利用多重利好 加快天津服務業(yè)發(fā)展

李娜

近年來，隨著經(jīng)濟向以服務業(yè)為主導轉(zhuǎn)變，以及天津市委、市政府加大對服務業(yè)的支持力度，天津市服務業(yè)加快發(fā)展，對經(jīng)濟增長的支撐作用不斷增強。當前，天津擁有京津冀協(xié)同發(fā)展、制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型、自貿(mào)區(qū)、“營改增”等諸多利好因素，為服務業(yè)繼續(xù)加快發(fā)展提供了有力的支撐。

當前天津市經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟增長的支撐動力有所轉(zhuǎn)換，服務業(yè)穩(wěn)增長作用逐步增強。

1.經(jīng)濟總量占比過半，增長速度反超工業(yè)。2015年，天津市服務業(yè)增加值為8604.08億元，占全市GDP的比重首次超過50%，達到52%，比2010年提高6個百分點，形成“三二一”產(chǎn)業(yè)格局；按可比價格計算，服務業(yè)增加值同比增長9.6%，快于工業(yè)0.4個百分點，連續(xù)兩年超過工業(yè)增速；服務業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達到46.4%，比2010年提高了13個百分點。

2.市場主體活力增強，現(xiàn)代服務業(yè)增勢強勁。截至2015年末，全市共有各類市場主體70.58萬戶，其中服務業(yè)市場主體為58.04萬戶，比重超過八成，達到82.2%。商事制度改革激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力，新市場主體大量涌現(xiàn)，全年新登記市場主體14.32萬戶，其中服務業(yè)12.48萬戶，占87.1%。以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟為代表的現(xiàn)代服務業(yè)增勢強勁，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)新登記市場主體2549戶，同比增長40.8%；文化、體育和娛樂業(yè)為3558戶，增長47.2%。

3.吸納就業(yè)作用增強，就業(yè)比重穩(wěn)步提升。服務業(yè)就業(yè)彈性大，具有勞動密集、技術(shù)密集和知識密集并存的特點，能夠吸納各種不同素質(zhì)的勞動者就業(yè)。到2015年末，服務業(yè)從業(yè)人員為510.47萬人，比2010年末增長44.8%，高于全市平均增幅21.7個百分點；占全社會就業(yè)人口總量的57.0%，比2010年提高8.6個百分點。2011-2015年年均增加31.59萬人，比重年平均提高1.7個百分點。

4.財政增收貢獻突出，房地產(chǎn)稅收超三成。2015年，服務業(yè)實現(xiàn)稅收1039.3億元，占全市稅收的65.9%，成為財政增收的主要來源。其中，房地產(chǎn)業(yè)稅收達320.9億元，占全市服務業(yè)稅收的30.9%，居各行業(yè)首位；金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務服務業(yè)稅收均超過100億元，占比分別為20.9%、13.8%和11.4%；信息服務業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)稅收增速居前三位，分別增長24.5%、19.8%和19%。

5.投資占據(jù)半壁江山，民間投資快速增長。堅持以投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型引領經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力加快服務業(yè)投資建設，服務業(yè)成為投資增長的主要拉動力。2015年，服務業(yè)投資達7163.85億元，占城鎮(zhèn)投資的58%，比上年提高了2.8個百分點，對城鎮(zhèn)投資增長的貢獻率達到80.4%；服務業(yè)投資增長18.1%，比上年加快2.6個百分點，快于城鎮(zhèn)投資5.7個百分點。鼓勵支持民間資本參與公共服務領域投資，衛(wèi)生和社會工作、水利環(huán)境和公共設施管理、教育、交通運輸倉儲和郵政等行業(yè)的民間投資快速增長，同比分別增長49%、36.1%、20.8%和16.3%。

6.內(nèi)引外聯(lián)成效明顯，對外開放水平提高。2015年，全市引進國內(nèi)服務業(yè)項目1210個，到位資金2579.53億元，占全市實際利用內(nèi)資的63.7%。新批服務業(yè)外商投資企業(yè)971家，合同外資額277.23億美元，同比增長66.3%；實際直接利用外資99.64億美元，占全市的47.1%。其中，批發(fā)零售業(yè)、融資租賃業(yè)實際直接利用外資分別增長44.9%和27%。

隨著天津市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的不斷推進，在傳統(tǒng)服務業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展的同時，現(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。

