對校企合作背景下高職院校教學管理機制改革的探討

羅新華 安仲文

（廣西建設職業技術學院，廣西 南寧 530003）

【摘 要】近年來，高職院校大力推行校企合作、工學結合的新型人才培養模式，審視高職院校現行教學管理中存在的主要問題，創新教學管理體制與運行機制，是高職院校適應新形勢發展的需要。文章結合廣西建設職業技術學院的實踐與探索，提出了相應的對策建議。

【關鍵詞】校企合作；人才培養；教學管理體制；運行機制

【中圖分類號】G717 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）06-0183-04

“校企合作，工學結合，頂崗實習”是高職院校謀求發展、有針對性地為經濟社會培養高素質技能型人才的必由之路，這種新的人才培養模式在發揮職業院校和合作企業各自在人才培養方面優勢的同時，為高職學生專業技能和職業能力的提升創造了條件，對高職院校教育教學改革提出了新要求、新思路，要求高職院校創新教學管理模式，建立起適應新形勢的教學管理體制和運行機制，以推進教學改革的深入發展，不斷提高人才培養質量。廣西建設職業技術學院（簡稱學院）以人才培養模式改革創新實踐活動為契機，積極推行“院系二級”教學管理模式，探討創新教學管理機制體制的一些做法，以期對其他院校有所裨益。

1 高職院校教學管理中存在的問題及成因分析

當前，我國高職教育正由規模發展向內涵發展轉變，推動高職院校教學管理機制的改革以期進一步深化教育教學改革是高職院校人才培養機制改革的核心。然而，目前不少高職院校在教學管理體制和教學運行機制上不同程度地存在著一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：一是院系兩級教學管理的責權利關系沒有充分理順；二是系部較注重自身的利益與發展，資源重復建設，師資及教學設施不利于共享；三是不能充分利用校企合作的資源進行專業建設，包括新專業的論證、教學計劃的制訂、教學評價體系的確立，以及人才培養模式、教學方法與手段的改革等；四是校內資源與社會資源結合不夠緊密、集聚社會資源協同培養人才力度不夠等。這些問題在一定程度上妨礙了教育發展質量與速度的提升，改革勢在必行。究其原因，主要是我國高職院校普遍起步較晚，在學院內部的二級管理上，大多借鑒普通本科高校的二級管理模式進行實踐操作，對適用高職院校二級管理的理論與實踐研究較少且不夠系統，特別是沿海欠發達地區，其研究水平更是明顯低于其他發達省市，且管理體制行政化嚴重。

2 以校企合作為依托創新教學管理機制體制的對策建議

創新高校人才培養機制是黨的十八屆三中全會對高等教育改革發展提出的最直接、最明確的要求。近年來，學院認真貫徹落實國家中長期教育發展規劃綱要，堅持走校企合作、工學結合的發展道路，大力推進辦學機制體制改革創新，通過深化重要領域改革帶動全局發展，通過突破關鍵節點帶動整體建設，構建與學院發展定位目標相適應的內部治理結構，緊緊圍繞緊貼行業、服務行業這個抓手，推動校企合作發展理事會向融“政行校企”為一體的職教集團方向發展，努力實現管理方式由過程型向目標型轉變，管理手段由單一化向多樣化、網絡化轉變，形成以系為主體的教學指導委員會全程參與的矩陣式網狀的教學組織結構，從而優化開放的、以激勵與約束功能為主的二級教學管理體制及運行機制，努力做到責、權、利的有機結合，充分調動學院各層面的積極性、主動性和創造性。

2.1 創新校企合作模式，推進校企深度合作協同育人

2011年，學院成立校企合作發展理事會，制定了發展理事會章程及各項工作管理制度。利用校企合作發展理事會的平臺、橋梁和紐帶作用，學院聯合行業企業共建發展，探索建立學院主體、政府主導、行業指導、企業參與的多方參與、多方建設、多方評價、共同育人的長效機制。校企合作發展理事會定期召開會議，指導教學、實習和實訓等工作。在校企合作發展理事會的指導下，各系部成立校企合作辦公室，負責本系部專業建設的具體工作，在實習實訓基地建設、訂單定向培養、“校中廠”合作模式、聯合科學研究等方面，實現和企業深度合作協同育人，專業建設水平進一步提高，教育教學改革進一步深化，服務企業、服務社會的能力大幅提升。

