學黨章黨規 學系列講話 做合格黨員

張榮臣

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央聚精會神抓黨的建設，尤其特別強調要抓住領導干部這個“關鍵少數”，通過對黨員干部的管理嚴起來，打造一支由“關鍵少數”統領的具有強大戰斗力的隊伍。這是牢牢牽住了嚴明黨的紀律和規矩的“牛鼻子”，是堅持馬克思主義唯物辯證法“重點論”的充分體現。但在抓“關鍵少數”取得一定的成效以后，怎樣解決全體黨員隊伍出現的黨性不強、作風不嚴的問題，就成為全面從嚴治黨的現實問題，因此，在全黨進行“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，就成為當前抓黨的建設順理成章的事情。

“兩學一做”是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中教育向經常教育的延伸。它不是一次活動，而是推動全面從嚴治黨向基層延伸、鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性的要求。

早在1942年，毛澤東同志在《在延安文藝座談會上的講話》中說過，有許多黨員在組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨。這就告訴我們，組織上入黨是一時的事，而思想上入黨是一輩子的事。特別是一些年輕的共產黨員，共產主義世界觀還處在形成階段，沒有經過嚴格的黨內生活鍛煉，組織上雖然入了黨，但是思想入黨的問題并未完全解決，一遇錯綜復雜的環境，每逢重大嚴峻斗爭考驗時，他們政治上就不那么堅定，頭腦就不夠清醒，旗幟有時不那么鮮明。即使是入黨時間較長的同志，甚至是黨的領導干部，由于黨所處的環境和地位發生了變化，特別是黨所領導的建設中國特色的社會主義市場經濟是一項前無古人的開創性事業，有許多新事物需要去認識，有許多新領域需要去探索，有許多新問題需要去解決。如果沒有高度的黨性觀念，沒有正確的世界觀、人生觀和價值觀，就不能適應新環境的要求，就會落伍甚至會被歷史發展所淘汰。因此，每一個黨員同志都應該有這樣的觀念：在組織上入黨，只是人生理想的一個驛站，而不是終點；在思想上完全入黨，是不懈追求和艱辛跋涉的終生目標，而加強黨性修養、嚴格自律，重視自我改造與自我完善，正是思想上完全入黨的必由之路。

中共中央辦公廳印發的《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》指出，學習教育要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。當前黨員中存在的問題主要是理想信念模糊動搖的問題、黨的意識淡化的問題、黨員宗旨觀念淡薄的問題、黨員精神不振的問題及黨員道德行為不端的問題。因此，要著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方的價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等；著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律和政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等；著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦，與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私，損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等；著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等；著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實的突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。通過“兩學一做”專題教育，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確的政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中發揮先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念提供堅強的組織保證。

習近平總書記指出：黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，是黨員加強黨性修養的根本標準，是堅持從嚴治黨方針的根本依據。能不能有效學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關系到增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，關系到鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業興衰成敗和黨的生死存亡。因此，“兩學一做”專題教育首先要求學黨章黨規。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，自覺遵守黨規黨法。

按照“兩學一做”專題教育的要求，學習黨章，要逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員的義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。黨章的每一部分、每個規定、每項要求都是我們黨員所要牢記的。如黨章總綱部分規定了黨的性質、黨的最高理想和最終目標、黨的指導思想、黨在社會主義初級階段的基本路線和基本任務、黨的建設和黨的領導等有關黨的根本性問題；第一章規定了黨員條件、發展黨員的程序以及黨員除名的程序；第二章規定了黨的組織制度；第三章、第四章、第五章規定了黨的各級組織；第六章規定了黨的干部的地位、作用和條件；第七章規定了黨的紀律及實施紀律處分的程序；第八章規定了黨的紀律檢查機關的權力和責任；第九章規定了黨組的設置和任務；第十章規定了黨和共產主義青年團的關系；第十一章規定了黨徽黨旗的有關規范。可見黨章的內容是十分廣泛的。它不僅從整體上規定了中國共產黨是什么樣的黨、應當怎樣建設黨，而且從微觀上規定了中國共產黨的黨員是什么樣的人，怎樣才能成為一名黨員，黨員應當享有什么樣的權利、履行什么樣的義務；它不僅規定了黨的建設的一般性指導原則，而且規定了黨的建設的具體操作性做法；它不僅規定了黨是一個有紀律的嚴密組織整體，而且規定了黨靠什么來組織起來、靠什么保持全黨的高度一致；它不僅規定了黨內各級組織的職權、任務以及它們之間的關系，而且規定了黨組織在社會組織中的任務以及黨組織與群團組織的關系，等等。因而黨章是統一全黨思想和行動的最高準則，是每一個黨員都必須認真學習、自覺遵守、切實貫徹和堅決維護的。