1.批發(fā)零售業(yè)總量居首。2015年，批發(fā)和零售業(yè)增加值為2075.14億元，占服務業(yè)增加值的24.1%，居各行業(yè)首位，對服務業(yè)增長的貢獻率為16.1%；金融業(yè)增加值為1588.12億元，占18.5%，貢獻率居首位，為20.3%；交通運輸倉儲和郵政業(yè)增加值達764.68億元，占8.9%，貢獻率為10%；租賃和商務服務業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)增加值分別為738.97億元和713.26億元，分別占8.6%和8.3%，貢獻率分別為10.1%和10.4%；房地產(chǎn)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)增加值分別為605.42億元和245.19億元，分別占7%和2.8%，貢獻率分別為4.4%和1.6%。

2.現(xiàn)代服務業(yè)增速領先。2015年，租賃和商務服務業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)、金融業(yè)增加值分別增長13.7%、13.1%和11.7%，分別快于全市服務業(yè)4.1個、3.5個和2.1個百分點；交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)增加值增速均低于全市平均水平，分別為7.7%、6.1%、6.1%和5.3%。

3.互聯(lián)網(wǎng)相關新業(yè)態(tài)加快成長。2015年，跨境電子商務服務試點城市建設啟動，電子商務加快發(fā)展，全市限上批發(fā)和零售業(yè)有網(wǎng)絡銷售業(yè)務的企業(yè)達78家，比上年增長1倍；實現(xiàn)網(wǎng)上零售額244.03億元，增長95.2%，比上年提高33.1個百分點；占限上社會消費品零售總額的8.9%，比上年提高3.9個百分點。受網(wǎng)絡消費快速增長拉動，快遞業(yè)務量超過2.5億件，增長1.1倍，增速位列全國第一。

天津要進一步細化加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展意見，以規(guī)模擴張帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使服務業(yè)成為經(jīng)濟增長的主要推動力。

1.促進“互聯(lián)網(wǎng)+”服務業(yè)加快發(fā)展。新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)是競爭高地，發(fā)展電子商務等新興服務業(yè)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的重要內(nèi)容，對于拉動經(jīng)濟增長、促進轉(zhuǎn)型升級具有重要的意義。適應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，大力發(fā)展電信增值、數(shù)字媒體、移動支付、位置服務等信息服務業(yè)。要以建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的良好基礎，加大投入力度，集聚創(chuàng)新人才，引導電子商務與貿(mào)易流通、金融服務等相關領域聯(lián)動發(fā)展，加快推進服務業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化。

2.大力推進京津冀科技創(chuàng)新合作。科技創(chuàng)新已成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，京津冀要依靠全方位的科技研發(fā)創(chuàng)新合作來提高協(xié)同發(fā)展的對接基礎。一是充分利用北京科技創(chuàng)新中心的溢出效應，深化與中關村和北大、清華等高校的產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作。二是通過設立分支機構(gòu)、制定人才引進政策等方式，推動科研資源和高層次科研人才在三地之間形成良性循環(huán)。三是全力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建造更多開放便捷的眾創(chuàng)空間，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3.搶抓自貿(mào)區(qū)良好發(fā)展機遇。盡快將自貿(mào)區(qū)在金融服務、航運服務、商貿(mào)服務、專業(yè)服務、文化服務、社會服務等領域擴大開放的政策優(yōu)勢化為加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的實際，爭取有更多的地區(qū)性總部、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心和結(jié)算中心在自貿(mào)試驗區(qū)落地經(jīng)營。通過先進高端制造業(yè)延伸價值鏈，與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。特別是中心商務片區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位是重點發(fā)展以金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務業(yè)。要發(fā)揮政策優(yōu)勢，通過放寬金融機構(gòu)準入、推進人民幣跨境使用、深化外匯領域改革創(chuàng)新、支持租賃業(yè)發(fā)展等，充分享受自貿(mào)試驗區(qū)帶來的改革紅利。

4.借助“營改增”擴圍促進服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“營改增”作為我國當前重要的稅制改革措施，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮著重要的作用。通過“營改增”降低企業(yè)稅負，有利于引導并促進相關行業(yè)發(fā)展。2016年，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)等行業(yè)將全面實施“營改增”。要加強“營改增”政策解讀，幫助企業(yè)在經(jīng)營管理上快速適應“營改增”帶來的變化，推動“營改增”擴圍工作順利推進。密切監(jiān)測企業(yè)稅負變化情況，盡快研究出臺統(tǒng)一的過渡性扶持政策，明確具體補助措施，及時補貼到位，確保所有行業(yè)稅負只減不增。