不斷壯大志愿者隊伍，鼓勵和支持“五老”人員、文化工作者、居民代表、新鄉賢等社會力量積極參與。現在，形勢發展變化很快，對政工隊伍的要求越來越高。要扎實做好培訓工作，把思想政治工作隊伍納入基層宣傳文化隊伍培訓工程，有計劃有步驟地開展全員培訓，不斷提升整體素質和能力。要關心愛護基層政工干部，多一份理解和信任，多一份支持和點贊，改善他們的待遇和工作條件，幫助解決后顧之憂，創造有利于基層隊伍穩定發展的良好環境。

做好思想政治工作，關鍵在黨，關鍵在各級黨組織。基層黨組織要把思想政治工作納入重要議事日程，納入意識形態工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，強化基層黨組織的政治引領和思想教育功能，做到哪里有黨組織，哪里就有思想政治工作。應當看到，思想政治工作是全黨全社會的事情，經濟發展領域、民主政治建設、社會管理服務等各項實際工作，都內在地蘊含著思想政治工作的任務和要求。要善于發揮我們的體制制度優勢，健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責的領導體制，建立健全需求反饋、考核評價和監督檢查機制，積極構建“大政工”的工作格局，推動思想政治工作制度化、長效化。