2.2 改革教學管理體制，推行院系二級教學管理模式

教學改革是高職院校發展和內涵建設的主要途徑，為進一步完善內部管理體制和運行機制，推動院系二級管理體制改革，學院先后于2009年和2014年開展“制度建設年”活動，探索實施基于發展理念的“院系二級”教學管理模式。院系二級教學管理模式是一種以專業建設為中心、以事權下放為主旨的垂直領導與條塊結合的管理模式。所謂“事權下放”，就是通過設置院級和系級二個管理層級，實現領導權與管理權適度分離，推動管理重心下移、管理權下放。改革決定管理質量，學院制定《發展規劃》確定“教學改革，模式優先”的工作思路，精心設計教學管理機制改革方案，針對多址辦學、設置專業多、師生數量大的現狀，教學管理去行政化、扁平化，以期提升管理效能；采取聯邦制管理模式，以期實現分權分責；推行分布式管理方式，以期實現管理信息的共享；通過控制“管理信息流”進行流程化與信息化，以期提升管理水平。經過改革實踐，教學管理體制實現三大轉變：一是教學管理組織結構體系從高型走向扁平，管理層次減少，管理跨度擴大，信息處理基層化，管理流程簡單化，強化了院系兩級教學指導委員會對教學工作的宏觀指導、決策論證、咨詢作用，將教學管理組織從單一控制型組織變成綜合支持型組織。二是教學管理組織結構從剛性轉向柔性化，從等級分明、高度集權、機械式的組織結構模式轉化為動態的有機結構模式，形成矩陣式網狀結構。三是管理重心合理下移，系成為教學管理的主體。在二級教學管理模式下，院長和主管教學工作副院長全面領導教學管理和教學改革工作，教務處是教學管理職能部門、決策執行機構、教學工作的發動機和動力源；系是教學管理的實體具體實施教學管理，教學團隊作為教學基層組織是教學工作和教學改革的支撐點。院系二級教學管理模式淡化了行政管理色彩，行政管理層的職能從過去偏重管理轉變為管理與服務并舉，從關注管理效能轉向關注師生發展質量，其工作職責更新為服務、統籌、協調和考評，突出服務意識、服務效能和服務質量，有效地提升了科學管理水平。

2.3 整合優化教學資源，全面實施統籌管理和資源共享

著眼于實現教學資源統籌管理、資源共享，避免教學資源重復建設，學院出臺《資源整合實施方案》，由教務處負責牽頭整合、拓寬并優化教學資源，有效利用校企合作資源，加強實訓基地建設，積極探索“校中廠”“廠中校”等實訓基地建設模式，積極探索學校與行業、專業與企業、專業教師與企業技術人員“三層融合”，加強與企業在實訓與頂崗實習、教學方案設計與實施、課程安排、能力考核、指導教師配備、協同管理等方面的合作，把課堂轉向企業、轉向實踐、轉為多樣。以提高教學資源管理水平為愿景，追求智能管理，搭建功能適用、應用集中、資源共享、服務完善的一體化教學資源信息平臺，利用云技術加強教學資源庫的建設，重點建設全院性基礎課和專業主干課程的試題庫、教學素材庫、教學案例庫、課件庫、教學專題庫等，開發網絡課程與立體化教材，以信息化促進高職院校教學管理能力的提升。

2.4 提升專業建設水平，深化課程體系改革，推動教學管理機制創新

為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府關于全面提高教育質量振興廣西高等教育的若干意見》（桂政發〔2013〕6號）精神，學院結合實際，重點建設一批與廣西城鎮化建設的人才需求匹配度高、在國內或區內處于領先地位的優勢專業、特色專業，圍繞這些優勢、特色專業調整專業結構，建立專業設置動態調整制度，優化專業結構。從提高專業與市場的結合度出發，牢牢把握專業的規劃和建設方向，建立專業建設扶持制度，重點支持和培育優勢、特色專業。立足“需”，主動適應“十三五”期間廣西轉變經濟發展方式和調整經濟結構的發展戰略要求，滿足廣西城鄉事業發展和新型城鎮化建設對技術技能復合型人才培養的要求；突出“特”，專業布局凸顯辦學特色，以專業特色彰顯建設類高校辦學特色；培育“優”，遴選優勢、特色、急需專業予以政策傾斜、加大投入、優先發展；加強新興產業領域內專業的創建和發展，形成若干個新的專業增長點，使專業布局更加合理，形成優良的專業發展體系。根據社會經濟發展對各專業建設的要求，在進一步拓寬專業口徑的基礎上，大力提倡專業大類招生，在高年級靈活設置專業方向；以提升專業品質為建設重點，完善專業管理制度，適時開展專業建設評估，引導、支持其他專業正常發展，整體推進和提升專業建設水平。

按照優化資源配置的指導原則，在課程設置上，堅持“寬口徑、厚基礎、強能力、重素質、多樣化”的指導思想，從行業就業需求和職業崗位要求入手，進一步整合專業教學計劃，調整基礎課、專業課和選修課之間的比例，加大理實一體化課程的比例，壓縮教學內容雷同的課程，完善素質教育課程結構，增大學生選課自由度。在課程建設上，重點推動專業教學資源庫和精品資源共享課程建設，加大扶持獎勵力度，為課程建設提供必要的經費支持，完善激勵機制，逐步實現精品課程向精品資源共享課程的轉型，積極創建精品課程視頻公開課，形成課程內容不斷更新和可持續發展的長效機制。同時，加強新教材和立體化教材的建設，鼓勵教師編寫新教材，積極做好高質量教材推廣和新教材選用工作。