共產黨員學習黨章，逐條逐句通讀黨章，是要堅定理想信念，堅守共產黨員的精神追求；是要把牢政治方向，強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，時刻不忘自己對黨應盡的義務和責任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺維護黨的團結統一；是要加強自身作風建設，堅決糾正不良風氣。當前更要強調通過逐條逐句通讀黨章，把守紀律和講規矩挺在前面。因為黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。從一些腐敗分子違法犯罪的軌跡來看，黨章意識、紀律意識、規矩意識淡漠，是導致他們走向罪惡深淵的重要原因。他們放松了對自己世界觀的改造，人生觀、價值觀扭曲，棄黨性于不顧，把全心全意為人民服務扔在一邊，喪失了一個共產黨員的根本立場。正因為如此，廣大共產黨員要認真學習黨章，喚醒黨章黨規意識。喚醒黨章黨規意識就是喚醒黨員的組織意識、紀律意識和規矩意識。要加強黨性修養和黨性鍛煉，增強組織意識和紀律觀念，切實履行黨員的義務，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，依法治國、依規治黨。本來黨章對黨的性質、宗旨、黨員的標準、干部的要求，特別是黨的紀律要求，都作了具體的規定，但在現實當中，一些黨員領導干部忘了作為共產黨人和黨的領導干部的紀律要求，我行我素，沒有底線。因此，非常有必要重溫黨章的規定，牢記共產黨員肩負的責任和歷史使命。

黨的十八屆五中全會指出：“黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。”這些新理念新思想新戰略體現了新一屆黨中央治國理政的理論創新，這無疑是對中國特色社會主義理論體系的豐富和發展。因此，“兩學一做”專題教育要求廣大黨員要認真學習習近平總書記關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學習黨中央治國理政新理念新思想新戰略，深入領會習近平總書記系列重要講話的豐富內涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。

1.要認真學習習近平總書記關于創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以新的發展理念引領發展。五大發展理念是“十三五”時期乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，也是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，反映出我們黨對我國發展規律的新認識。習近平總書記所作的關于“十三五”規劃建議的說明中，從三個方面指出了五大發展理念產生的大背景：一是我國經濟發展進入新常態，必須適應新常態、把握新常態、引領新常態；二是面對經濟社會發展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰，必須確立新的發展理念，用新的發展理念引領發展行動；三是全面建成小康社會必須緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板，在補齊短板上多用力。堅持五大發展理念，既是實現全面建成小康社會的路線圖，也是關系我國發展全局的一場深刻變革。

我們要充分認識五大發展新理念的重大現實意義和深遠歷史意義，在實踐中貫徹習近平總書記講的“以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，為‘十三五時期我國經濟社會發展指好道、領好航”。

2.要認真學習習近平總書記關于我國經濟發展進入新常態的思想，牢牢把握這個當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。在黨的十八屆五中全會上，習近平總書記對于“十三五”時期我國發展面臨的許多新情況新問題有一個基本的分析，就是我國經濟發展進入了一個新的時期，因而經濟發展進入新常態。在新常態下，我國經濟發展表現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，增長速度要從高速轉向中高速，發展方式要從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。這些變化不以人的意志為轉移，是我國經濟發展階段性特征的必然要求。我們必須按照適應新常態、把握新常態、引領新常態的總要求進行戰略謀劃。

