南寧市城市物流外部不經濟成因與對策分析

黃寧

【摘 要】城市的總體經濟是城市物流發展的基礎和基本保障，更是決定了城市物流內部的需求結構及總體的發展速度、發展水平和發展潛力。基于此，文章從政府的角度來探討南寧市城市物流外部不經濟的具體成因，并進一步提出政府對南寧市城市物流發展的推動對策，以此來促進南寧市的城市物流走上持續化、科學化與集約化的發展道路。

【關鍵詞】城市物流；外部不經濟；政府因素；城市經濟

【中圖分類號】F252 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）09-0025-03

0 前言

隨著我國市場經濟的不斷發展，南寧市對于市場化取向的改革力度不斷加強、層面不斷深化。南寧市城市物流內部資源的基礎性配置也基本上由市場機制來進行操控，因此城市物流自身要實現良好發展，必須恰當地處理好政府和自身外部經濟環境之間的關系，尤其是政府的規劃與政策和市場競爭之間的關系，從而在政府的引導下實現可持續發展。基于此，南寧市政府應該最大限度地解除對城市物流的管制和過度保護，加快促進南寧市內部現代物流企業的制度建設，為獨立自主的南寧市經濟體制創造良好的環境，在促進城市物流發展過程中更好、更充分、更全面地發揮政府的重要作用。

1 南寧市城市物流外部不經濟現象——基于政府因素

南寧市作為廣西第一大城市，擔負了重要的經濟發展重任。伴隨我國重新規劃“一帶一路”發展政策的出臺，南寧市整體經濟發展被推到了更受矚目、更具戰略意義的發展高地上。然而，在南寧市城市經濟逐漸快速發展的背景下，南寧市城市物流的發展逐漸面臨城市環境漸漸惡化、城市交通擁堵及城市內部交通事故總量不斷上升等問題，這些外部因素不經濟的表現會嚴重影響并阻礙南寧市城市物流的發展。本文站在政府因素的角度，分析南寧市城市物流外部不經濟現象的具體表現。

1.1 交通擁堵

伴隨南寧市城市化進程越來越快、城市化水平不斷提升，社會生產對各類型的物資需求都在逐漸增長。那么，在這種對物資需求量增多的推動下，直接造成了南寧市內部城市物流的貨物運輸量明顯增加，導致南寧城市出現交通擁堵的問題。并且，由于當前的生產廠家為了滿足不同消費者的需求，很多制造商會將產品的生產方式定位在“多樣少量”之上，在這樣的需求下，政府并沒有對南寧市市場供給與需求之間構建平衡的調控體系，那么隨之產生的物流配送方式也是通過制定多種類型但是減少批量的物流形式。這樣的配送方式直接提高了運輸總量，為南寧市內部城市的交通帶來了很大壓力，并且也相應地提高了城市交通事故的爆發總量。這樣的交通外部環境影響了南寧市城市物流外部經濟的良好表現[1]。

1.2 能源消耗

從能源消耗的角度來說，南寧市的能源消耗總量過大，由于城市物流使用的運輸方式過于單一，直接增大了對石油能源的消耗程度。針對南寧市政府而言，其并沒有對城市物流的運輸網絡進行科學建設。從市政建設的角度來說，也并沒有為城市物流的發展奠定良好的設施基礎。由于南寧市的物流運輸網絡迂回、復雜，加上運輸工具落后，大大提高了對能源的使用量，因此造成了能源消耗過大、能源浪費嚴重的現象[2]。

1.3 城市生態環境

南寧市的城市生態環境伴隨城市化進程的逐漸加快，區域二氧化碳排放總量、汽車尾氣排放量及工業廢氣的排放量不斷增多。在這些不同類型的城市污染中，政府沒有非常完善的生態建設和節能減排的關鍵政策和做法，沒有發揮政府的導向性作用，直接導致南寧市城市生態環境被破壞、被污染、被腐蝕。在這樣的環境下，如果在物流過程中發生了危險物品泄漏、設備維修等情況，會直接造成環境污染和破壞，沒有達到南寧市城市物流綠色發展的基本標準[3]。

1.4 城市居民生活質量

南寧市城市物流的發展與城市經濟發展水平有著直接的關系。政府在協調發展南寧市區域經濟發展的過程中，由于過度重視對基礎設施的建設，影響了城市居民的生活質量，從而形成城市物流發展與城市居民生活之間的矛盾。這樣的矛盾直接體現為城市物流需要的廠房、儲備庫房等基礎設施的建設需要很大的生產用地，會在一定程度上縮小城市居民的生活空間，影響居民的生活質量，表現出城市物流外部不經濟的狀態。

