基于綜合優(yōu)勢(shì)理論的廣西國(guó)際科技合作對(duì)策研究

李立 張娜 賓馳 覃玲燕

（廣西科技情報(bào)研究所，廣西 南寧 530022）

【摘 要】廣西作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自主創(chuàng)新能力較弱，而開(kāi)展國(guó)際科技合作有助于提高廣西自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)建成創(chuàng)新型廣西的戰(zhàn)略目標(biāo)。文章基于綜合優(yōu)勢(shì)比較理論，通過(guò)分析當(dāng)前廣西國(guó)際科技合作的發(fā)展現(xiàn)狀，探討綜合優(yōu)勢(shì)原則在廣西國(guó)際科技合作中的經(jīng)驗(yàn)實(shí)證，提出基于綜合優(yōu)勢(shì)理論下的廣西國(guó)際科技合作對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】綜合優(yōu)勢(shì)理論；廣西；國(guó)際；科技合作；對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G321 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2016）06-0004-03

伴隨著我國(guó)逐步進(jìn)入中等速度增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，黨和國(guó)家提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，并出臺(tái)一系列推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的政策措施。廣西壯族自治區(qū)黨委和政府也制定了2020年初步建成創(chuàng)新型廣西、大幅提高廣西自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，并根據(jù)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、完善創(chuàng)新體系，為戰(zhàn)略實(shí)施和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。但是，廣西作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，仍然受企業(yè)創(chuàng)新能力、科技人才資源和要素水平、科技資源配置效率等因素的制約，自主創(chuàng)新能力較弱，需要通過(guò)多種方式包括開(kāi)展國(guó)際科技合作來(lái)獲得技術(shù)支持，加快自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高。

1 綜合優(yōu)勢(shì)理論視角下的廣西國(guó)際科技合作

綜合優(yōu)勢(shì)理論是陸善勇在2005年提出的，運(yùn)用新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，綜合考慮交易效率、比較優(yōu)勢(shì)、分工利益等因素，從而避免出現(xiàn)“趕超困境”和“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”等問(wèn)題。綜合優(yōu)勢(shì)理論要求通過(guò)營(yíng)造良好的交易環(huán)境，降低交易成本，改善交易效率；還要求在發(fā)展中充分利用自身的靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)和分工競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，選擇具有綜合比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性的重點(diǎn)發(fā)展，最終形成國(guó)家或地區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)。

按照綜合優(yōu)勢(shì)理論，要想促進(jìn)廣西國(guó)際科技合作發(fā)展取得合作實(shí)效，就要不斷致力于改善合作環(huán)境和提高合作效率，并且根據(jù)科技合作的不同對(duì)象，有區(qū)別地選擇具有綜合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)展合作。從具體措施上來(lái)說(shuō)，改善合作環(huán)境就包括制定有利于合作的政策和制度，加強(qiáng)科技合作服務(wù)體系建設(shè)等；選擇綜合比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)則是要選擇已具備一定的規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、具有發(fā)展和創(chuàng)新基礎(chǔ)但仍需要政府進(jìn)行適當(dāng)扶植的產(chǎn)業(yè)。

近年來(lái)，廣西國(guó)際科技合作在國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移及人才培養(yǎng)、國(guó)際科技合作創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)際科技合作項(xiàng)目等方面取得了許多新成效。為促進(jìn)國(guó)際科技合作的進(jìn)一步發(fā)展，政府部門應(yīng)根據(jù)自身情況實(shí)施適當(dāng)?shù)恼吆蛻?zhàn)略。本文基于綜合比較優(yōu)勢(shì)理論，分析當(dāng)前廣西國(guó)際科技合作現(xiàn)狀，以期對(duì)廣西國(guó)際科技合作提供有益參考。

2 綜合優(yōu)勢(shì)原則在廣西國(guó)際科技合作中的經(jīng)驗(yàn)實(shí)證

近年來(lái)，廣西國(guó)際科技合作尤其在廣西—東盟科技合作方面成果顯著：自治區(qū)本級(jí)財(cái)政每年拿出近3 000萬(wàn)元用于支持國(guó)際科技合作項(xiàng)目，國(guó)際科技合作項(xiàng)目取得創(chuàng)新突破，中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，連續(xù)成功舉辦了三屆中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)，建設(shè)了19家國(guó)家和自治區(qū)級(jí)國(guó)際科技合作基地，開(kāi)展各種類型的科技合作論壇、技術(shù)對(duì)接會(huì)、技術(shù)人才合作培訓(xùn)等。而在開(kāi)展的科技合作中，也體現(xiàn)了綜合優(yōu)勢(shì)原則在實(shí)踐中的客觀應(yīng)用。