我國經濟發展進入新常態，是黨的十八大以來黨中央在科學分析國內外經濟發展形勢、準確把握我國基本國情的基礎上，針對我國經濟發展的階段性特征所作出的重大戰略判斷，是對我國邁向更高級發展階段的明確宣示。面對經濟發展新常態，習近平總書記強調我們要深化理解、統一認識，把思想和行動統一到黨中央的認識和判斷上來，增強加快轉變經濟發展方式的自覺性和主動性。觀念上要適應，認識上要到位，方法上要對路，工作上要得力。習近平總書記指出，新常態是我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進的必經過程。實現這樣廣泛而深刻的變化對我們是一個新的巨大挑戰。謀劃和推動“十三五”時期我國經濟社會發展，就要把適應新常態、把握新常態、引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯。

在深刻理解新常態是我們黨治國理政的一個新的重大戰略思想的同時，還要深刻把握與經濟發展新常態思想緊密聯系的以供給側結構性改革引領新常態的思想。所謂供給側改革，簡單說就是生產要素的供給和有效利用。過去我們一直強調靠屬于需求側的投資、消費、出口來拉動經濟增長，以后要強調轉到供給側，也就是要提高生產能力。習近平總書記在首次提到供給側改革時指出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系的質量和效率，增強經濟持續增長的動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。習近平總書記強調，當前和今后一個時期，制約我國經濟發展的因素，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。要加大供給側結構性改革力度，重點是促進產能過剩得到有效化解，促進產業優化重組，降低企業成本，發展戰略性新興產業和現代服務業，增加公共產品和服務供給，著力提高供給體系質量和效益，更好地滿足人民需要，推動我國社會生產力水平實現整體躍升，增強經濟持續增長動力。

3.要認真學習習近平總書記關于“四個全面”治國理政的戰略布局。習近平總書記強調，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程。“協調”二字，言簡意賅地表明了三者之間的統一性。不僅如此，習近平總書記還特別強調，全面深化改革、全面推進依法治國，為全面建成小康社會提供動力和保障。這就簡明扼要地闡釋了“三個全面”之間的關系。習近平總書記在江蘇調研時把“四個全面”作為黨治國理政的戰略布局提出來。2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時強調，要主動把握和積極適應經濟發展新常態，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。這是習近平總書記第一次提出“四個全面”，并強調協調推進“四個全面”，從而意寓著“四個全面”之間相互聯系、不可分割的關系。

我們要認真學習習近平總書記關于“四個全面”的重要論述。全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。因此，從大的方面來看，“四個全面”是戰略目標和戰略舉措的關系。目標決定舉措，舉措成就目標。沒有全面建成小康社會的目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨就會迷失方向；沒有全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略舉措，全面建成小康社會的目標就會落空。還值得強調的是，在實現全面建成小康社會戰略目標的“三大戰略舉措”，即全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨之中，全面從嚴治黨是核心和關鍵。如果全面從嚴治黨搞不好的話，那么全面深化改革就不可能成功，全面依法治國就不可能實現，進而必然導致全面建成小康社會戰略目標受阻。這就要求我們更要把全面從嚴治黨作為三大戰略舉措中的重中之重。

實現全面從嚴治黨，要做到“四個看齊”，即向黨中央看齊，向黨的理論和路線政策看齊，向黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神看齊，向黨中央關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各項決策部署看齊，把看齊的要求貫穿到“兩學一做”專題教育的全過程和各個方面。

“兩學一做”教育方案指出，要著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行，引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量；堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人；踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務；加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線；始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在“十三五”規劃開局起步、決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標中奮發有為、建功立業。