2 南寧市城市物流外部不經濟的政府成因與對策分析

2.1 南寧市城市物流外部不經濟的政府成因

從政府的角度來看，南寧市城市物流外部不經濟的具體成因，是政府對物流企業的限制條件過多，沒有為南寧市城市物流的發展營造寬松的氛圍。并且，由于市場機制在實際運行中，難免會對南寧市內部的經濟行為造成一定的負面影響，這是政府對南寧市區域宏觀調控存在一定的缺陷所造成的[4]。

南寧市當前的物流行業中，政府存在著許多壟斷傾向，使得小規模物流企業很難在這種情況下得到良好的發展機會，也很難獲得生存和發展的空間。該因素也是導致南寧市城市物流外部不經濟的成因之一。因此，為了維護城市物流發展的公平性原則，政府必須發揮公平性與科學性來維持物流產業地方平衡，通過政策手段幫助南寧市物流市場機制更好地運行。

在南寧市城市物流的發展過程中，政府部門的積極參與能夠幫助本土的物流企業有效地抵御來自國外先進物流企業的競爭并得以充分的發展。但在市場經濟規律起著基礎配置作用的條件下，政府的參與成為一把“雙刃劍”，其良好的參與盡管在一定程度上能夠極大地推動南寧市內部城市物流產業的進步，但是不恰當的參與會導致政府職能的失效，導致南寧市城市物流外部環境較差、外部經濟不景氣，從而阻礙南寧市城市物流的良性發展[5]。

2.2 政府角度下南寧市城市物流發展對策分析

2.2.1 政府在南寧市城市物流發展中的角色

首先，成為物流業規劃的制定者。政府必須全面了解當前南寧市城市物流的發展態勢，統籌兼顧其發展和建設并起到引導的作用。積極鼓勵并支持有效的、新型的基礎設施的建設，并對現有的設施資源進行充分的應用，盡最大努力減少資源的重復占用和不必要的消耗。在南寧城市中心區域、交通樞紐地區和人口密集、貿易頻繁的口岸區域，對物流大型設施和大面積的建設進行規劃，針對其特點制訂更加高效的方案，促進南寧市城市物流高效化發展。

其次，成為物流業制度環境的優化者。南寧市政府必須根據自身城市物流發展的特點和規律，破除內部區域之間的保護主義和封鎖，避免物流行業的壟斷行為。同時，大力削減和制約非正當的行政干預和不正規的競爭行為，在市場競爭中為南寧市城市物流創造一個公平的環境[6]。

最后，成為物流業國際化的推動者。當今全球的經濟呈多極化的發展趨勢，各個經濟體紛紛涌現，世界經濟一體化進程也不斷加快。城市物流作為極具開放性的、具備國際化水準的產業，必須在立足南寧市自身區域發展的基礎上走向全國、走向世界。隨著我國重新規劃了“一帶一路”的發展戰略，南寧市作為“一帶一路”經濟體系中的重要樞紐城市，在入組的協議中對南寧市城市物流的運輸和分銷領域相關服務等方面的開放程度都做了相關規定。在南寧市政府的引導下，通過加大對城市物流的開放力度，能夠更多地引進國外的投資、引入先進的技術及更高端的設備和機械。在這個過程中能更加有效地促進南寧市積極學習先進的物流經營理念和管理發展的模式，以建立更加標準化、運行更加相符合物流運作機制的南寧市城市物流體系[7]。

2.2.2 政府在南寧市城市物流發展中的推動對策

在南寧市總體的經濟發展中，各個行業的發展都有著自身的規律可循，在城市物流的發展過程中也是一樣，并不能把政府的調控和市場機制的自我調節當成一把萬能鑰匙。因此，必須做到市場運作機制和政府調節干涉的“無縫”結合，才能在城市物流的發展中充分發揮其作用。在此背景下，南寧市政府部門要切實遵循城市物流的發展規律，有效結合市場機制運作，制定城市物流發展得有效決策。既要確保南寧市本土城市物流業發展得更強更大，又要保障其不受國際性的、跨國的物流集團的壟斷影響。基于以上的解讀，南寧市政府部門可以從以下幾個方面入手來推動南寧市城市物流的良好發展。