2.1 營(yíng)造良好的科技合作環(huán)境促進(jìn)科技合作

綜合優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為，營(yíng)造良好交易環(huán)境、降低交易成本、提高交易效率有助于推動(dòng)發(fā)展，這一點(diǎn)在廣西—東盟科技合作方面表現(xiàn)得尤為明顯。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)以來(lái)，廣西成為中國(guó)—東盟區(qū)域合作的“橋頭堡”和窗口，而科技合作又是其中重要的內(nèi)容之一。但是，在之前較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)東盟科技合作的開(kāi)展非常滯后，科技合作的數(shù)量和質(zhì)量都很不足。直到2012年被確定為中國(guó)東盟科技合作年之后，隨著各國(guó)政府重視和加大對(duì)科技合作的政策扶持和推動(dòng)，加強(qiáng)科技合作服務(wù)體系建設(shè)，科技合作逐步進(jìn)入快車道。2013年起舉辦中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)，包括高層合作論壇、先進(jìn)技術(shù)展、技術(shù)對(duì)接洽談會(huì)、創(chuàng)新政策研討會(huì)、重點(diǎn)領(lǐng)域的科技論壇等多項(xiàng)內(nèi)容，為合作雙方從科技合作政策、政府職能定位、先進(jìn)技術(shù)交流、合作項(xiàng)目對(duì)接洽談等提供了一個(gè)重要的交流渠道和平臺(tái)。通過(guò)溝通交流，各國(guó)不斷地從政策、制度、環(huán)境上進(jìn)行磨合改善，為促進(jìn)科技合作提供了政策上的保障和制度環(huán)境上的便利。其后，廣西成立了國(guó)內(nèi)唯一一家面向東盟的國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)——中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，為加強(qiáng)中國(guó)—東盟的科技合作提供了一個(gè)重要的交流平臺(tái)。通過(guò)中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的建設(shè)，1年之內(nèi)已與東盟國(guó)家合作共建了4家雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、發(fā)展協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員1 100余家，組織系列技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng)，對(duì)接項(xiàng)目300余項(xiàng)，合作協(xié)議金額1.2億元，有效提高了科技合作效率，促進(jìn)了雙邊的科技合作。

2.2 科技合作在綜合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

選擇具有綜合比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性的重點(diǎn)發(fā)展，有利于形成國(guó)家或地區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，企業(yè)往往也會(huì)利用其綜合優(yōu)勢(shì)指導(dǎo)其微觀層面的企業(yè)戰(zhàn)略。國(guó)家或企業(yè)的全球化資源配置就是在全球適當(dāng)?shù)膮^(qū)位安排研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、采購(gòu)營(yíng)銷等活動(dòng)，希望從各國(guó)生產(chǎn)要素的成本優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的組合中來(lái)獲取綜合優(yōu)勢(shì)，廣西國(guó)際科技合作項(xiàng)目也體現(xiàn)出了這樣的特點(diǎn)，具有綜合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)更易于開(kāi)展合作和取得成效。廣西南南鋁公司與德國(guó)、美國(guó)的鋁加工裝備及技術(shù)公司合作研發(fā)的航空航天高性能鋁合金鑄錠制備技術(shù)，就利用了廣西鋁資源豐富的成本優(yōu)勢(shì)和鋁合金研發(fā)技術(shù)基礎(chǔ)；而廣西水牛研究所與意大利農(nóng)業(yè)部、國(guó)際水牛聯(lián)合會(huì)開(kāi)展的奶水牛遺傳改良關(guān)鍵技術(shù)合作則是利用了廣西水牛遺傳基因技術(shù)方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和研發(fā)人力資源低成本的優(yōu)勢(shì)。而廣西與東盟國(guó)家的科技合作項(xiàng)目則是集中在農(nóng)業(yè)技術(shù)、礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)等廣西具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、東盟國(guó)家具有要素成本優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

