蚌埠市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇

汪玉兵，廖信林，吳友群

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 蚌埠　233030)

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蚌埠市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇

汪玉兵，廖信林，吳友群

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 蚌埠233030)

摘要：通過(guò)回顧蚌埠在“十二五”期間三次產(chǎn)業(yè)所取得的一系列成就，認(rèn)為當(dāng)前蚌埠市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的幾大主要問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；產(chǎn)能過(guò)剩的局面尚未改變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大；技術(shù)創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。“十三五”期間，為進(jìn)一步發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，蚌埠市應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新中發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，即應(yīng)當(dāng)加快三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力促產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展更具生命力和創(chuàng)新力，有效地提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新升級(jí)、智能化提升和產(chǎn)業(yè)鏈終端拓展；突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升生活性服務(wù)業(yè)；加快培育現(xiàn)代物流、高端商貿(mào)、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，打造創(chuàng)新時(shí)代“智慧蚌埠”。

關(guān)鍵詞：三次產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展；路徑選擇

一蚌埠市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，蚌埠市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，地區(qū)生產(chǎn)總值由2011年的780.2億元增長(zhǎng)至2014年的1108.4億元，總量順利跨上千億元新臺(tái)階，年均增速12.0%，超過(guò)全省平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)。人均生產(chǎn)總值由2011年的21398元增長(zhǎng)至2014年的34222元，年均增速11.6%。期間，三次產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展勢(shì)頭良好。[1]

1.第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

(1)農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

“十二五”以來(lái)，蚌埠市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，全市第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值由2010年的121.2億元增加到2014年的182.1億元，突破180億關(guān)口，年均增長(zhǎng)4.8%，高于全省0.5個(gè)百分點(diǎn)，成為蚌埠市國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)；全市第一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2010年的 19%下降到 2014 年的 16.4%，下降了將近3個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出明顯下降的趨勢(shì)，與全省平均水平相比，蚌埠市由第一產(chǎn)業(yè)為主逐步調(diào)整至以第二、三產(chǎn)業(yè)為重，基本保持與安徽省相同的發(fā)展趨勢(shì)，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)正在實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。2014年一產(chǎn)吸納的勞動(dòng)力占比為48.9%，比2010年44.8%高出了4.1%，從三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占比重來(lái)看，仍以一產(chǎn)就業(yè)為主。①

圖1　2010-2014年蚌埠市第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

(2)農(nóng)民增產(chǎn)增收，糧食實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。

農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)增速加快，從2010年的5564.9元提高到2014年的10511元，年均增長(zhǎng)17.2%，連續(xù)7年超過(guò)城市居民收入增長(zhǎng)幅度；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2014年，全市糧食總產(chǎn)量275.5萬(wàn)噸，比2010年增長(zhǎng)13%，實(shí)現(xiàn)了“十一連豐”；蔬菜年產(chǎn)量263.6萬(wàn)噸，肉類總產(chǎn)量32.6萬(wàn)噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量12萬(wàn)噸，分別比2010年增長(zhǎng)18%、16%、20%。2014年農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值685億元，是2010年的3倍。

表1　2010年至2014年蚌埠市農(nóng)村居民人均純收入、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

2.第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

(1)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，規(guī)模總量持續(xù)進(jìn)位。

“十二五”期間，蚌埠市第二產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值由2010年的301億元增至2014年的508.8億元，2011至2014年間的年平均增長(zhǎng)速度為15.76%。2014年，全市規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到599.9億元，同比增長(zhǎng)12.8%，較2010年凈增364.97億元，“十二五”以來(lái)年均增長(zhǎng)17.5%。從總量看，我市規(guī)上工業(yè)增加值在全省排位由第10位提升到第5位；[2]從增速看，規(guī)上工業(yè)增加值增速在全省排位由第10位提升到第1位。截至2014年底，工業(yè)化率達(dá)到46%，較“十一五”末提升5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)逐年提高到384.8%，居全省第2位。