首先，營造良好的物流運作環境。一個行業的良性發展離不開相對應的良好的運作環境，物流業也是如此。對于南寧市內部物流企業運作環境需求的正確了解，是南寧當地政府部門對其制定相應的有效政策措施并有力實施的重要前提。在南寧市城市物流的發展過程中，在政府積極促成帶動下，相應的物流行業協會也隨之不斷崛起并有了長足發展。物流行業協會以其對城市物流專業領域的解讀能力和深層次認知為優勢，能夠有效地推動標準化的物流體系的建設，并能夠促進南寧市城市物流基礎設施的研究進程和提升技術的推廣速度，能夠發揮對城市物流的自律作用并協調其工作，同時也是政府部門與物流企業之間重要的溝通橋梁和聯系紐帶。因此，對于良好的物流運作環境的營造，政府要做的不僅僅是制定政策、執行政策，更要打破傳統觀念，對物流行業協會進行大力的宣傳和推廣，使之得到認可，形成強大的合力推動南寧市城市物流在良好的環境下積極地運作、不竭地發展[8]。

其次，完善協調物流機制，統一管理制度。城市物流作為南寧市工商產業發展的支柱性產業，同時具備與其他的產業能夠相存相融的特征，因此城市物流必須與南寧市當地的工業和商業相結合而發展。城市物流本身也擁有著獨一無二的特征，尤其是物流業的系統性更是諸多行業所不具備的，其復雜的運行環節分屬多個不同的區域和部門進行管理，各環節環環相扣，對于其銜接性的要求極高，對于其良好的配合和協調的要求極高，以確保其高質量的整合和一致。因此，南寧市政府必須建立一個全市級的統一城市物流運行機制和體系，更高力度地促進南寧市城市物流的整體性利益，制定順應其規律和自身特點的運行政策。同時，基于對南寧市城市物流管理的政府部門之間必須協調好職能和分工，對城市物流運行的規劃進行有效的銜接。在南寧市內部不同區域之間實行具體問題具體分析原則，根據實際情況進行規劃，實現總體規劃的適應性。以完善的協調機制和統一的城市物流管理制度使市場的秩序正常化，避免南寧市內部出現惡性的市場競爭。

最后，扶持和引導本土物流，優化資源配置。在南寧市城市物流不斷興起的今天，南寧市城市物流由于起步晚、發展慢等一系列因素，面臨著較大的市場競爭壓力。因此，政府必須打破針對南寧市城市物流發展的限制，鼓勵當地民營物流企業的建立和發展，并出臺相應的政策扶持其快速地發展，從一開始就站在較高的起點上。同時，政府還要對原有的大型物流企業進行改革，加快其優化的速度，在根基上穩固南寧市本土城市物流的發展程度和提升競爭能力。南寧市政府通過加大對城市物流專業知識的滲透、技術創新的支持，并不斷進行推廣和應用；加大對城市物流外部經濟環境優質化發展的資金的投入和支持力度，從而更加科學地優化南寧市城市物流發展體系，在資源配置更加優化的體系下實現城市物流的良好運作。

3 小結

綜上所述，南寧市城市物流的發展需要政府和市場機制等多方面共同努力，從而來進行協調運作和工作。通過政府制定統一的機制和相關政策能夠極大地促進城市物流的自由性，無論在南寧市內部市場還是整體的國內市場上，都能夠具備靈活的發展性。同時，良好的制度環境也是非常必要的。這就需要政府部門在協調和了解了南寧市城市物流的發展現狀及未來趨勢的基礎上，進行管理方式和運作模式的創新。因此，正確處理好政府行為在城市物流發展中的角色，穩固其最主要的地位，積極發揮其作用，能夠有效地推動和促進南寧市城市物流的良性和可持續發展。

參 考 文 獻

[1]王國文，王文博.城市物流：理論與政策若干思考[J].開放導報，2014（5）：10-15.

[2]黃麗霞.城市物流外部性治理研究綜述[J].經營管理者，2015（24）：1-2.

[3]楊浩雄，李金丹.基于系統動力學的城市交通擁堵治理問題研究[J].系統工程理論與實踐，2014（8）：2135-2143.

[4]季小立，閻立.城市物流成本控制與經濟結構優化：國際經驗及借鑒[J].上海經濟研究，2014（7）：90-96.

[5]楊浩雄，李金丹.基于系統動力學的城市交通擁堵治理問題研究[J].系統工程理論與實踐，2014（8）：2135-2143.

[6]衛自光，楊德輝.提升南寧在中國—東盟自由貿易區中的地位和作用對策研究[J].經濟研究參考，2014（65）：36-52.

[7]周耀明，文晴.“入世”背景下的南寧市經濟發展[J].廣西民族學院學報（哲學社會科學版），2014（S2）：50-60.

[8]張潛.基于共同配送的城市物流優化方案研究[J].中國軟科學，2015（S1）：290-295，315.

[責任編輯：鄧進利]