建章立制?關(guān)愛受處分人員

吳光于

對受處分人員，如果對他們不聞不問，他們很可能破罐子破摔，對家庭和單位都不好；如果能拉一把，讓他們重拾信心，有利于發(fā)揮積極作用。

對于自己所受的處分，成都市錦江區(qū)建設(shè)和交通局干部張輝（化名）起初是覺得委屈的。去年6月的一天，張輝接到街道辦事處打來的電話，反映一處污水井蓋冒溢的問題。

雖然在污水井的管理問題上，市政部門與城管部門的職能有交叉，但張輝接到情況反映后并未將事情推給城管，而是第一時間安排人員到現(xiàn)場進(jìn)行了臨時處置。然而在修復(fù)污水井的過程中，由于幾個工作環(huán)節(jié)的銜接、協(xié)調(diào)不到位，張輝疏忽了叮囑和跟進(jìn)，污水冒溢的問題一下子拖了十多天，周邊群眾反映強(qiáng)烈，最終被媒體曝了光。

作為首問責(zé)任人，張輝因工作失職，被錦江區(qū)紀(jì)委立案調(diào)查，受到黨內(nèi)警告處分。

工作了20多年，張輝一直是單位的業(yè)務(wù)骨干，這個處分讓他一時覺得抬不起頭，甚至動起了辭職的念頭。

“受過處分的人最怕的是被歧視，怕領(lǐng)導(dǎo)對自己有看法，在同事面前也很沒面子。更重要的是，一旦受過處分，前途就基本‘畫句號了。”

張輝的擔(dān)憂，是許多被處分人員共同的擔(dān)憂。

對于這類人員怎么辦？處分期滿后怎么用？一直都是“敏感話題”。

某地一位組織部長坦言，對于受過黨紀(jì)處分的干部，原則上不會再提拔。“萬一將來發(fā)現(xiàn)還有什么問題，‘帶病提拔的責(zé)任承擔(dān)不起。”

對此，成都市錦江區(qū)有不同的認(rèn)識。

在成都市率先高標(biāo)準(zhǔn)建成小康社會，基本建成國內(nèi)一流的“現(xiàn)代化國際性生態(tài)型精品城區(qū)”，是錦江區(qū)委區(qū)政府對錦江區(qū)發(fā)展的定位。然而多年來由于編制等原因，公務(wù)員的“進(jìn)口”一直相對狹窄，只有甘孜、阿壩、涼山三州內(nèi)調(diào)、大學(xué)生選調(diào)，以及部隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)三個途徑。

如何用好干部，最大限度地發(fā)揮他們的作用，是擺在錦江區(qū)委區(qū)政府面前的一道考題。

為了發(fā)揮干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，錦江區(qū)在2014年就建立出臺了《支持改革鼓勵擔(dān)當(dāng)寬容失誤責(zé)任豁免辦法（試行）》，建立引導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)的“容錯機(jī)制”，對于在改革中沒有違反法律規(guī)定、沒有謀取私利，雖然造成一定損失，只要符合相關(guān)條件的人員可以免予責(zé)任追究。

“對于能夠豁免的，按照‘四種形態(tài)中的第一種形態(tài)處理，咬耳扯袖、紅臉出汗；不能豁免的就進(jìn)行處分。”錦江區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人說。“對于那些被處分了的干部，也不能‘一處了之，還要分清犯錯的原因，體現(xiàn)組織關(guān)懷，進(jìn)行關(guān)愛。”

提出對被處分人員進(jìn)行關(guān)愛，起初錦江區(qū)委是有顧慮的，“犯了錯反而還受到關(guān)心，那沒犯錯誤的呢？”有干部擔(dān)心，活動搞不好的話會造成誤導(dǎo)。

“我們對刑滿釋放人員都要關(guān)愛，何況還是自己的同志呢？”在經(jīng)過慎重考慮之后，錦江區(qū)委認(rèn)為這項(xiàng)工作“很有必要”。

對此，錦江區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人說了三點(diǎn)理由：“首先，黨紀(jì)處分條例和黨章都規(guī)定了‘懲前毖后，治病救人的原則，對犯了錯的同志要給機(jī)會；其次，現(xiàn)階段是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們需要有能力的同志干事，犯了錯誤的干部也是我們的同志，這部分干部更需要一個‘糾錯的機(jī)會，一個展示自己的平臺；第三，因工作失職、不到位而受到處分的同志，往往是單位的骨干、能人，俗話說‘洗碗的打爛碗，亟須把這部分人引導(dǎo)好，幫他們卸下思想包袱，重新成為中堅(jiān)力量。”

“但是，關(guān)愛也要分清類別，我們的關(guān)愛主要是針對‘四種形態(tài)中的二、三類人員。”他說。

張輝所在的錦江區(qū)建設(shè)和交通局成為開展這項(xiàng)特別關(guān)愛活動的第一批單位。

“對受處分人員，其實(shí)是去‘推一下還是‘拉一把的問題。如果對他們不聞不問，他們很可能破罐子破摔，對家庭和單位都不好；如果能拉一把，讓他們重拾信心，有利于發(fā)揮積極作用。”

第一次與張輝談心，單位負(fù)責(zé)人就打消了他心中的疑慮。“你不要背包袱，只要積極工作，組織不會讓過去的‘黑點(diǎn)影響到你的將來。”

這句話猶如一顆“定心丸”，讓本來垂頭喪氣的張輝又精神起來。

他把家搬到了錦江區(qū)，每天盯著施工隊(duì)伍施工，工人幾點(diǎn)撤，他就幾點(diǎn)走。最近由于要在中心城區(qū)鋪路，只能晚上施工，他就隨施工隊(duì)晚8點(diǎn)進(jìn)場，忙到凌晨才回家。

單位紀(jì)檢組長有時會在食堂、施工現(xiàn)場和他聊上幾句。“談話很輕松，感覺組織沒有把自己當(dāng)外人和特殊的人，心里很舒服。”他說。

這份特別的關(guān)愛不限于此，在開展“特別關(guān)愛行動”的單位，針對違紀(jì)人員，每個月都有派駐（派出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對他們進(jìn)行回訪；單位工會建立了“特別關(guān)愛人員”訴求表達(dá)機(jī)制，傾聽他們的呼聲，努力解決其實(shí)際困難和問題；單位團(tuán)組織還針對違紀(jì)團(tuán)員的實(shí)際，結(jié)合走基層活動，在對口社區(qū)為其量身定制“志愿者崗位”；單位婦聯(lián)還對被處分人員開展“家訪”，感染家庭成員給予違紀(jì)人員更多的親情、教育和幫助。

在去年年底的干部述責(zé)述廉活動中，一位同事直接向張輝發(fā)問：“你違紀(jì)被處分是怎么回事？”

張輝先是一愣，隨后站起身，當(dāng)著在場的180多位同事的面講起了自己被處分的前因后果，并當(dāng)眾承認(rèn)了錯誤，希望大家引以為戒。坦誠的態(tài)度，為他贏得了久違的掌聲。