圖2　2010-2014年蚌埠市工業(yè)發(fā)展情況

(2)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，第二產(chǎn)業(yè)仍為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心推動(dòng)力。

“十二五”期間，蚌埠市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直以工業(yè)為主，就產(chǎn)值占GDP的比重來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，從2010 年的 47.2%增長(zhǎng)到 2014 年的 51.6%，2012年突破50%，工業(yè)總產(chǎn)值占據(jù)了全市的半壁江山。“十二五”以來(lái)，我市著力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)躋身全省第一方陣，成為全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，2014年戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值616.7億元，總量和增幅穩(wěn)居全省前三，十二五以來(lái)年均增長(zhǎng)35.8%；2014年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值204.7億元，占GDP的比重由2010年的14.5%提高到2014年的18.5%。

3.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

(1)服務(wù)業(yè)總量規(guī)模加快壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用明顯。

“十二五”期間蚌埠市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2010年至2014年其生產(chǎn)總值分別為215.9、251、286.3、319.8和354億元，較上年增長(zhǎng)了12%、10.8%、11.9%、9.5%和9.4%。2014年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值354.1億元，較2010年215.9億元增加了38.2億元，年均增長(zhǎng)率為10.4%。五年中雖然增長(zhǎng)率有所下降，但仍然保持在9%以上的增長(zhǎng)速度，增速均達(dá)到或超過(guò)同時(shí)期省平均水平。從2010年到2014年蚌埠市地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)看，服務(wù)業(yè)增加值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率逐年提高，從2010年的23.57% 提高到2014年的34.13%，有力推動(dòng)了蚌埠市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

圖3　2010-2014年蚌埠市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

(2)投資規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。

“十二五”前四年，蚌埠市累計(jì)完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資2021.4億元，占全部固定資產(chǎn)投資的52.66%，高于二產(chǎn)

投資8.13個(gè)百分點(diǎn)；其中，2014年蚌埠市完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資729.4億元，占全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的58.6%，較上年增長(zhǎng)20%，高于同期二產(chǎn)業(yè)增速7個(gè)百分點(diǎn)。

圖4　蚌埠市二、三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額占比情況

“十二五”以來(lái)，蚌埠市在不斷強(qiáng)化傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更加注重加快發(fā)展需求潛力大的新業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)迅速崛起，形成了一批新的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步成為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要支撐。2014年，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值165.6億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.8%。

二蚌埠市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

“十二五”期間，蚌埠市產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展中與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市的差距正在縮小，整體的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。但是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題依然突出：(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；(2)產(chǎn)能過(guò)剩的局面尚未改變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大；(3)技術(shù)創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)；(4)產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。[3]

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

2014年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重為32%，2010年至2014年年平均增速為10.40%。但就產(chǎn)值構(gòu)成來(lái)看，蚌埠市仍沒(méi)有擺脫“二三一”的現(xiàn)狀，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比值2014年為16.4:51.6:32.0，可以看出工業(yè)仍是蚌埠市主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，但第三產(chǎn)業(yè)仍然落后于第二產(chǎn)業(yè)，未達(dá)到理想中的“三二一”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，第三產(chǎn)業(yè)決定了經(jīng)濟(jì)的效率和質(zhì)量。未來(lái)一段時(shí)期，蚌埠市必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。

2.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。

近幾年來(lái)隨著蚌埠市消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，帶動(dòng)了鋼鐵、水泥、電解鋁、汽車(chē)等行業(yè)的快速增長(zhǎng)。但是由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、經(jīng)濟(jì)體制不完善，這些行業(yè)在快速發(fā)展中出現(xiàn)了盲目投資、低水平擴(kuò)張，造成了蚌埠市部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，并且產(chǎn)能利用率低。當(dāng)前，無(wú)論是在規(guī)模還是在經(jīng)費(fèi)投入上，蚌埠市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相較于合肥和蕪湖都處于劣勢(shì)。從工業(yè)企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)量上來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不足，有待進(jìn)一步發(fā)展提高。此外，蚌埠市對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)投入與其他產(chǎn)業(yè)相比，也有待提高。所以，為了發(fā)揮出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)蚌埠市經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，未來(lái)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度。

