淺談小區(qū)物業(yè)消防安全管理存在的問題及對策

熊文林

【摘 要】消防安全管理無論是對社會的發(fā)展、國家的長治久安，還是對人民的安居樂業(yè)，都是必不可少的重要工作。為保障國家和人民的財產(chǎn)免遭火災危害，保證人民擁有一個健康、安全的生活環(huán)境，大多數(shù)國家都非常重視消防安全管理事業(yè)的發(fā)展，因此消防安全管理將是小區(qū)物業(yè)管理的重中之重。

【關鍵詞】居民小區(qū)；消防意識；消防安全管理；消防培訓

【中圖分類號】TU998.1【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）09-0109-03

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，物業(yè)服務作為較具潛力的新興行業(yè)，像雨后春筍般發(fā)展迅速。它的服務體系是一種綜合管理服務體系，正因其綜合性強，日益受到社會各界、各領域的關注。但因行業(yè)發(fā)展的局限性，物業(yè)服務也會遇到“瓶頸”期。消防安全管理是物業(yè)管理的一項基本內(nèi)容，其根本目的在于為業(yè)主提供一個安全的生活環(huán)境，預防和減少不必要的火災損失。當前，在小區(qū)的物業(yè)消防管理工作中，不少物業(yè)服務企業(yè)沒有將消防安全管理作為一項重要工作對待，忽視消防安全管理，暴露出消防工作的許多弊端，火災隱患頻發(fā)不窮。根據(jù)近幾年的火災數(shù)據(jù)分析可知，物業(yè)服務企業(yè)在工作職能方面體現(xiàn)的工作缺失，導致消防安全工作被削弱，越來越多的矛盾和隱患隱藏其中。

1 我國居民生活小區(qū)物業(yè)消防安全管理的情況

近年來，居民生活小區(qū)火災頻發(fā)，而且造成了大量的損失，已成為影響消防安全形勢穩(wěn)定的重要因素。不少地方成立了消防安全演練聯(lián)合排查組織，例如在當?shù)卣⒐病⒐す芪⑾赖认嚓P部門的通力合作下，在各居民小區(qū)集中開展了一系列的消防安全教育學習，在一定程度上提高了居民的消防安全意識和居民小區(qū)的安全，但從整體上看，這項工作的力度遠遠不夠，還存在著很多不足和弊端。隨著城市化、城鎮(zhèn)化進程的加快，各類居民生活小區(qū)大量涌現(xiàn)且規(guī)模不斷擴大。從不斷上升的火災數(shù)據(jù)來看，暴露出小區(qū)的消防安全管理基礎非常薄弱。一方面，物業(yè)服務企業(yè)管理公司（簡稱物業(yè)公司）消防責任意識薄弱，出現(xiàn)不會用、不管理的現(xiàn)象較為嚴重。通過針對性調查，大部分居民小區(qū)存在車輛亂停、亂放，占用消防車道的嚴重現(xiàn)象，甚至小區(qū)配置的水帶、消防栓、滅火器等消防設施被盜，但物業(yè)公司均未及時添置。有些物業(yè)公司因小區(qū)居民裝修，有意將消防設施關閉，導致這些消防設施形同虛設。另一方面，物業(yè)公司的消防安全職責不明確，消防安全制度不完善，導致火災隱患屢屢發(fā)生。因此，居民小區(qū)的消防安全工作顯得尤為重要。