1.講政治，有信念。共產黨員有了堅定的理想信念，就有了立身之本，就能自覺為黨和人民的事業奮斗終身。習近平總書記多次強調，堅定理想信念，堅守共產黨員精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱，是共產黨人精神上的“鈣”。一個共產黨員如果沒有理想信念或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就會沒有骨氣，就會經不起誘惑，政治上變質，經濟上貪婪，生活上墮落。堅定理想信念，是提高干部素質第一位的任務，是衡量好干部的第一位標準。習近平總書記又強調，崇高信仰、堅定信念既不會自發產生，也不會自發維持。共產黨人要煉就“金剛不壞之身”，必須始終如一地堅持用馬克思主義科學理論武裝頭腦，不斷培植自己的精神家園，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。只有如此，才能做到拒腐蝕永不沾，清正廉潔，才能讓黨放心，讓人民靠得住、信得過。

2.講規矩，有紀律。中國共產黨不是“烏合之眾”，不是“私人俱樂部”，而是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。我們黨之所以是先鋒隊，一個極其重要的條件就是黨有嚴明的黨紀，或者說，嚴格的紀律是黨的先進性的重要保證。習近平總書記在黨的第十八屆中央紀委第五次全會上對黨的紀律和規矩的內涵作了解釋：“沒有規矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。我認為，我們黨的黨內規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范和規則。黨的規矩總的包括什么呢？其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。其二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩，法律是黨領導人民制定的，全黨必須模范執行。其四，黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。”共產黨員必須嚴格地、無條件地遵守黨的紀律，做到有紀必執，有違必查，決不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。我們講從嚴治黨，就是要依據黨的紀律對黨員特別是黨員領導干部進行嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，使廣大黨員成為中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士，使廣大黨員領導干部成為信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。

3.講道德，有品行。歷史和現實都表明，道德在人類社會的發展和進步中具有重要的作用。道德水平的高低、道德修養的好壞，是判斷一個共產黨員人格優劣的重要標準，是衡量一個共產黨員有沒有先進性的重要尺度，也是決定一個共產黨員有沒有光明的政治前途的重要基礎。黨章多處對共產黨人特別是領導干部的道德品質作出規定和要求。習近平總書記曾多次要求領導干部要加強家風建設，“要把家風建設擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家”。之所以作這樣的強調，是因為“德”是人的“立身”之本，是國的“立國”之基。黨的先進性要通過黨員的先進性來體現。黨員的道德修養如何，不僅決定著黨員的個人形象，而且直接關系到我們黨的生死存亡，關系到黨的執政地位，關系到我們國家和民族的前途和命運。因此，模范遵守社會公德、職業道德和家庭美德，既是每個公民應盡的義務，也是對每個共產黨員最起碼的道德要求。共產黨員要自覺培養高尚的道德品質，一方面是指按照道德規范進行自我鍛煉和自我改造，懂得應該做什么和不該做什么，并且區分和評判哪些行為是道德的，哪些行為是不道德的；另一方面是指堅持按照正確的要求來規范自己的行動，提高自己的道德水平，升華自己的思想境界。對于共產黨員來講，培養高尚的道德品質，就是要努力培養自己的共產主義精神，做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。

4.講奉獻，有作為。習近平總書記強調，黨員是黨的肌體的細胞。黨的先進性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進性和純潔性來體現，黨的執政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成，黨要管黨、從嚴治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去。黨組織要嚴格把關，把政治標準放在首位，確保政治合格。要重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員。要嚴格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來，充分發揮先鋒模范作用。習近平總書記指出，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強的戰斗堡壘。當前，我們每個共產黨員和領導干部不論在什么崗位上、不論做何種工作，都是為堅持和發展中國特色社會主義干事創業。個人的追求和價值都應當體現在為黨和人民事業的奮斗之中，任何離開黨和人民事業搞所謂“個人名利”“個人奮斗”的想法和行為都是不可取的。因此，要在建設中國特色社會主義的偉大事業中，堅持實踐觀點，把求真務實作為實現政績的基本途徑；要堅持群眾觀點，把維護群眾利益作為追求政績的根本目的；要堅持歷史觀點，把協調推進“四個全面”作為衡量政績的主要標準。