3.技術(shù)創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

對(duì)“十二五”期間的產(chǎn)業(yè)政策的分析，發(fā)現(xiàn)蚌埠市的技術(shù)創(chuàng)新主要是第二產(chǎn)業(yè)方面的創(chuàng)新，但第一產(chǎn)業(yè)存在著創(chuàng)新不足問(wèn)題，而且第三產(chǎn)業(yè)較省內(nèi)其他城市相比，發(fā)展緩慢，這些都造成了蚌埠市整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出低級(jí)化。2013年蚌埠市每萬(wàn)人擁有專業(yè)科技人員達(dá)到了32.21人，比2010年的18.64人增長(zhǎng)了將近一半，增長(zhǎng)幅度較大，但是和合肥、蕪湖相比較，差距仍然十分明顯，研發(fā)人員的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量在安徽省處于落后位置，大眾創(chuàng)新的基礎(chǔ)較為薄弱，創(chuàng)新人才缺乏；其次，科研經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，其中2014年蚌埠市的R&D經(jīng)費(fèi)為24.33億元，相比較同期合肥的164.7億元、蕪湖的63.35億元，科研經(jīng)費(fèi)投入的不足嚴(yán)重地制約了蚌埠市三次產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。此外，新型創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后，成果產(chǎn)業(yè)化水平較低都是蚌埠市技術(shù)創(chuàng)新的突出問(wèn)題。

4.產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

蚌埠市產(chǎn)業(yè)園區(qū)并不發(fā)達(dá)，大多處于初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)未能得以充分顯現(xiàn)。雖然蚌埠大禹文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)被命名為全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，但是其仍然沒(méi)有發(fā)揮出巨大的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。蚌埠市在以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)時(shí)，也沒(méi)有有效跟進(jìn)，沒(méi)能夠積極引進(jìn)大型農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，培養(yǎng)出一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。此外，既有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)如蚌埠國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、物流園區(qū)、低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、職業(yè)教育園區(qū)存在著聚集的密度和規(guī)模不夠、技術(shù)含量低、企業(yè)間專業(yè)化關(guān)聯(lián)較弱、沒(méi)有形成完整合理的產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)內(nèi)制度不到位等問(wèn)題。

綜合分析，“十三五”期間，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程仍將曲折波動(dòng)，全國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，雖然蚌埠市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在一系列的困難，但是蚌埠仍處在跨越趕超的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展總體向好的基本面仍未改變。只要我們堅(jiān)定信心、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、趨利避害、奮勇?tīng)?zhēng)先，就能在新常態(tài)大背景下繼續(xù)有效推進(jìn)蚌埠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三蚌埠市“十三五”時(shí)期三次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇

1.推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代2.5代園區(qū)。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，推動(dòng)加工制造由物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)向物質(zhì)產(chǎn)品與信息、服務(wù)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由以主要依賴制造環(huán)節(jié)向同時(shí)依賴制造、研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)三個(gè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。加快實(shí)施中華食品產(chǎn)業(yè)園、新和紗業(yè)天然纖維紗、百特新材料等項(xiàng)目，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升食品、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰、企業(yè)兼并重組、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等多種方式消化過(guò)剩產(chǎn)能。[7]堅(jiān)持以持續(xù)的應(yīng)用技術(shù)、管理模式和商業(yè)模式創(chuàng)新為核心，堅(jiān)持以優(yōu)化管理控制成本和提升品牌、服務(wù)附加值為抓手，最終實(shí)現(xiàn)由單純的生產(chǎn)制造商向整體解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)。[8]