2 我國居民生活小區(qū)存在的幾類消防安全問題

2.1 我國居民小區(qū)建設缺乏整體消防規(guī)劃，不符合消防安全設計

一些小區(qū)在立項設計上缺少整體消防規(guī)劃，按照國家現(xiàn)行《建筑設計防火規(guī)范》等消防技術規(guī)范的有關規(guī)定，應合理配備合格的消防設施和器材。但實際上，部分房地產(chǎn)開發(fā)商過多地追求經(jīng)濟利益，縮減了消防設施方面的投入，消防設施和器材配備不齊全，導致小區(qū)建成后存在多處火災隱患。特別是一些早期建設的小區(qū)，消防基礎設施建設還不夠完善，部分消防車通道不暢通，缺乏消防水源，導致小區(qū)消防器材配套不齊全，物業(yè)公司不能及時發(fā)現(xiàn)或添置，小區(qū)多處存在火災隱患。部分小區(qū)存在暖氣管道、電視電話線甚至煤氣管道的架空高度不足、埋地深度不夠、固定不牢、管道系統(tǒng)未進行接地處理等違反安全規(guī)定的行為，一方面不能滿足消防車通行間距的要求，另一方面不符合小區(qū)消防安全建設，存在著消防安全隱患。部分小區(qū)缺少必要的消防安全通道標識和指示標志，物業(yè)管理部門隨意在出入口處人為添加、設置鐵門、欄桿、水泥墩等障礙物，影響消防車通行，延誤救援時機，一旦發(fā)生問題，后果將不堪設想。

2.2 現(xiàn)有物業(yè)管理中沒有很好地引入消防安全管理內(nèi)容

物業(yè)服務企業(yè)雖然發(fā)展迅速，但其存在的物業(yè)管理弊端尤為顯著，突出表現(xiàn)在以下方面：①消防安全管理責任不到位，各物業(yè)管理公司在對小區(qū)進行管理時，過分地重視防盜，忽視了消防安全的重要性，沒有建立完善的消防安全應急預案。②物業(yè)公司管理人員管理素質不達標，物業(yè)管理公司員工沒有接受專業(yè)的消防安全培訓，大多屬臨時雇傭性質，小區(qū)內(nèi)的消防控制室工作人員沒有達到100%持證上崗，有些員工甚至連最基本的消防器材都不會使用，一旦發(fā)生火災將束手無策甚至臨陣脫逃。③消防設施和器材嚴重不足，沒有做到重點部位放置重點消防器材，有些消防設施破舊不堪，甚至已經(jīng)失去功能，這些都是物業(yè)管理人員檢查不到位的失職。因此，消防安全管理很重要，消防設施和器材作為發(fā)生火災時搶險救援的重要工具，需要細心維護和管理，物業(yè)管理和消防安全管理密不可分。

2.3 居民消防安全意識薄弱

隨著社會經(jīng)濟的不斷進步，人民對生活質量的要求越來越高。由于家庭是人的個性化體現(xiàn)最完美的地方，不少居民在追求裝修個性化上，大量使用可燃、易燃材料裝飾，有的在裝修時為了省錢，給裝飾公司包工包料，不到正規(guī)商店購買原材料，使用了不達標的電線及插座等，超負荷功率的使用，原本脆弱的電線及插座無法承擔起使用，導致電線老化或短路，極易引起火災。居民為了自家安全需要，都裝起了防護欄裝置。上層住戶為防止小偷利用下層防盜裝置進入自家，也安裝起了防盜裝置，這樣整棟樓外圍都是護欄，一旦發(fā)生火災，不利于滅火救援和人員的安全疏散。還有的居民為了節(jié)省自家空間，將廢棄物等物品堆放公共走廊，占用了重要的消防疏散通道，一旦發(fā)生火災，這些違反消防安全的行為，將給居民的生命財產(chǎn)安全造成很大的威脅。

3 解決小區(qū)物業(yè)消防安全管理問題的措施

3.1 嚴格按要求進行消防規(guī)劃設計

隨著房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，國家針對這一行業(yè)出臺了相關的法律、法規(guī)，要求開發(fā)商在交房初期應對建筑內(nèi)的消防設施及器材配置齊全，確保消防設施完好無損，在發(fā)生火災時能應急使用。設計單位在進行小區(qū)消防設計備案時，嚴格按照國家現(xiàn)行的《建筑設計防火規(guī)范》及《中華人民共和國消防法》的規(guī)定實施，從整體上對小區(qū)進行合理的消防規(guī)劃設計并報送規(guī)劃、消防等部門進行初步審查，各設計、施工、監(jiān)理等單位要各負其責，相互監(jiān)督、密切配合，嚴格按設計施工圖紙組織施工，把小區(qū)消防規(guī)劃真正落到實處。此外，公安消防監(jiān)督機構要切實加強對小區(qū)物業(yè)的消防監(jiān)督管理，驗收時要嚴格按有關消防技術規(guī)范把好驗收關，對于不按消防規(guī)劃建設或未按規(guī)定配備消防設施和器材的小區(qū)，要責令限期進行整改，確保小區(qū)消防規(guī)劃和各項消防設施建設落到實處。