2.5 完善教學質量體系，深化教學管理改革

教學質量是高職院校生存和發展的生命線[1]，是高職院校永恒的主題，決定人才培養的質量[4]。學院把提高教學質量作為教學管理的出發點和落腳點，出臺《深化教育教學改革，全面提供教育質量的實施意見》《教學質量評估體系》等一系列教學管理制度，構建全過程、全員參與的教學質量監控和評價體系。教學質量監控包括學校內部監控和外部監控，主要實施內部自我監控。內部自我監控著重抓好教學督導監控和教學信息監控，院級監控代表一級學校層面，學校層面成立督導辦，聘請資深教授擔任專職教學督導員，聘請合作企業的技術骨干擔任兼職督導員，全面指導、監控教學活動，及時提供改進建議；系部監控代表二級層面，系層面成立二級教學督導組，分專業聘請經驗豐富、教學效果好的專業教師擔任督導員，深入課堂聽課，指導青年教師改進教學方法和教學手段，同時教學團隊對教學過程、教學組織、教學管理和教學紀律等進行全面督導檢查和監控，教學督導覆蓋到每一個班級和每一位教師，做到督導監控無盲區。

學院每年定期開展教學質量評價活動，包括對教師的教學、對學生的學習、對教學管理的質量、對學校的辦學等全方位的評價，及時更新評價觀念，轉換評價視角，開闊評價視野，掌握科學的評價方法。力求體現評價指標的多元化、系統化和人性化，定性評價與定量評價相結合，社會、用人單位、教師、學生及家長共同參與，特別重視評價結果反饋。

2.6 砥礪教師成長，優化教師隊伍結構，提升整體教學能力

“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本”。高職教育的職業性、實踐性與開放性，要求教師應具有行業企業工作經歷，建構一支師德高尚、結構合理、充滿活力，具有較高教學水平、科研水平和豐富的實踐經驗的教師隊伍成為高職院校推進教學改革的關鍵。學院把教師隊伍建設放在戰略首位，圍繞“雙師型”教師隊伍建設為主線，建立有利于教學名師涌現的機制，造就教學名師，推進老中青相結合，發揮教學名師傳、幫、帶的作用；立足骨干專業教師隊伍建設，制定了《選拔培養優秀中青年骨干教師實施辦法》《專業帶頭人選拔、培養暫行規定》等系列規章制度[3]，設立人才培養專項基金，資助專業骨干教師攻讀碩士、博士學位，選送骨干教師出國進行學術交流，派出骨干專業教師到相關行業企業參加工程實踐鍛煉，有重點地支持部分突出的學科帶頭人，通過加強教學團隊的梯隊建設，形成有凝聚力和競爭力的教學科研團隊；鼓勵和支持聘請校外著名專家學者和高水平專業技術人才承擔教學任務和開設講座。建立與校企合作企業“互培互育、互通共用、互利共管”的機制，共同建設與管理教學隊伍，為高素質人才培養提供優質的人力保障。

3 結語

高職院校當前的主要任務是在推進校企之間深度合作的背景下不斷深化教學管理改革，加強內涵建設，提升教育教學質量，增強辦學活力。教學管理改革創新是一門綜合藝術，貫穿高職教育的各方面和發展的全過程，需要理性地看待改革發展過程中出現的一些問題和暫時的困難，需要堅持把加強教學管理作為高職院校內涵發展的重要抓手，抓住機遇，開拓前進，健全長效工作機制。

參 考 文 獻

[1]譚永平.論新形勢下高職教學管理工作的特點及其隊伍素質[J].教育與職業，2012（27）.

[2]羅新華.試論高職院校教學質量體系的構建[J].教育與職業，2011（2）.

[3]牛江華.高職院校二級管理模式下教學管理問題的探析[J].北京財貿職業學院學報，2012（5）：29-33.

[4]羅明喜.高職院校教學二級管理模式的研究與實踐[J].經濟師，2007（3）.

[責任編輯：高海明]

【基金項目】本文系廣西教育科學“十二五”規劃課題“校企合作背景下高職院校教學二級管理及運行機制改革研究與實踐”（桂教科學〔2013〕13號，編號：2013C201）的階段性研究成果。

【作者簡介】羅新華，女，廣西建設職業技術學院副主任，副教授，研究方向：高等教育管理；安仲文，男，廣西建設職業技術學院副院長，教授，研究方向：教育教學管理。