在園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)過(guò)程中，政府要合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模，避免出現(xiàn)一些國(guó)內(nèi)外一味追求大規(guī)模而引起的不合理教訓(xùn)，同時(shí)蚌埠市政府要能夠準(zhǔn)確定位園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。政府對(duì)于園區(qū)后期規(guī)模的擴(kuò)展，結(jié)合蚌埠市發(fā)展的需要，科學(xué)把握用地量，對(duì)園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)功能進(jìn)行高度的整合，實(shí)現(xiàn)用地的高效集約利用。蚌埠市在建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)的過(guò)程中，應(yīng)逐步采取將園區(qū)與城區(qū)融為一體的建設(shè)模式，這種情況下，可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部自循環(huán)系統(tǒng)，以自身的特點(diǎn)迅速吸引人氣，使得園區(qū)前期的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。在這基礎(chǔ)之上，政府應(yīng)致力于建設(shè)現(xiàn)代先進(jìn)的2.5代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。也就是說(shuō)，在園區(qū)與城區(qū)融為一體的建設(shè)模式基礎(chǔ)上，集合第三代高科技研發(fā)園區(qū)高端研發(fā)、中試和展示的主體功能，以此來(lái)進(jìn)一步滿足蚌埠市核心技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和現(xiàn)代物流運(yùn)行服務(wù)化需求。[9]

2.狠抓生產(chǎn)過(guò)程中三大環(huán)節(jié)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

蚌埠市工業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化升級(jí)的進(jìn)程中普遍受到傳統(tǒng)發(fā)展模式、宏觀政策調(diào)整和環(huán)境容量壓力的制約。因此，蚌埠市應(yīng)以皖江示范區(qū)為機(jī)遇，以綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、精細(xì)發(fā)展為轉(zhuǎn)型路徑。[10]

在生產(chǎn)過(guò)程的資源開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，蚌埠三次產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)大力提高資源利用效率。“十三五”時(shí)期，蚌埠市能夠有效利用的資源面臨著進(jìn)一步枯竭的局面，只有加強(qiáng)資源的有效利用，提升資源回收效率，同時(shí)加強(qiáng)與省內(nèi)外資源比較豐富地區(qū)之間的合作，建立與六安、銅陵、淮北、淮南等合作的戰(zhàn)略聯(lián)盟，只有這樣才能做到減少蚌埠資源的不合理開(kāi)發(fā)，緩解能源緊張的局面。在資源消耗環(huán)節(jié)上，蚌埠市三次產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)大力提高資源產(chǎn)出率。積極推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排降碳技術(shù)改造，并大力推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工藝進(jìn)一步優(yōu)化。在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，蚌埠市三次產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)大力提高資源綜合利用率。強(qiáng)化污染預(yù)防和全過(guò)程控制，強(qiáng)制性要求企業(yè)開(kāi)展廢棄物的循環(huán)利用，推進(jìn)城市建設(shè)綠色化、低碳化、循環(huán)化，實(shí)現(xiàn)“零排放”，消除大氣 、土壤和水污染安全隱患。

3.聚力突破先進(jìn)制造業(yè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐作用。

“十三五”期間，蚌埠市應(yīng)當(dāng)利用其老工業(yè)基地的地位，以及其獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高端制造業(yè)。通過(guò)有吸引力的土地、稅收、能源電力優(yōu)惠政策，加強(qiáng)園區(qū)配套，設(shè)置專業(yè)的招商團(tuán)隊(duì)，定期跟蹤目標(biāo)企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張計(jì)劃，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制。采取多樣化的城市營(yíng)銷(xiāo)與宣傳手段、制作精美的招商材料在高新區(qū)建立裝備制造業(yè)專業(yè)園區(qū)，提供完善的軟硬件配套，作為產(chǎn)業(yè)承接的主要載體。通過(guò)土地、財(cái)稅、能源電力等具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)惠政策吸引環(huán)保裝備、建筑工程機(jī)械、金屬鑄鍛等領(lǐng)先企業(yè)。