3.2 明確物業(yè)服務企業(yè)的消防安全職責

消防安全管理是居民小區(qū)服務管理不可分割的一部分，因此居民小區(qū)的消防安全不可忽視。統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范，按照《中華人民共和國消防法》等法律的有關規(guī)定，制定符合自身的消防安全管理規(guī)定，落實工作職責，明確責任意識，設定符合實際的消防安全管理條例，逐步細化并納入星際評定范圍。建立消防安全排查小分隊，自發(fā)組建志愿消防隊，確保能在發(fā)生火災第一時間進行營救；建立消防控制室，安排專人值班，建立物業(yè)服務企業(yè)消防檔案制度，認真落實日常防火巡查制度，定期對消防設施及器材進行維護和保養(yǎng)，建立消防設施維護臺賬并按要求嚴格執(zhí)行；成立居民小區(qū)滅火和應急疏散預案，并定期組織消防演習。

3.3 提高物業(yè)服務企業(yè)管理人員和居民的消防安全素養(yǎng)

首先，要加強對物業(yè)管理人員的消防素質培養(yǎng)，通過以社會單位“四個能力”為主要內(nèi)容的一系列教育學習和培訓，提高物業(yè)公司員工的消防責任意識，讓每位員工認識到消防安全管理的重要性。其次，要定期組織承接有消防控制室的重點單位公司員工進行消防安全教育培訓，做到100%持證上崗，未經(jīng)考核通過，不得錄用。最后，利用物業(yè)公司管理人員貼近居民的資源優(yōu)勢，開展“消防安全宣傳進萬家”的活動，將消防安全知識傳播給居民，這樣不僅提高了居民的安全素養(yǎng)，也使居民提高了自身的消防安全自救能力。

3.4 提高火災隱患整改能力，營造健康、安全的居住環(huán)境

物業(yè)服務企業(yè)除了日常加強對消防設施及器材的維護和保養(yǎng)，還要建立起專人專職的消防設施維護明細臺賬，對缺損的消防設施和器材要按國家有關規(guī)定配置齊全，并認真巡檢和試驗，使消防設施得到及時、有效的更換和保養(yǎng)。物業(yè)服務企業(yè)應建立逐級防火崗位責任制，明確各個崗位職責和工作分工。物業(yè)服務企業(yè)要定時、定點進行消防安全排查，重點檢查樓道是否存在堵塞、防火門是否損壞、是否違章建防盜裝置等、小區(qū)道路建設間距是否合理、居民是否按要求停放車輛；確保公共道路暢通，禁止堵塞、故意損毀消防器材的行為，并對這些行為進行嚴厲的處罰；成立安全排查小組，一旦發(fā)現(xiàn)火災隱患立即清除。

4 結論

物業(yè)管理行業(yè)在我國是一個新興的行業(yè)，物業(yè)管理是一種和現(xiàn)代化房產(chǎn)開發(fā)方式相配套的綜合管理，存在許多問題，尤其在物業(yè)消防安全管理這一方面存在的問題極其嚴重，而確保小區(qū)居民擁有一個安全健康的生活環(huán)境是最終目的。消防安全管理不僅關系物業(yè)服務企業(yè)管理服務小區(qū)業(yè)主生命和財產(chǎn)的安全，而且還涉及社會的安定與經(jīng)濟的健康發(fā)展，搞好小區(qū)物業(yè)消防安全管理工作是物業(yè)安全使用和社會安定的重要保證。

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