2.3 政府扶持更有助于跨越式發(fā)展

在綜合比較優(yōu)勢(shì)理論下，政府的有效干預(yù)是有助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)局部跨越式發(fā)展的。由于文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，廣西國(guó)際科技合作項(xiàng)目以往面臨著合作渠道少、成本高等問(wèn)題，而政府的資金扶持能夠有效降低交易成本、促進(jìn)科技合作成功。比如，廣西企業(yè)從香港地區(qū)及國(guó)外的技術(shù)成果的獲取成本較大，香港地區(qū)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)開(kāi)展技術(shù)咨詢等服務(wù)的成本也相對(duì)較高，大部分廣西區(qū)內(nèi)企業(yè)難以承受，不愿意進(jìn)行代價(jià)較大的冒險(xiǎn)。而在獲得政府的資金扶持下，廣西科技服務(wù)機(jī)構(gòu)就開(kāi)展了公益性的桂港科技服務(wù)活動(dòng)，利用其自身渠道資源優(yōu)勢(shì)，征集項(xiàng)目向香港地區(qū)各單位進(jìn)行推薦對(duì)接，提出廣西的技術(shù)需求和合作內(nèi)容，香港地區(qū)各單位接到這些項(xiàng)目需求后，與需求單位積極研究和應(yīng)對(duì)，共同合作研究技術(shù)解決方案。例如，廣西瀚特電子科技公司與香港汽車零部件研發(fā)中心、電子信息研發(fā)中心等就“氣囊感應(yīng)（SAFE）應(yīng)用北斗可行性探討”“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航的研發(fā)機(jī)會(huì)以及商業(yè)應(yīng)用”“香港物流汽車跟蹤系統(tǒng)中北斗應(yīng)用探索”“RFID在汽車零部件生產(chǎn)中的應(yīng)用”等方面達(dá)成合作。在科技部和廣西科技廳每年4 000余萬(wàn)元國(guó)際科技合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助下，促進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)與合作研發(fā)、科技合作創(chuàng)新平臺(tái)等方面的發(fā)展，部分項(xiàng)目甚至達(dá)到同類研究國(guó)際先進(jìn)水平。

3 基于綜合優(yōu)勢(shì)理論的廣西國(guó)際科技合作對(duì)策建議

上述理論實(shí)踐證明，綜合分析廣西的靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)和分工競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，選擇具有綜合比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性的重點(diǎn)發(fā)展，并通過(guò)不斷營(yíng)造良好的交易環(huán)境，降低交易成本，提高交易效率，可有效推動(dòng)廣西國(guó)際科技合作發(fā)展。

3.1 強(qiáng)化制度建設(shè)，完善國(guó)際科技合作頂層設(shè)計(jì)，營(yíng)造良好的科技合作環(huán)境

應(yīng)加強(qiáng)與各國(guó)、各地區(qū)在政策和制度層面的溝通與交流，協(xié)商制定《雙邊科技合作規(guī)劃》，明確國(guó)際科技合作的方向、路徑、政策配套、合作機(jī)制、溝通交流渠道等內(nèi)容，積極推動(dòng)雙邊科技合作。

3.2 重點(diǎn)推動(dòng)綜合比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的科技合作

重視產(chǎn)業(yè)的綜合比較優(yōu)勢(shì)分析，選擇具有綜合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)展國(guó)際科技合作。對(duì)于廣西來(lái)說(shuō)，就是要根據(jù)不同的合作對(duì)象，重點(diǎn)推動(dòng)具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。比如，在與發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展科技合作時(shí)，若選擇自身規(guī)模和成本優(yōu)勢(shì)明顯但技術(shù)水平較低的產(chǎn)業(yè)時(shí)，往往會(huì)變成簡(jiǎn)單承接先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，今后將局限于發(fā)展資源型和低技術(shù)型產(chǎn)業(yè)，落入比較優(yōu)勢(shì)陷阱，難以實(shí)現(xiàn)提高廣西自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)；而若選擇自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)行實(shí)施技術(shù)趕超，往往也難以較快實(shí)現(xiàn)趕超，反而浪費(fèi)大量有限的資源，造成資源配置浪費(fèi)。因此，應(yīng)選擇具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，即中技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推動(dòng)發(fā)展。

3.3 政府應(yīng)加大投入，降低科技合作成本，推動(dòng)國(guó)際科技合作的發(fā)展

加大國(guó)際科技合作資助專項(xiàng)資金的支持力度，扶持國(guó)際科技合作創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，提升廣西國(guó)際科技創(chuàng)新合作服務(wù)體系技術(shù)水平和服務(wù)能力，營(yíng)造良好科技合作環(huán)境，降低國(guó)際科技合作成本，提升企業(yè)參與國(guó)際科技合作的熱情。

參 考 文 獻(xiàn)

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[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]

【作者簡(jiǎn)介】李立，男，廣西陸川人，廣西科技情報(bào)研究所助理研究員，研究方向：科技合作與戰(zhàn)略；張娜，女，陜西耀縣人，廣西科技情報(bào)研究所研究實(shí)習(xí)員，研究方向：科技合作；賓馳，男，廣西平南人，廣西科技情報(bào)研究所助理研究員，研究方向：科技信息服務(wù)；覃玲燕，女，廣西象州人，廣西科技情報(bào)研究所助理研究員，研究方向：科技合作。