此外，蚌埠市應(yīng)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用，積極培養(yǎng)發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。推進(jìn)新一代移動(dòng)通信、新型平板顯示、高性能集成電路、機(jī)器人關(guān)鍵部件等核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，大力支持量子通信、3D打印等領(lǐng)域技術(shù)研究應(yīng)用。圍繞新型顯示、機(jī)器人、通用航空、集成電路、生物醫(yī)藥、語(yǔ)音技術(shù)等領(lǐng)域，打造一批特色鮮明、具有重要影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

4.優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮壯大。

圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)流程創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的結(jié)合。突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展地方特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，加大服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新。在新興服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)分散化生產(chǎn)與個(gè)性化消費(fèi)高效對(duì)接。以規(guī)模化、高端化為導(dǎo)向，堅(jiān)持服務(wù)業(yè)提升與制造業(yè)配套互動(dòng)，突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升生活性服務(wù)業(yè)，加快培育服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)。利用蚌埠市獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，未來(lái)蚌埠市應(yīng)整合優(yōu)化物流資源和物流網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)徽商物流園、迅捷物流等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集聚，形成西部工業(yè)物流、淮上農(nóng)資商貿(mào)物流、沫河口加工倉(cāng)儲(chǔ)物流等物流集聚區(qū)，打造以西南物流帶和東北部沿河淮河物流帶為主的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶。通過(guò)加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入，逐步提升第三產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重，改變當(dāng)前蚌埠市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“三二一”態(tài)勢(shì)。

四結(jié)論

本文回顧了“十二五”期間蚌埠市三次產(chǎn)業(yè)所取得的一系列成就，并分析了蚌埠市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的幾大主要問(wèn)題。認(rèn)為“十三五”期間，蚌埠應(yīng)當(dāng)積極把握國(guó)家推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、實(shí)施“中國(guó)制造2025”發(fā)展規(guī)劃的重大機(jī)遇，加快一、二、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力促產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展更具生命力和創(chuàng)新力，有效地提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新升級(jí)、智能化提升和產(chǎn)業(yè)鏈終端拓展；突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升生活性服務(wù)業(yè)，加快培育現(xiàn)代物流、高端商貿(mào)、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，打造創(chuàng)新時(shí)代“智慧蚌埠”。

注釋

①本文中關(guān)于蚌埠市的三次產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)均來(lái)自歷年的《蚌埠市統(tǒng)計(jì)年鑒》，關(guān)于安徽省的三次產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)均來(lái)自歷年的《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》。

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Class No.:F061.5Document Mark：A

(責(zé)任編輯：鄭英玲)

Path Selection of Industrial Innovation and Development in Bengbu

Wang Yubing, Liao Xinlin, Wu Youqun

(School of Economics, Anhui University of Finance and Economics, Bengbu, Anhui 233030，China)

Abstract：It is argued that unreasonable industrial structure, overcapacity, strategic emerging industries ,technological innovation are what have to be further strengthen in Bengbu. During the period of the 13th Five Plan , in order to further give play to the role of tertiary industry , economy in Bengbu should be driven by the innovative . Accelerating the development of tertiary industry urged more vitality and creativity industry innovation and the competitiveness of the industry. To promote upgrade industrial economy and industrial chain terminal expansion , we should accelerate the cultivation of modern logistics, high-end commercial and cultural creativity, and to create a new “Wisdom Bengbu".

Key words：tertiary industries; innovation and development; path selection

中圖分類號(hào)：F061.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-6758(2016)05-0068-5

基金項(xiàng)目：安徽省自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目(編號(hào)：1408085QG144)；安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目(編號(hào)：AHSKY2015D52)；安徽省教育廳高校人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目(編號(hào)：SK2015A217)；2016年高校優(yōu)秀青年人才支持計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目(編號(hào)：gxyqZD2016090)；安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目(編號(hào)：AHSKQ2014D39)。

作者簡(jiǎn)介：汪玉兵，在讀碩士，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

廖信林，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。研究方向：財(cái)政政策、R&D政策、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

吳友群，在讀博士，副教授，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。研究方向：政府債務(wù)、居民消費(fèi)。